民政局科学发展管理计划

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*年是新一届政府任期的开局之年，也是落实科学发展观、构建现代化和谐*，实现由东部重镇向萧山区经济强镇奋进的关键之年。做好*年的工作，意义特别重大。

*年全镇经济、社会发展的主要指标是：地区生产总值确保实现20亿元，其中，农业增加值2.5亿元，工企业增加值13.5亿元；服务业增加值4亿元（新统计口径）。工企业总产值85亿元，其中工业总产值62亿元，增长24%；规模以上工业产值50亿元；利润2.5亿元，增长19％；技改投入5亿元。财政收入争取1.4亿元，增长25％以上，财政可用资金增长12％以上。农民人均收入增长10％。社会各项事业得到新的发展。

一、着力于发挥主体优势，做强工业经济

——提升素质促发展。要围绕做大做强，培植壮大优势企业，促进企业上项目、扩规模、提档次。支持企业加大研发投入，组建技术中心和实验室，鼓励企业开展产学研合作，壮大一批具有较强研发能力、集技术开发和产业化生产于一体的科技企业。积极发展循环型经济，引导企业开展清洁生产。要加大对品牌创建的政策支持，积极扶持三元电子、蓝天鹤舞等一批企业的品牌创建工作，加快品牌创建步伐。

——推进技改促发展。大力引导企业实施零地技改、墙内技改，做好内部挖潜、存量盘活工作，大力引导企业开发标准厂房，鼓励企业走集约化发展道路。在注重增强内源实力与活力的同时，大力发展开放型经济，加快形成民外合璧的互动机制，积极引进高新产业、先进技术，推动产业升级和经济增长方式转变。切实做好协调与服务工作，加快项目开工、建设进度，促使一批在建项目早投产、一批已批用地早建设。

——转型招商促发展。要始终坚持把招商引资作为我镇工业工作的重中之重来抓，并且逐步改变传统招商模式，鼓励企业利用自身品牌，积极参与民外合作与民民合作，突出大项目招商和突出高科技项目招商并举，注重引进先进技术与引进人才。推行选商选资，提升企业入驻标准，提高资源配置效益，让有限的资源产生最大的效益。

——扩充平台促发展。充分利用*逐渐优化的投资环境，强化服务意识，搭建服务平台，千方百计地帮助企业解决困难。努力构建银企合作机制，充分发挥担保公司的作用，积极解决企业的融资担保问题，为企业搭建银企平台。坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好，营造稳定、安全氛围，为企业搭建安全平台。

二、着眼于提升产业层次，建设现代高效农业

——做强做优主导产业。要按照绿色、安全、无公害标准和市场需求，以优质、高效为目标，调整优化内部种植结构，使蔬菜、花卉、畜牧、水产等四大主导产业的比重提高到80%以上。积极调整水产养殖品种结构，优化养殖模式，努力规避养殖风险。切实强化疫病防控体系建设，努力推进现代化畜禽养殖方式。进一步加大土地流转力度，推进规模经营。

——扶强做大农业龙头。着力培育和发展农业龙头企业，真正把农业龙头企业发展作为带动农民增收的重要载体。要加强对现有农产品加工企业引导，加快农产品加工基地建设，用更优惠的政策，更优良的服务和更完善的基础设施，吸引农产品加工企业在我镇落户。巩固和发展区级以上农业龙头企业，按照争创行业龙头的要求扶大扶强，真正建立一批像江东金利渔业、八字桥酱菜等省、区级无公害农产品生产基地。同时，要鼓励各农业企业到区外建立生产或销售基地，加快开放型农业发展。鼓励引导各类专业合作社的组建，进一步增强农民自我服务、自我规范、自我发展的能力。

——实施农产品品牌战略。大力推广农产品标准化生产，积极引导农民发展绿色、安全、无公害产品。努力做到农产品生产有标可循、按标生产，逐步建设一批农产品标准化生产示范基地。积极引导农业龙头企业引进人才、资金和技术，加大技改投入，增强参与市场竞争的能力，让更多的农产品进超市、出国门，提高我镇农产品的市场占有率。

——优化各项为农服务。积极探索有效途径，发展壮大村级经济，加大贫困村扶持力度。着力推进绿色证书培训等农民技术教育，做好农村劳动力转移培训的“阳光工程”，多层次、宽领域地进行实用技术培训和科普宣传，提高农民的科技意识和科技能力。加快农业信息服务体系的建设，以村级信息服务点为基础，加强农村信息员队伍建设，推动农业信息资源的共建共享。同时，不断加强农产品安全体系建设，保证农产品安全，规范农资市场秩序和农资经营行为。

三、着手于加快建设步伐，构建发展平台

——加快城镇拓展进程。要按照节约土地、集约发展、合理布局、相互协调的原则，进行城镇总体规划的修编，完善总体利用规划，提高详规的覆盖面。结合区域实际，调动积极因素，着重抓好三产储备土地的开发和利用，积极稳妥地推进开发进程，实现拓展城镇、集聚人气、促进商贸发展的目的，不断提升城镇建设品位和整体形象。

——加强基础设施建设。要继续争取上级部门的大力支持，多渠道筹集建设资金，加快道路建设。完成镇南路油面浇筑，并顺利通车。完成勤联村联村联网公路的扫尾工作，同时积极争取指标进一步推进。协助实施自来水1800管沿红十五线管网埋设工程，进一步完善管网体系，方便群众生产生活。按照上级关于东片印染行业重点监管区整治的目标要求，力争早日完成各项任务。进一步拓展供热网络，为更多有需求的企业提供供热服务。

