司法局行政业务管理发展计划

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*年，我县司法行政工作的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以维护社会和谐稳定为目标，以维护公平正义为核心，以深化改革为动力，进一步加强司法行政工作和队伍建设，进一步加强基层基础建设，进一步推进司法行政体制机制改革，充分发挥职能作用，为夺取全面建设小康社会新胜利做出新贡献。

按照上述指导思想和总体思路，*年重点要抓好以下两个方面的工作：

（一）狠抓业务工作，提高工作实效

一是着力防范和化解基层矛盾纠纷，进一步活跃基层司法行政工作。要抓住省里重视司法所基础设施建设的有利契机，认真贯彻省厅与省发改委联合下发的《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》文件精神，综合考虑人口、面积、经济状况、区域辐射，区划调整等因素的基础上，统筹规划，合理布局，着力抓好司法所规范化建设，为司法所能更好地履行职能打下坚实的基础。对*年度司法所业务用房建设进行验收，对规划的*年度司法所业务用房建设情况进行监督、指导和管理。加强司法员的指导和培训，提高司法员的整体素质和实际工作的能力，切实发挥司法所组织开展法制宣传，指导人民调解等工作职能。进一步健全和完善司法所工作制度和管理体制，争取设立直属司法所。

人民调解工作在预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定、推动经济发展方面具有不可替代的作用。目前，人民调解工作正迎来发展的春天，省委、省政府高度重视人民调解工作，去年，省委、省政府办公室曾联合印发了《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》，明确了省级财政对人民调解工作的补助政策。去年12月，又以省委省政府的名义召开了第五次全省人民调解工作会议，包括省委书记、省长在内的6位省委常委和10位省部级领导出席了会议，规格之高，影响之大在我省历史上前所未有。这是司法行政工作的契机，更是人民调解工作的契机，我们今年将在千人以上企事业单位建立人民调解组织，设立调委会；积极同法院沟通衔接，探索诉前调解工作机制，在法院设立诉前调解室；进一步加强人民调解与司法调解的有机结合，落实市司法局与市人民法院联合制定的《关于加强人民调解与诉讼调解衔接联动工作的若干意见》文件规定；结合法律援助工作，支持和鼓励人民调解组织开展法律援助非诉讼案件的调解，充分发挥人民调解组织在法律援助中的作用；争取县委、县政府等有关部门的重视和支持，推行人民调解“以奖代补”制度，调动调解员的工作积极性；同时进一步加强对人民调解工作的宣传，充分发挥人民调解便捷、不伤和气的优点，规范乡（镇）、村（社区）人民调解委员会建设，继续加强人民调解干部业务素质的培训，规范调解程序，提高调解质量从而形成人民调解良性循环发展局面。

继续认真贯彻《浙江省归正人员安置帮教工作办法》及其实施意见，巩固和完善基层帮教组织和“一对一”帮教制度，健全完善归正人员台帐，要求一人一档，全面实行归正人员动态管理，切实做到不漏管、不脱管；积极会同有关部门和单位认真做好归正人员的生产、生活安置工作，让他们感受到社会大家庭的关心和温暖，巩固转化成果，最大限度防止和减少重新违法犯罪。继续从帮教方式、手段方面探索、完善普法帮教到监狱活动，前移帮教关口。

二是全面开展社区矫正试点工作。充分发挥我县社区矫正办公室的职能作用，联合普法办，积极开展社区矫正的宣传工作，对社区矫正各项法律法规、规章制度在全县范围开展宣传，使广大群众了解、理解、支持社区矫正工作，争取乡镇党委、政府的高度重视和支持。建立健全衔接机制，加强与法院、公安等相关职能部门的协调，完善制度、规范运作。开展社区矫正工作者队伍建设，加强社区矫正业务知识的培训，切实开展社区矫正试点工作。

