房管局加快网络化发展计划

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20*年是我国实施“*”计划的第一年，也是我局进行网络化和标准化建设的革命性的一年。当前，世界经济正进入新一轮增长期。我国经济正处在新一轮增长周期的上升期，继续实行的稳健的财政政策和货币政策，将进一步加强经济社会发展中的薄弱环节，巩固和发展宏观调控成果，总体向好的格局发展不会改变。在这种宏观格局下，我们*的经济社会将不断迈上一个新台阶，多年形成的良好局面无疑将得到进一步巩固和发展。这些为我局做好新一年工作创造了良好的环境。同时，我们也应清醒地看到，国家对房地产市场的宏观调控还在继续，房地产市场还将处于调整时期，农村集体土地上的房屋交易将受到严格限制，决定了我市今年的房地产市场还将面临一定的困难。因此，我们必须进一步认清形势，统一思想；既要增强信心，鼓舞斗志，又要居安思危，保持清醒，把全局工作重心转到抓管理、抓教育、抓素质上来。

今年，我局工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大、*届四中、五中全会和省市有关会议精神，以网络化和标准化建设为重点，以创建省级文明单位为抓手，致力于住房保障体系的完善，致力于房产市场的理性规范，致力于房管文明提升，致力于房管科学化管理，更快更好地推进“大、好、精”房管建设，切实推进我市房管事业跃上新的台阶。

我们的目标是：一、市区35平方公里以内全面实施网络化管理，一般房产证做到当日可取。二、全面实施ISO9000认证，实现标准化管理。三、精神文明建设争创省级文明单位，行风建设“保先争三”。四、经济收入目标2400万。

为了实现上述目标，必须处理好以下三大关系：

（一）必须处理好管理与服务的关系。作为窗口单位，更多的是为社会提供服务功能。由管理型机关向服务型机关转变也是今后经济社会发展的大趋势。因此，我局必须强化服务意识，实现角色转换。比如：在房屋租赁方面，事关“平安*”建设大局，是市委市府主要领导亲自抓的工程，我局必须全力以赴抓好，但租赁合同备案收费是服务性收费，所以我们一定要把服务性工作做好；“有为才有位”，只有我们提供了良好的服务，才会得到群众的理解和支持，这项工作才会做好做长。在安全鉴定方面，工作也一样，我们不仅要鉴定出C、D级危房，而且要提出指导性意见；对困难群众居住的危房，我们还要积极争取市委市府领导和相关部门的重视和支持的前提下，尽量提供免费修理的服务，并注重服务质量，融管理于服务之中。

（二）必须处理好规范与创新的关系。今年我局要实施ISO9000认证，实现标准化、规范化管理。通过标准化管理，把全局的职能进行分解，实行定岗、定位，把所有的工作流程设计好，固定下来，做到环环紧扣，程序作业，这本身是一种创新。但规范与创新两者是相辅相成、互相促进的，规范引导创新，创新完善规范。不能讲创新就不要规范，否定规范化；也不能讲规范而限制创新，绝对片面的理解规范化。今年，我局的主要任务是抓管理、求规范，实现在规范中创新，在创新中规范。

（三）必须处理好行风建设与经济收入的关系。行风是政风、党风在政府部门的集中反映和体现，它反映一个部门的精神风貌、综合素质、行政效能及服务水平。今年，我们的核心任务就是抓管理、兴行风。同时，在抓好管理，提升行风的前提下，抓好经济收入。因为我局是自收自支事业局，维持房管事业的运转和发展又必须努力创收，做到应收尽收，收足收好，但我们这里所强调的“收”不是乱收，而是按章办事，按标准收费，特别是涉农收费，一定要按照规定办，没有规定可以收的费，坚决不能收。

三、20*年工作主要任务

根据省建设厅和*市局年度工作会议精神和*市委第8次、市府第6次全会精神，20*年我局的主要工作任务是：

（一）致力于加强与拓展房管职能，不断推进“大房管”建设上新水平。

强化现有职能，拓展新的业务发展空间是事关我局发展的大计，也是我局今年的一项重要工作任务，因此，必须落实措施，有所作为，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好。

