国税局税收收入依法治税计划

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*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面落实省第十二次党代会提出的各项任务，深入实施“创业富民、创新强省”总战略的第一年，也是“*”规划承上启下的关键一年，做好今年国税工作，意义十分重大。*年全省国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神和全国税务工作会议、全省经济工作会议的各项部署，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，努力实践“聚财为国、执法为民”工作宗旨，着力推进依法治税，着力深化税收改革，着力优化纳税服务，着力强化税收管理，着力加强队伍建设，充分发挥税收职能作用，推动国税事业又好又快发展，为加快转型升级，全面建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献。

按照上述总体要求，*年的主要工作任务是：

一、大力组织税收收入，确保宏观税负稳中有升

1.明确收入组织工作目标。今年全省国税收入计划为2095亿元，比上年实绩增长14.77%；不含宁波，全省国税收入计划1588亿元，比上年实绩增长14.80%，其中增值税1101.22亿元，增长16.33%，消费税73.01亿元，增长11.80%，企业所得税310.07亿元，增长13.0%，储蓄存款利息个人所得税23.91亿元，下降10%，车购税79.58亿元，增长13.40%。要清醒认识今年收入增长不确定性因素明显增多的形势，把握积极因素，克服不利因素，确保全年国税收入任务的圆满完成，努力实现国税收入与经济的协调增长。

2.认真落实组织收入原则。坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则不动摇，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。正确认识和处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务、依法征税与完善税制之间的关系，做到依法治税、依法征管。

3.深化税收经济联动分析。完善税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查一体化管理的工作机制。坚持GDP税收负担率和增值税、所得税税负率稳中有升、零负申报率持续下降的“两升一降”工作要求，深入开展宏观税负、税收弹性、经济税源分析和预警分析，加大重点税源监控力度。及时跟踪税收政策的实施效应，加强收入预测分析和能力估算。严格减免税和欠税管理。

二、全面推进依法治税，营造公平税收环境

4.贯彻落实新企业所得税法。抓紧组织开展新企业所得税法及其实施条例的学习与宣传，切实抓好干部培训和纳税辅导工作。全面清理相关优惠政策，落实好新法的配套管理制度和办法。扎实做好新旧税法的衔接工作，及时维护更新企业所得税管户基础信息，确保税种认定、企业代码以及各类台账等信息资料的完整性，保证税前扣除、减免税等征管信息的准确延续和衔接。

5.积极推进税制改革调研。积极参与税收立法调研，加强税收规范性文件管理，完善制定程序和备案审批机制。配合总局开展流转税制改革调研，密切关注增值税转型、起征点调整，消费税征税范围和税率调整，燃油税改革等工作。

6.全面落实宏观调控措施。用足用好支持农产品加工业发展，支持企业自主创新，促进节能减排，促进能源资源综合利用和保护生态环境，促进就业再就业和对外开放等税收优惠政策。认真落实出口退税政策调整，抑制高耗能、高排放、资源性产品出口，促进出口商品结构优化。

7.严格规范税收执法。深入贯彻依法行政实施纲要，加大执法监督力度，优化税收执法管理信息系统，完善申辩调整管理办法，推进执法责任制度的全面落实。深入开展执法检查和执法监察，重点抓好对重大税收政策贯彻落实情况，以及容易导致渎职行为的检查。深入贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革。严格执行重大案件集体审理制度。贯彻行政复议法实施条例，探索建立复议简易程序。

8.深入整顿和规范税收秩序。认真抓好税收专项检查，在全省范围内选择3-5个行业集中开展税收专项检查，在此基础上，由各地自行安排1-2个行业开展专项检查。深入开展税收专项整治活动，着力推进产业比较集中、税收征管薄弱地区的专项治理。整合稽查力量，严厉打击涉税违法犯罪。加大涉税举报案件下查一级和大要案检查力度。高度重视案件协查工作，加强对重大案件协查进展情况的跟踪与监控。研究建立税务稽查和日常检查长效机制。

9.切实加强税收宣传。继续抓好“五五”普法工作，认真开展第17个全国税收宣传月活动，宣传税收职能作用，曝光涉税大案要案，公告企业纳税信用等级。加强国税网站、《*税政》、《*日报》“财税之窗”等税收宣传阵地建设。

