社区服务居民计划

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2009年上半年，**居民区党总支部、居委会在金山工业区党工委、管委会的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的工作目标，以“狠抓落实，服务居民”为意识，创新工作思路，务实工作作风，推进各项工作取得显著成绩。现总结2009年上半年度工作和安排下半年度工作思路如下：

一、2009年上半年度工作总结

（一）从源头抓起，规范管理，加强党风廉政建设工作

1、认真组织学习，利用远程教育网、党课、讲座等方法组织班子人员、党员和社区骨干学习《金山区党员干部廉洁自律读本》、《王英同志的先进事迹》、《党章》和社会主义科学发展观，深刻领会内容，努力提高理论知识，在学习中不断加强党员干部的党风廉政建设和责任意识，明确党风廉政建设中的责任分工和“一岗双职”职责，有效提高了党员干部的整体政治素质。

2、以制度规范管理，以党建责任制正确处理好党建工作与经济、社会事务等工作的关系，形成齐抓共管，促进协调发展，共同进步的良好局面；以民主评议制认真开展批评与自我批评，查找工作中存在的不足，及时予以纠正；以党政公开制接受党员居民的监督；以党员代表议事制公正对待，及时解决居民实际问题。

3、围绕创建“五好党支部”的工作目标，积极开展“五三六”活动，即在党员中开展“比学习、比承诺、比建议、比贡献、比和谐”的“五比”活动，党总支部搭建平台，引导党员积极参与。通过居民对党员的测评、组内党员和党员的互相测评、对照双向承诺的履行情况组织测评等形式，展开“五比活动”，达到党群联动，互相督促，形成你争我赶的良好氛围；在支部中开展“推荐一本好书，读一篇好文章，写一篇心得体会”的学习型干部“三个一”活动，督促支部人员主动自学的积极性，提高干部的整体素质；以“树立信念坚定、对党忠诚的政治形象，廉洁自律、艰苦奋斗的廉政形象，奋发图强、真抓实干的务实形象，忠于职守、爱岗敬业的勤政形象，与时俱进、开拓进取的创新形象，遵纪守法、礼貌待人的文明形象”的“六个形象”活动。通过这些活动，一个党员成为一面旗帜，既发挥了先锋模范作用，又提升了在群众中的威信和信任度。

（二）民主自治，深化管理体系，构建和谐社区

自2月18日班子人员调正后，我们新班子做到团结友爱、取长补短、缩短磨期，共同了解新情况、掌握新问题、研讨新措施、制定新的工作方案。为构建和谐社区，我们围绕“四大民主”深化管理体系，抓好自治工作，

1、做好民主选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，按照金工工委【2009】31号文件统一部署，**居民区于2009年5月24日以“公推直选”方式选举产生了新一届总支部委员会。在选举工作过程中，为扩大党内民主带动居民民主，拓宽居民区党组织干部选拔任用渠道，提高党员在选拔干部中的知情权、参与权、选举权和监督权，真正把政治素质好、热心为群众服务、办事公道、群众公认的党员选拔进党组织领导班子，提高广大群众对党组织领导班子的公认度，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们做好了党总支部换届选举工作的充分准备，在制定方案、日程安排和营造宣传氛围的同时，还对党员摸底分析情况，提高党员参加会议的出席率；对选举工作骨干人员多次培训，保证会议依法有序召开；克服了因生病党员、高龄党员、外出党员多影响党员大会出席率的困难，以用车子接送行动不便党员参加会议，走访外出党员要求克服工作和参会矛盾等方式，使党总支部委员会委员在群众的推荐，代表的建议和党员的选举中高票当选，圆满地完成了选举工作。

2、落实民主决策，切实加强社区党组织建设，明确社区居民区行政组织的职责和权利，改进社区管理和服务，增强社区凝聚力。我们利用社区居民组长这支骨干队伍巡访发现问题，以每月两次社区听政会和汇集居民意见箱内的建议，汇总社区存在问题。以党员代表议事会征询大多数居民的意见，征集更为妥善解决问题的办法，商议表决有争议的问题，以民主的方式作为解决问题的方法。在党员代表议事会参政议政工作推动下，我们坚持倾听民意、关注民生、广集民智，针对社区建设和居民生活的热点、焦点，制定社区实事工程，解决居民实际需要。就今年上半年，已完成了社区居民排污水纳管、畅通、改进工程；完成了社区内900平方米绿化种植和多出的绿化补缺工作；完成了社区人口大排查工作；完成了非法使用和出售液化气情况排查工作；完成了老镇区旧宅电线线路存在不安全情况摸底排查并采取告知更换措施；完成了居民日常生活节水改造工程等六大实事项目，受到了居民的一致好评。对居民提出要求翻建房屋问题，党员代表议事会进行走访调研，确定居民的实际需要，通过商议分析城镇翻建房屋带来的诸多问题，制定了一系列的制约措施，以逐步推进的方法有计划的翻建，上半年启动6家房屋翻建，已有3家居民按照要求顺利完成了房屋翻建。