三是深入开展普法依法治理工作，努力营造和谐的法治环境。按照“*”普法规划的总体部署和“法律六进”活动的要求，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理。认真按照国家和省、市普法机关的部署和要求，结合本县实际，进一步完善普法依法治理领导小组各成员单位的职责和任务，调动各成员单位参与普法的积极性，发挥各成员单位的作用，努力推动“大普法”格局的形成。按照法律宣传与法治实践相结合、法制教育与法律服务相结合的原则，不断探索普法规律，创新工作机制和载体，突出重点、分层施教、更新观念，推动法制宣传工作的规范化、制度化和社会化进程。切实增强普法工作的针对性和实效性。充分发挥普法的基础性作用。广泛开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，在各行各业掀起学法用法的高潮。继续完善把普法工作列入各单位年度工作目标考核的制度，进一步完善公职人员特别是各级领导干部年度学法培训及建档考试工作，进一步完善普法讲师团制度，强化公职人员的普法培训，增强普法工作的严肃性和规范性，为建设法治政府和乡镇技能型政府夯实基础。

积极开展法制教育与法律服务相结合的“送法到企业”活动，提高企业经营管理人员的法律意识和依法经营、依法管理、依法维权能力，为经济建设和诚信建设作出更大的贡献。

进一步加强在校学生法制教育，扎实开展阵地建设、制度建设、师资建设，切实发挥课堂教学主渠道作用和法制副校长、法制辅导员的重要补充作用，积极开展“法律进学校”活动，增强学生的法律意识和法制观念，最大限度防止和减少青少年、尤其是未成年人违法犯罪。

通过坚持不懈的法制宣传教育和依法治理实践，切实增强全县公民的法制观念和法律素质，积极引导广大干部群众自觉运用法律规范自己的行为，在维护自己权利的同时，自觉履行法律规定的义务，营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围，为“平安*”、“法治*”建设提供保障。进一步加强农民和进城务工人员法制宣传教育，努力提高农民和进城务工人员法律意识和依法维权能力。

四是继续规范和拓展法律服务，进一步增强服务经济社会发展的功能。要积极适应构建和谐社会对法律服务工作提出的新任务新要求，把握法律服务工作的特征和规律，切实规范管理，努力为我县经济社会发展提供优质、高效的法律服务。进一步加强对律师及法律服务工作者的管理，加强诚信建设，完善和落实律师事务所及法律服务所服务质量标准、收费制度、财务制度、执业责任保险制度、投诉查处制度、执业公示制度，以制度促规范，以规范保质量。进一步完善律师、基层法律服务工作者担任政府及其部门法律顾问制度，鼓励引导律师参政议政，协助政府解决信访、政策处理等问题，引导当事人用法律途径解决纠纷，减轻行政成本。要进一步加大公证服务的宣传力度，提高公民的公证意识，拓宽公证服务领域，提高公证服务质量，为诚信建设、廉政建设和经济建设提供保障。

要发挥“12348”法律服务热线和便民指示牌的作用，完善便民措施，积极为广大群众排忧解难。积极开展法律援助宣传，进一步扩大社会影响；要坚持数量与质量并重，大力加强法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。在加强诉讼案件援助的基础上，重视引导法律援助对象通过非诉讼渠道化解矛盾纠纷，做好“应援尽援”，切实为困难群众、特别是残疾人、未成年人、下岗职工、农民工等重点对象提供基本的法律帮助，维护他们的合法权益，维护法律尊严，促进社会的公平正义。

（二）狠抓队伍建设，提高整体素质

要认真履行司法行政职能，必须要有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍作保障。切实加强领导班子及党员和干部队伍建设；大力推进思想政治建设，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和科学发展观，坚持“立党为公、执政为民”，强化发展观念、大局观念和服务意识，抓好专题学习和主题教育，不断提高队伍的思想政治素质。认真落实全省司法行政系统干部教育培训五年规划，促进队伍整体素质的提高。继续深化社会主义法治理念教育，积极探索社会主义法治理念教育的长效机制，切实改变干部队伍中存在的一些思想涣散问题。结合每月的夜学制度，深入开展“建设服务型机关，培养技能型干部”活动，加强局机关干警的法律、业务和科技知识学习培训，进一步提高干部的业务素质和工作技能。认真执行工作目标考核制度和局机关考勤、电脑管理等内部管理制度，巩固机关效能建设成果，提高机关工作效率。继续加强党的建设和党风廉政建设，认真落实“一岗双责”。切实加强对工、青、妇工作的领导，重视老干部工作，发挥他们的积极作用。认真贯彻上级司法行政机关的部署，进一步加强法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，提升法律服务队伍的整体素质，强化讲政治、讲大局和回报社会意识，维护法律服务队伍的形象，提升法律服务行业的公信力。