三、不断深化管理创新，提升科学管理水平

10.深入推进管理创新。在深度挖掘创新项目、扎实搞好项目库建设基础上，把工作重心转到抓好项目推广和项目落实上来，切实加大优秀项目的推广力度。全力抓好52个行业60个产品评估模型的推广应用工作，认真抓好省局其它推广项目的试点和推行工作。各地还要根据本地实际有重点地选择3-5个精品项目在本地本系统加以推广。要创新推广办法，加强督促检查，及时了解推广进度。

11.加强税源管理。落实税源一体化管理要求，以工作例会为载体，规范和固化部门间的工作协调。深入推进纳税评估，完善行业评估模型，继续选择1000户左右企业开展全税种联合评估工作，建立健全纳税评估优秀案例资料库。进一步落实税收管理员制度，完善征管辅助系统。加强纳税人户籍管理。加强部门协作，拓宽获取第三方信息的途径和渠道。落实发票管理办法，加强普通发票集中印制和日常管理。贯彻落实个体税收定期定额征收管理办法和建账管理办法，深入应用个体工商户计算机核定定额系统。加强集贸市场税收管理工作。

12.强化流转税管理。完善增值税“一窗式”管理，落实增值税一般纳税人认定管理办法，严格“四小票”抵扣管理，重点加强海关完税凭证的抵扣管理，对*年比对异常已发函协查但未回函的海关完税凭证组织一次专项核查。完善农产品管理系统软件，加强废旧物资回收经营单位管理。建立增值税专用发票存根联滞留票核查的长效机制，充分利用存根联滞留票信息评估销项税额的真实性。加强消费税重点税源监控与管理。深化机动车辆税收一条龙管理。

13.加强所得税管理。切实加强企业所得税税基管理，明确界定应税收入、免税收入和不予征税收入的范围，加强税前扣除审核，规范核定征收办法。完善企业所得税纳税评估软件，搞好所得税分析评估，加强汇算清缴工作，规范汇总纳税企业所得税管理。完善涉外企业税收“一体化”管理，落实好全省1000户涉外企业审计任务。加大反避税工作力度，全面开展转让定价调查审计工作。积极有效开展预约定价工作，进一步降低外资企业亏损面。加强非居民企业税收管理，强化税收协定执行工作，做好“走出去”企业的税收管理与服务。

14.强化出口企业税收管理。梳理征退税衔接工作内容和流程，明确相关部门工作职责，形成齐抓共管和专业化管理相结合的出口退税管理新模式。积极搞好申报出口退税免予提供纸质出口收汇核销单试点，简化出口退税申报证单，提高出口退税审核效率。加强预警评估和统计分析，完善出口退税日常监控，防范和打击出口骗税行为。

15.加快信息化建设。按照金税工程三期实施方案，加快省级应用平台建设，改造更新基础环境、网络条件和系统设备。积极推进全省广域网核心路由备份设备建设，加快实施省级应用系统数据异地备份工作。整合各类应用软件，推广运用人事管理、综合办公等系统。建立软件开发项目库，规范全系统软件研发工作。完善运行维护机制，加快技术支持平台建设。强化数据管理应用，构建省局税收业务综合查询平台，增强数据分析、信息交流反馈等功能，实现征管质量报告主动。加强信息网络安全管理。

16.加强内部行政管理。深化税收行政管理体制改革。落实政府信息公开条例，规范公开方式和程序。加强公文档案管理，落实保密工作责任制。规范信访工作流程，建立健全预警机制。稳步推行预算管理改革，落实预算编制办法，加强预算执行分析与监督。加强财务内部审计，严格领导干部任期经济责任审计。落实基本建设项目库管理制度，严格控制基建规模和基建标准。规范政府采购行为，完善财务公开制度。做好后勤保障工作，建设节约型机关。

四、加强作风建设，改进和优化纳税服务

17.切实加强作风建设。巩固和扩大“作风建设年”活动成果，建立健全作风建设长效机制。认真开展“九个一”系列活动。切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，带头树立八个方面的良好风气。

