经贸局经济社会整改发展计划

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2009年是全面贯彻落实十七届三中全会精神和省、县第十二次党代会精神的一年，是我国实行改革开放三十周年，也是我乡经济社会发展的关键之年。在这样一个非常关键的发展时期，需要我们正确认识挑战与机遇并存，积极推进新农村建设。我们必须立足乡情、村情、民情，认真调查研究，认真分析存在的不足，更新发展理念，调整发展思路。

2009年，加快*乡经济社会实现又好又快发展的总体要求是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大精神，以经济建设为中心，解放思想，深化改革，按照县委、县政府的工作部署，努力实施“拓田、富山、活菌、兴工、重教”的发展战略，扎实推进农业、工业、基础设施建设，切实加强党的执政能力建设和四个文明建设，真抓实干，奋发进取，努力开创工作新局面，全面推进经济和社会各项事业的发展。

2009年的工作思路是：

(一)促进农民增收，推进社会主义新农村建设。

1、大力发展高山反季节蔬菜，全力打造“高山蔬菜第一乡”。充分利用山区独特气候条件，拓宽种植覆盖面，确保高山反季节蔬菜复种面积达到6000亩，力争6500亩，继续采取“基地带农户，示范促发展，营销增效益”的发展办法，切实提高我乡反季节蔬菜产业的进一步发展。加大技术服务与指导，聘请技术员加强对菜农的指导，提高产量，从而增加菜农收入。

2、控制香菇发展规模，提升食用菌产业。调整食用菌产业结构，不断增加食用菌品种。坚持以市场为导向，引导菇农理性对待食用菌产业的发展，确保全乡食用菌800万袋，其中香菇500万袋，其他以灰树花为主的珍稀菌种300万袋的规模；加大标准化生产核心基地建设，加强食用菌精添加工探索，提升食用菌产品的附加值，使食用菌产业朝基地化、标准化方向发展。

3、做大做强其他农业产业，拓宽农民增收渠道。加强7000亩锥栗基地的后续管理，在投入上下功夫，缩短出产期，提高经济效益；大力培育、发展毛竹产业，加大对7800亩毛竹林的改造力度，在山翠湾、八炉、小际头等村建立标准化笋竹两用示范基地，开设毛竹便道林若干；加强4万亩生态公益林的管护工作；推广新发展中药材基地1000亩；落实稻田养鱼示范村6个，继续扩大稻田养鱼规模，计划全乡稻田养鱼面积达到6000亩，鼓励农民扩大精养面积，并继续在后续加工上做深文章，提升产业价值。

4、全面推进省级生态乡建设，继续落实农村户用沼气建设任务，切实改变村容村貌，进一步改善全乡人民的生活环境和生活质量；扎实有效开展村庄整治工作。围绕全县开展“十村示范，百村整治”工程，巩固*、岗后洋、杨家庄、大池洋等四村的村庄整治成果，在现有基础上，启动两个以上村的整治工程，建立农村环境卫生和道路等公共设施的管护制度，争取28个行政村建立垃圾处理设施，70%以上的行政村实现垃圾集中收集、处理。

5、扎实推进“千万农民饮用水工程”，认真做好扫尾村的饮用水工程建设，确保全乡饮用水工程的全面完成。

6、推进基础设施建设，全面促进生产条件的改善。计划投资80万元实施塘堀村微蓄微灌工程和投资300万元实施“*乡中低产田改造工程”，全面改善南峰片的农业生产环境，促进农业的可持续发展。

7、继续在原来的基础上推进宅基地改造工程；“广播电视村村通”工程入户率争取80%以上；继续维护康庄工程和标准性农田改造设施；积极引导农村剩余劳动力转移工作。

(二)增强发展意识，做好工业发展工作。巩固来料加工产业，在原有的基础上，继续做好宣传工作，吸取农村剩余劳动力，争取完成来料加工费230万元，力争250万；加强用工管理，完成为企业招工工作任务。继续做好龙井电站后续政策处理工作，确保工程如期完工。

