民政局加强应急管理发展计划

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2009年全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省政府和肇庆市政府关于应急管理工作的部署，坚持以人为本、预防与应急相结合的原则，继续深入完善“一案三制”、“一网五库”建设，健全应急管理工作机制，努力提高应急保障能力和应急管理水平，夯实管理基础工作，推动全市应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作：

一、继续推进“一案三制”建设

（一）完善应急预案体系。按照《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办〔*〕36号）的要求，加强应急预案管理，扩大应急预案覆盖面，健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；加强应急预案演练，完善预案内容，提高应急预案的科学性和实用性。

（二）健全应急管理体制。继续加强应急管理办事机构建设，完善工作制度，理顺工作关系，明确工作职责；进一步深化市应急委员会成员单位应急管理机构和办事机构建设工作；着力推进镇（街道）、村（居）等基层组织应急管理办事机构建设。

（三）健全应急管理机制。充分发挥各镇（街道）及各类应急指挥协调机构的统一指挥协调作用，完善各成员单位间的协调联动机制，健全强化条块之间的协调配合。

（四）加强应急管理法制建设。深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》，完善各项应急管理规章制度，加强应急管理法制宣传教育，强化各级领导干部应急管理法制意识和责任意识。

二、推进应急信息化建设

（一）积极推进应急指挥中心建设，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系；进一步健全三防会商系统建设，形成防灾、减灾、抗灾的综合应用系统。

（二）加快推进应急管理网页建设。围绕应急管理工作核心，进一步完善市政府门户网站的应急管理网页建设；充分发挥市政府门户网站及其他媒体的作用，及时准确我市应急管理工作方面的政策措施，及时预案信息、突发事件信息、处置进展情况及所采取的紧急措施。

三、加强值守应急和信息报送工作

（一）严格执行日常值守制度。建立专门政务值班室，设立专线电话，健全日常值守制度和工作规范，继续实行24小时轮流值班制度，严格规范各镇政府、街道办事处的值守工作，确保通讯和信息畅通。

（二）提高突发事件信息报送时效和质量。强化信息报送时效，规范信息报送的内容和方式；通过加强信息员培训等途径，进一步提高突发事件信息报送的效率和质量；强化突发事件信息报送考核制度，定期对信息报送情况进行通报。

（三）拓宽信息报送渠道。通过壮大突发事件基层信息队伍、加强与新闻媒体沟通合作等途径，拓宽信息报送渠道。

（四）提高信息研判水平。进一步规范突发事件的接报、处理程序；加强对值班人员培训，提高对突发事件信息的研判水平，充分挖掘突发事件信息的潜在价值。

四、建立健全“四预”体系

（一）加强预防体系建设。进一步落实各镇（街道）、各有关部门突发事件隐患排查监控责任，健全对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度，加大对事故隐患的整改力度。

（二）加强预测预警体系建设。深化对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，提高综合预测和预警水平；探索建立各领域的预警预测工作体系，完善预测预警网络。

（三）加强预报体系建设。充分利用电视、广播、互联网、手机短信等媒介和技术手段，扩大预警信息覆盖范围。

五、完善应急管理保障体系

（一）加强应急队伍建设。强化市应急分队和基层应急队伍建设，着力抓好人员培训和设备的配置，提高队伍的应急救援能力。

（二）提升物资保障能力。加强应急物资的储备和管理，科学确定储备品种和规模，保证及时补充和更新；加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制；探索生产流通企业应急物资储运机制建设。

（三）积极推进市城区应急避难所建设。充分依托市城区的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。

六、深化应急管理宣教培训体系建设

（一）强化全民应急管理知识宣传教育。通过电视广播、报纸刊物、网站、宣传栏、横额标语等宣传形式，深入宣传各类应急预案，全面普及应急管理知识，提高公众的公共安全意识和应对突发事件的综合能力。

（二）加大应急管理培训力度。继续加强对领导干部的应急管理知识培训；加强各类学校师生应急管理宣教工作；加强对高危行业和领域从业人员的安全意识和技能培训。

七、强化基层应急管理工作

（一）进一步规范基层应急管理工作。加强对各镇（街道）、各有关部门各类预案、值守应急、信息报送、队伍建设、救援物资等方面工作的监督指导，建立健全各项考核制度，不断改进工作措施，全面提升基层应急管理工作水平。

（二）全面推进“五个一”示范点建设。继续巩固我市作为肇庆市“五个一”示范县（市、区）的经验成果，进一步抓好金利镇、南岸街道山口村、*南虹化工有限公司、*市二中示范点应急管理工作，扩大示范点的辐射作用；适应新形势需要，适时增加示范点的试点内容，不断提高示范标准，全面加快基层应急管理工作步伐。