18.不断优化纳税服务。强化纳税服务理念。丰富纳税服务内容。建立12366纳税服务热线，切实加强纳税辅导，开展纳税服务援助，增加个性化纳税服务。深化办税公开制度。健全纳税服务体制机制，充实服务人员，明确纳税服务岗位职责。落实纳税服务工作规范，统一纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的考核体系。大力推进全程服务品牌建设，完善全程服务制度。加强注册税务师行业监管，促进税务业健康发展。

19.全面落实“两个减负”。大力实施国地税联合办理税务登记、联合开展纳税信用等级评定、联合开展税务检查等。不断优化办税流程，简化办税程序，归并资料报送和表证单书，推进税库银联网。落实税源一体化管理办法，着力解决机关内部多头布置重复布置等问题，清理整顿各种不必要的文件、会议、考核、评比和检查等。明确税收管理员、办税服务厅人员和网站服务人员等岗位职责，充实一线力量，合理确定工作负荷。

20.着力提高工作效能。完善内部行政管理制度，规范内部流程。加强办税服务厅建设，合理配置窗口，积极推行“同城通办”，切实解决办税服务排队拥挤等问题。积极推行电子政务，大力发展网上业务，完善网上申报，优化网站服务功能。利用短信开展催报催缴、申报提醒、办税通知等涉税事项。注重整合网站、短信平台等网络资源。

五、深入实施“四项工程”，全面加强干部队伍建设

21.加强领导班子建设。落实党组理论中心组学习制度，深入学习党的十七大精神，提高领导水平和执政能力。加强领导班子组织建设，调整充实各级领导班子，落实领导干部任期、交流、回避等制度。健全党组工作规则和民主生活会制度。改进后备干部管理办法，加强对后备干部和优秀中青年干部的培养、选拔工作。加强和完善巡视检查工作。

22.深入推进国税党建工程建设。认真学习和遵守党章，增强党员意识，建立健全让共产党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。完善党组抓党建工作责任制。大力推进基层党组织建设，有条件的县市局都要设置机关党委办公室，配齐党办主任。加强党支部工作的目标管理，建立党支部和党员联系服务群众的工作体系。认真落实党支部“”、民主评议党员以及党员领导干部参加双重组织生活等制度。创建“国税党建网站”。坚持以党的建设带动工青妇等群团组织建设。

23.深入推进国税人才工程建设。推进学习型机关建设，大力实施人才兴税战略。全面落实“*”干部教育培训规划，统筹抓好高层次人才和各类专业人才队伍建设。加大干部教育培训力度，加快完成干部培训教材编写工作，充分发挥税务干部培训学校作用，重点抓好高层次专家队伍、各级领导干部、中层管理干部、人才库人才和基层业务骨干的培训。进一步充实各级各类人才库，大力开展岗位技能竞赛，组织一次“六员”业务考试。深化干部人事制度改革，完善民主推荐和竞争上岗办法，加大干部基层锻炼力度。加强离退休干部的管理和服务。

24.深入推进国税文化工程建设。深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强精神文明建设，改进思想政治工作，完善文明单位评选表彰管理办法。广泛开展全民健身运动，丰富干部职工的业余文化生活，继续组织一项全系统文体比赛。深入推进国税廉政文化建设。

25.深入推进平安国税工程建设。大力开展廉政教育和警示教育，积极开展“读书思廉”活动，努力构建反腐倡廉大宣教工作格局。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行“三谈两述”制度。切实加强“两权”监督制约，围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展执法监察。围绕干部选拔任用、经费审批使用、政府采购等重点环节，加强过程监督和审计监督。加强干部安全教育，强化日常安全检查。

26.完善惩治和预防腐败工作体系。全面加强反腐倡廉工作体系建设。认真落实党风廉政建设责任制。研究制定“三书两报告”实施办法，全面落实党风廉政建设“一票否决制”。认真执行党员纪律处分条例和公务员处分条例，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。严肃查处违法违纪案件。继续强化反腐倡廉制度建设，完善廉政档案、效能监察、明查暗访等制度，确保各项制度落到实处。