3、实行民主管理，规范党务公开和居务公开，加强民主监督。我们不仅利用党务公开和居务公开的平台，接受居民的监督，3月份还召开了《总结过去、展望未来、共创和谐》的社区工作推进大会，用PPT形象地汇报了居委会一年来的工作成绩、存在的不足和今后努力的方向，全面直观地向广大居民交上了一份满意的答卷。

（三）党建带动群团，拓宽宣传领域，实施迎世博升素质工程

为了进一步激发党员发挥作用的内在动力，总支部围绕思想建设年“解放思想求突破，科学发展重实效”的工作主基调，开展“迎世博、展风采、升素质”系列活动。

1、抓好宣传阵地、明确宣传主题，营造舆论氛围。我们充分利用社区内宣传画廊、楼道宣传栏和老年活动室等宣传阵地宣传世博知识，进行《迎世博文明出行、受教育身临其境》、《控制结核艾滋病人人有责>、《老年人维权讲座》、《居民家财保险》、《千家万户宣传普及》、《维护社区居民消费权益》和《节水从点滴做起》等宣传活动。浓郁的宣传氛围，让世博知识走进居民的脑海，增加居民文化修养和文明素质，使社区居民踊跃投身到文明社区创建工作中来。

2、开展迎“世博”岗位行动、家园行动、志愿者行动活动。班子人员在小区内定期巡查不文明现象，并把不文明形象用图像制作成版面展示，教育居民自觉“纠陋习，行文明、升素质”。在党员中提出“亮明党员身份、树立党员形象”倡议书，为发挥党员的先锋模范作用，为开展“走进基层，服务居民”活动打下扎实的政治思想基础。

3、以党建工作带动群团工作，在党组织的组织协调下，党员、团员、工会会员等志愿者开展“绿化美家园、甘为护绿兵”的护绿除草活动、每月“3.15”环境整治活动、“停车规范，取车方便”等9次主题宣传实践活动，有效劝导居民做好“环境卫生人人有责，规范停车从我做起”的工作。

（四）挖掘资源，夯实创建力量，推进精神文明建设工程

今年，我们**居委会的创建计划为文明社区创建，三个市级文明小区、四个区级文明小区创建、上海市示范居委会创建、交通文明创建等，创建工作能否完成，社区骨干队伍的建设是关键。

1、培养骨干队伍。按照“内强素质，外树形象“的要求，我们利用各种会议对创建宣传员、治安巡逻员、民事调解员、综治协管员、健康指导员、法律辅导员、卫生监督员、计生服务员等骨干人员进行学习教育，专业知识培训共12次，达到自我服务、自我管理的目的。

2、构建文化建设体系，社区门球队经常参加区级活动比赛，文艺演出队、老年建身队等是我们社区宣传“三创一迎”主要团队，我们用自编自演的节目在小区内广泛宣传世博知识，3月份参加下乡文艺演出，5月份代表工业区参加了市委老年体育协会举办的益寿操比赛，并获得了鼓励奖。

3、我居委会和金山区给水管理所、亭林医院、**卫生服务中心、与城乡管理所、**小学等单位结对共建，实行资源共享、共建共创、共享作用。上半年，给水管理所为社区居民节水；医院为社区居民上门服务，设立家庭门诊；**小学每周一次为社区整治环境卫生；城乡管理所帮助社区卫生工作和添置卫生设施。结对共建工作的推进，增强了社区和结对单位共同营造“团结友爱的人际关系、学习教育的文化氛围、整洁美丽的生活环境”的理念，齐心打造“文明社区”，使社区精神文明建设步上新一级台阶。

（五）服务居民，增强干群凝聚力，推进社会事业发展

1、再就业的帮助。我们利用居民来访，社区各种会议和宣传栏，宣传劳动保障政策，提供技能培训和就业岗位信息。我们做好对居民劳动状况的调查，清楚地掌握社区居民就业情况，今年上半年，我们更新维护劳动力资源信息库数据2次，走访失业人员229人，引导无业、失业人员参加培训17人，帮助推荐就业30人。

2、困难家庭救济。春节期间，我们对困难居民、党员走访慰问，总计慰问资金为39000元，4户贫困户、单亲家庭子女申报了困难助学金2000元，10户大病户办理了助医金5000元，及时地帮助困难居民度过祥和安康的节日。在这半年里，我们还对社区内人均住房面积不到12平方米的居民进行调查摸底，有12户住房困难居民已经上报房地部门。为失足青年家庭做好低保申请手续，保证了其基本生活来源，避免再次失足。为18名残疾人员做康复检查指导。为3户独生子女死亡家庭做好生活补助金的申请手续和半年补助金的发放。