——加大村庄整治力度。要按照新农村“村容整洁、环境优美”的标准，继续推进各村道路硬化、绿化、亮化工程。巩固创卫成果，完善保洁机制，加强已改造卫生户厕的管理。加大责任制考核力度，提高行政村的环境整治和管理水平。继续加大创建力度，力争2个以上农村整治村通过验收，积极开展农村示范村、生态村等创建活动。制定并完善政策，引导村级组织和农户向新农居点集中。

——加紧管理体制创新。进一步明确职责，形成“职责明确、协调配合、统分结合、高效运行”的城镇管理体系，充分发挥社区、城建监察中队、环卫所在城镇管理特别是街面管理中的主体作用。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，在原有市场化运作尝试的基础上，积极推进市政养护以及环卫作业市场化进程。依托现有的镇市容管理中心，以及相应的硬件设施，及时启动户投、村收、镇运的垃圾清运机制。

四、坚持勤政为民，建设和谐社会

——完善社会保障体系。要进一步建立健全就业服务和培训网络，有针对性地开展劳动技能和创业培训，积极拓展就业岗位，不断扩大就业再就业门路。进一步扩大养老、失业等基本社会保险覆盖面，不断提高新型农村合作医疗保障水平。切实关心群众生活，扎实做好五保老人集中供养工作。认真开展扶贫助残帮困活动，为困难群众排忧解难。

——深化精神文明建设。大力推进文明礼仪和未成年人思想道德等主题教育活动，加强科普宣传，倡导科学精神，全面提升人的素质。继续深化各项创建活动，加大文明村、文明单位、文明行业的创建力度，扎实做好深化、细化工作，努力营造良好社会风尚，不断提高文明创建水平。

——加快教育、文化、卫生事业建设。继续把教育放在优先发展的战略地位，全面推进素质教育和学校管理，争创杭州市现代化标志性教育强镇，进一步显现*教育品牌优势。增加文体设施投入，强化服务管理，不断开展丰富多彩的文体活动，丰富全镇人民精神生活。加快公共卫生体系建设，落实“一站式”服务体系，完善突发公共卫生事件应急机制，加强对重大传染性疾病的群防群治。

——加强民主法制建设。深入开展普法教育，提高全民法制意识。认真抓好“三项基本国策”教育，继续深化计划生育“三大工程”，强化服务网络建设，有序推进计划生育工作。严格土地管理和环境保护工作。加强宗教管理工作，坚持贯彻落实国务院《宗教事务条例》，加强与信教群众的沟通和联系，保证宗教和睦、社会和谐。广泛开展国防教育，搞好民兵预备役和征兵工作，完善优抚安置工作。支持工、青、妇等群众团体工作。关心老龄工作，支持残疾人事业。

五、维护社会稳定，打造平安*

——完善维稳工作机制。进一步落实维护稳定的领导责任制，加强信息通报工作，坚持抓早、抓小，加强对社会不安定因素的经常排查和及时调处。扎实做好信访工作，正确处理和有效化解人民内部矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，做到大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交。

——拓展综治网络建设。建立健全硬件设施到位、软件建设完善、运行机制顺畅、工作绩效明显的综治工作中心机制，并积极向下延伸，争取年内完成规模以上企业综治办全覆盖。加强群防群治队伍建设，充实镇巡防队伍，完善警务站建设，逐步建立并扩展村级巡防中队，大力加强外来人口综合管理。

——强化公共安全保障。加强对食品药品安全、交通安全、生产安全、消防安全的监管，加强督查、注重防范，遏制各类安全生产事故发生。切实抓好各类不安全因素、事故隐患整改情况的复查，有效预防和减少各类安全事故。

六、加强政府自身建设，提高服务水平

——坚持依法行政。认真执行镇人民代表大会决议、决定，及时、主动地向镇人大主席团报告工作，自觉接受人民代表的评议和监督，认真办理代表议案、建议和意见。加强依法行政的规范化、程序化和公开化。进一步健全民主决策、科学决策程序，开辟各种民主渠道，听取社会各界的意见、建议，推进各项工作的有效开展。对与群众利益密切相关的重要事项，通过公示、听证等制度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

——提高服务水平。进一步强化机关人员在政策法规、现代管理、业务技能知识方面的教育学习，提高行政能力。以效能建设为核心，进一步提高政府办事效率。着力打造一支围绕中心、立足发展、敢于负责、团结协作的政府团队。力求使每一位政府工作人员成为开拓创新的实践者、落实决策的执行者、发展经济的服务者。

——坚持勤政廉政。提高干部的责任意识、全局意识、服务意识，继续倡导和发扬脚踏实地、埋头苦干、乐于奉献的工作作风，进一步增强全局观念，自觉维护政府形象，确保政令畅通，扎实推进各项工作的有效开展。要全面落实党风廉政责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严厉查处违法违纪案件。

七、关注民计民生，办好八件实事

社会发展的根本目的是为了提高人民的生活水平和生活质量。我们将按照经济社会发展的要求，从群众最关心、最直接、最现实的事情做起，为民办好八件实事。

1、完成镇南路工程，并实现通车。

2、加大城镇开发建设力度，实施50亩以上的三产开发。

3、实施河道砌石护岸5000米，完成6座危桥改造工程。

4、完成印染行业环境整治，并通过验收。

5、完成镇农贸市场的扩建工程。

6、启用镇市容管理中心，推行户投、村收、镇运的垃圾清运机制。

7、实施传关医院迁建工程。

8、举办*镇首届全民运动会。