(三)积极推进社会事业发展，加快和谐*建设进程

1、重视文化教育事业的发展。继续完善*中心学校围墙工程的建设，改善学生的学习和生活环境，保证学校的教学质量；充分发挥乡文化中心站作用，丰富农民业余生活水平，满足农民精神文明需求。

2、大力发展卫生事业。推进*乡卫生院的一体化建设，提高卫生队伍的整体素质，为农民提供更好的医疗保障。

3、狠抓计划生育工作。围绕目标抓重点，确保“三查”、四项手术和社会抚养费征收三到位，切实加强流动人口的管理；认真贯彻落实全县计划生育工作会议精神，定期召开育龄妇女会议；严肃计划生育法律法规，切实落实计划生育各项奖扶政策，严格控制计划外生育，确保计划生育工作再上新台阶。

4、完善社会保障体系。通过宣传、组织、引导等方式，完成农村合作医疗正常化、规范化的发展，为农民的医疗提供保障，减少因病致贫和因病返贫的农户。2009年度要求新型农村合作医疗参保率达到87%以上，政策性农村住房保险率参保率达到95%以上；做好154户600余人地质灾害搬迁安置农户的思想工作，按2009年搬迁计划有组织有秩序的进行移民搬迁工作；继续加强最低生活保障制度和农村“五保”制度，继续落实“单位结对片，干部结对户”和“一户一策一干部”的结对帮扶机制，为五保户、低保户、低收入户提供必要的生活保障，为社会的稳定奠定了扎实的基础。

(四)加快民主法治建设进程，维护社会稳定。

1、坚持和完善社会主义民主法治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，巩固发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。完善政务公开、财务公开等办事公开制度，扩大群众的知情权、参与权、监督权。加强政法队伍建设，进一步转变执法观念，改进执法方式，规范执法行为，提高执法水平，建设公平正义的法治环境。

2、加强平安创建工作，维护社会稳定。以“平安*”和“法制*”建设为载体，加强社会治安综合治理力度，及时排查各类矛盾纠纷和不稳定因素，掌握社会动态，做到关口前移，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。切实加强地质灾害防预、防汛防台抗旱、森林防火及食品安全生产等关系民生问题的工作力度，确保一方平安。

(五)全面加强党的建设，提高干部自身素质

1、深化建设技能型政府，进一步搭建服务三农平台。一是加强干部管理，以住村联心制度为抓手，乡党委政府推行住村干部每周二至周三住村服务记录制度，乡党委每月组织检查一次，以防止出现住村不联心、联心不服务的现象；二是推行每个乡干部落实三户种植高山蔬菜或者是锥栗、药材的农户作为长年固定服务对象，年终根据农户的生产效益情况、干部服务情况进行评价，列入干部年终考核。

2、加强村级组织建设。深化党员标杆管理为载体，坚持面向基层、服务基层，把基层组织建设作为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。对村两委干部进行实用技术培训，使他们进一步掌握理论知识和操作技能，更好地服务指导农民创业致富，协调好村两委关系，积极发挥村级组织的作用。做好党员发展工作，抓好对党员的教育、管理和监督，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。落实村务质询制和为民服务站的建设。努力推行村务公开民主管理工作,把村务公开民主管理工作纳入乡党委政府重要议事日程，认真贯彻落实村民委员会“四民主、五公开”的要求，做到民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，严格履行党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、服务公开。

3、强化干部管理。“事业成败，关键在党，关键在人”。深入贯彻科学发展观，全面推进社会主义事业，干部的作用至关重要。可以说没有一支高素质的干部队伍就很难实现经济社会的可持续发展。在新的历史时期，我们必须以技能型乡镇政府建设为抓手，强化干部管理，按照“树新形象创新业绩”的要求，改进和完善干部考核办法，建立有效的绩效评估机制，严肃责任追究制度，转变工作作风，狠抓工作落实。