3、日常生活的帮助。随着社会的发展，居民日常生活的质量越来越为注重，老镇区卫生服务点的建立，全科医生的服务，家庭病床的设立等惠民实事，受到了居民的普遍赞扬。上半年还对7名患有白内障的病人免费治疗，争取到一名居家养老户，对社区70名儿童帮助办理独生子女保险手续，对育龄妇女做到药具送上门，宣传做到家，对4名计划外怀孕妇女做通思想，对70岁以上党员免费给予体检。

（六）存在不足的问题

1、由于小区外来人口多、环境设施差，导致社区内存在矛盾多，管理难度大，外来人口计划生育管理难以追踪。

2、社区内门面店铺多、存在乱养殖现象，环境卫生难以做到十全十美。

3、社区呈开放式的，住房式样不一致，自建住房多，所以居民乱搭建现象防不胜防。

二、2009年下半年度工作思路

（一）坚持党建引领，以组织活动强化党的先进性

1、组织党员开展学习教育活动

一是利用远程教育网、形势任务报告、党课和各类讲座开展学习活动，切实提高党员政治理论水平。二是以党性党风党纪教育为重点内容，给党员上廉政勤政党课。三是组织党员干部参观反腐倡廉教育展示和观看《贪欲之害》等系列警示教育片。四是加强党员对科学发展观的系统学习，以多种形式的学习方法巩固学习内容并学以致用。通过学习教育活动，提高党员干部对“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动重要性的认识，激励党员在迎接世博到来之际发挥党员先进性作用。

2、组织党内开展“二优一先”评优表彰活动

“二优一先”的评优表彰活动是我们**居民区保留活动内容，为继续发挥先锋理念、鼓励每个党员的争优创先热情，牢固树立和落实科学发展观，充分发挥党组织在推动**居民区社区发展中的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在七一期间组织开展优秀党员、优秀党小组长、先进党小组评选表彰活动。

3、组织党员干部开展“自省自醒”反思活动

一是召开班子人员民主生活会，对照党章、党性党风党纪要求和廉洁自律的规定，联系实际查找个人在联系群众、发扬民主、艰苦奋斗、严以律己等作风方面存在的突出问题，进行整改。二是在班子人员中继续开展“六形象”活动。

4、开展党员“关爱”活动

利用建党88周年契机，一是对困难党员、重病党员和长年卧床不起的党员进行一次走访慰问。二是开展一次娱乐培训活动，组织退休老党员培训棋艺，丰富老年党员的业余生活，培养老年党员过集体生活的习惯，为老年党员参加社区有益活动储备力量。三是过一次专题组织生活会，为加强与党员的沟通、交流，党总支部组织曾经担任过村（居）正职以上干部的老党员召开“建国60周年”成就畅谈会和“我为世博献一策征集活动”座谈会，号召园区党员为市容市貌、窗口服务、社区管理、社区文明程度、市民素质和精神文明面貌等方面的提升和突破献计献策。四是设立一项关爱党员专项资金，专项资金主要采取党员互助基金申请一点、党员自发捐一点、党务工作经费拿一点的方法筹集。专项资金实行专款专用，主要用于党员的补助、慰问、培训等方面。

5、开展“走进基层、服务群众”活动

开展“走进基层、服务群众”活动是探索创新新时期党的群众工作方法，形成党组织和党员联系服务群众的工作体系和长效机制的重要举措。我们以班子人员联系困难居民和行为偏差人员、党小组长联系困难党员、党员联系优秀青年、居民组长联系管辖困难居民等，联系走访一批群众、帮助一户家庭、解决一个矛盾、提出一个建议、当一回志愿者、管好一个区域的服务群众“六个一“活动。

6、继续做好“亮党员身份，树党员形象”活动的后期工作

“亮身份”是形式、“做表率”是内容、“作贡献”是目的，通过“亮、做”活动，使党员做到“党员身份亮出来，党员形象树起来，平时能看出来，困难面前能站出来，紧要关头能豁出来”，以良好的表率作用影响和带动社区居民无私奉献，共建家园，以饱满的精神状态迎接世博会的到来。为了让“党员亮明身份”活动有效落实，党总支部向党员提出“净心灵、强党性、乐奉献、树形象”，并要求党员“比学习、比承诺、比建议、比奉献、比和谐”的“五比”活动要持续地开展。净心灵，就是要求全体党员通过学习，重点思考“为什么入党”、“党员要干什么”等问题，牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。强党性，一是坚定理想信念，对共产主义的追求矢志不渝；二是加强党性修养，做到纪律严明，作风过硬；三是增强宗旨意识，真正树立起全心全意为人民服务的思想。乐奉献，共产党员要淡泊名利，无私奉献，在社区中体现出奉献的意识、奉献的精神，争当热心公益、引领居民的标兵。树形象，通过承诺书、倡议书、争优评选和党内测评等形式，展开“五比活动”的内涵，达到你争我赶的良好氛围，使党员形象在社区活动中得到充分展现。

（二）坚持民主集中，以民主意识增强自治主体得到充分体现

6月份，我们将在金山工业区党工委、管委会的正确领导下，充分发扬民主，严格依法选举，正确执行政策，推进居民的自治进程。在组织意识上要高度重视，充分做好选举的准备工作，程序规范，提高选举的“透明度”，增强民主浓厚氛围，提升新一届居委会成员素质。

（三）坚持文明创建，改善镇区形象，提升文明素质

1、升创市级民主法治示范居委会，巩固续创市级交通文明居委会、平安小区。

2、创建新一轮两年一届市级文明小区三个（**、翔茂、红叶小区）。

3、创建新一轮两年一届区级文明小区4个（西郊、东郊、开乐、广玉小区）。

4、巩固续创区级民防居委会、红十字会。

5、继续开展五好文明家庭、学习型家庭的续创续评。

6、继续开展文明楼、文明楼道、文明门店、卫生门店的续创续评。

7、创建学习型社区。

8、参与创建上海市文明社区。

9、实施市民文明教育三年行动计划。

10、迎世博一周年行动计划活动。

（四）、坚持关注民生，以推进实事工程解决群众热点。

1、恒顺路南段路灯安装。

2、开乐小区330弄218弄墙面综合整治启动。

3、开乐小区330弄218弄后路面抬高修建，改善路面高低不平雨水倒灌的现状。

（五）坚持群防群治，完善防范机制，确保稳定和谐

1、进一步健全和完善稳定工作长效机制，落实各项防范措施，从可能引发不安定因素的源头抓起，及时化解各类社会矛盾，确保和谐稳定。

2、坚持和完善维稳护楼队社区巡查和夜间敲更巡逻以及综合信息员的信息反馈机制，加强队伍管理，坚持每半月例会制度，定期分析稳定情况，提出防范措施，落实整改。

3、坚持司法信访制度，依托综治社保员和综治协管员等社区管理资源，加强来沪人员管理。发挥好“二室一站”窗口作用，做到热情接访、积极受理、及时承办、耐心解释，让来信来访者怒气而来，平心而回。认真调处各类民间纠纷，防止矛盾激化。严格控制违反信访条例的上访，杜绝群访。

4、密切注视违法违章建筑，坚持制止乱搭建长效管理机制，做到早预防、早发现、早劝阻。对确实需要翻修的居民房屋，必须按工业区相关程序履行报批手续。

5、加强对辖区内21家企业安全生产的检查督促，定期走访企业，检查各项安全措施的落实情况，提出整改意见。

6、做好矫正对象的帮教工作，配合社工加强对他们的思想教育，定期访谈，组织他们积极参与各类公益活动，融入社区大家庭，同时抓好青保工作。

7、积极配合派出所，加强“六小”行业的治安管理和执法整治，维护安定和谐的社会秩序。

（六）坚持服务群众，增强服务效能，促进社会事业发展

1、认真落实党和政府的民政救助政策，切实做好低保家庭、优抚对象、残疾人、特困家庭等弱势群体的帮困工作，组织开展各类“献爱心”活动。

2、充分发挥妇代会和妇代小组作用，组织妇女围绕党的中心工作，积极投身构建和谐社区实践，开展各种文明创建活动。

3、热情宣传计生国策，落实好独生子女父母奖励政策和优生优育、晚婚晚育鼓励政策，特别要加强来沪人员的计生管理，确保无计划外生育。

4、积极开展爱国卫生和健康知识宣传，配合城环所坚持环境卫生月检查制度和卫生整治活动。重点要加强楼道保洁队伍的管理，形成楼道保洁长效机制，完善每月例会和保洁质量考核。抓好疾病防控和食品安全监督，经常举办健康知识讲座，办好社区卫生服务点。

5、关心老年工作，充分发挥老年协会职能作用，要巩固作为“一居一品”的老年门球队和文艺队二支文体队伍，鼓励他们开展健身锻炼和自娱自乐活动。挖掘社区文化资源，创作贴近社区、贴近居民、健康向上、受群众欢迎的文艺节目，以丰富社区文化。组织居民积极参加工业区文化广场的文体活动和区文体赛事。

6、抓好国防宣传教育，确保完成民兵训练、预备役整组、预征对象调查、征兵等民兵武装工作。积极开展民防知识宣传，制定社区民众防护应急预案，以增强抗击各种自然灾害和突发事件的应对能力。