1、加大住房保障体系建设。加快经济适用房建设进度，飞云经济适用房确保年内交付使用，安阳经济适用房要全面结顶和搞好配套设施建设；加快退休干部住房货币补助进度，确保全市1998年前退休的干部全部领到住房贷币补助资金；继续认真做好“双困”户的调查摸底工作，在财力允许的情况下扩大廉租住房货币化补助户面，切实解决城镇低收入群众的住房困难问题。

2、加强产权产籍管理。一要严格执行登记确权规程，杜绝错漏现象发生；按照“尊重历史、方便群众”的原则，妥善解决好产权登记的历史遗留问题；加强房产档案管理，提高档案为社会经济发展服务的能力。二要完善商品房初始登记。这项工作*市局已经在实行了，今年我局要把市局的经验学过来，不断完善我市商品房初始登记工作；要把商品房初始登记与下半年准备实行的网上备案工作结合起来，做好新旧运作程序的衔接工作，认真处理好衔接工作中出现的各种问题，确保平稳过渡。三要开展夫妻共有财产登记工作。要加大宣传力度，扩大宣传范围，使群众的思想观念转变过来，从而推动夫妻共有产登记工作的顺利开展，使我局产权登记工作严格与法律要求相接轨。

3、加强房地产市场管理。一是加强租赁房屋登记备案工作。今年这方面要加大力度全面推进，要主动协调公安、工商以及乡镇、街道、村居之间的关系，形成合力，切实把我市出租房管起来，把外来人口纳入有序管理的轨道。同时作为职能主管局要探索服务内容和服务载体，加强职能服务、法律服务、信息服务、维权服务和调解服务等五大服务系统，以保障租赁房屋登记备案工作更加广泛深入地开展。二是加强房地产估价机构管理。要认真执行建设部142号令，加强评估资质管理和价格管理，努力营造评估机构公平竞争环境。三是办理村民返回地在建工程抵押。郊区农村建设返回地我市多达千余万平方米，要积极探索城中村建设返回地上住房建设的销售管理、产权产籍管理和物业管理的新途径和新方法，努力把城中村返回地上的住宅区逐步纳入城市住宅管理范畴。

4、加强房屋拆迁管理。要结合即将修改出台的《浙江省城镇房屋拆迁管理条例》，认真做好拆迁管理方面规范性文件和制度的清理和完善。要进一步健全拆迁计划申报、方案审查、许可证审批等相关制度，规范拆迁程序和行为，全面促进拆迁管理制度化、规范化建设。要集中力量、提前介入，进一步完善拆迁过程跟踪管理制，确保市政府重点工程的顺利实施与进展。要高度重视拆迁信访工作，拓宽思路、创新方法，利用多种手段和办法，加大拆迁信访的调处力度，化解拆迁矛盾和纠纷，努力使拆迁信访消灭在萌芽状态，切实防止越级上访。

5、加强物业行业管理。要认真宣传贯彻好即将出台的《浙江省物业管理条例》，制订修改好相关配套文件，规范物业管理行为。要严格把好物业管理准入关，全面推行物业管理项目招投标制度。要积极鼓励和扶持物业管理企业优势重组，提高物业管理的科技含量，增强市场竞争力。要积极探索不同类型物业项目的管理办法，不但新建的小区要实施物业管理，而且尚未实行的小区也要逐步推行，不断扩大物业管理的覆盖面。要继续推行和完善小区物业管理评优劣汰制度，进一步激励各物业管理企业健全和完善内部管理体制，提升服务质量，不断推进我市物业管理总体水平上新层次。

6、加强房屋安全管理。一要强化危房安全鉴定。继续做好危房监管和整改工作，完善安全鉴定和危房监管流程，健全房屋安全事故应急处理预案，进一步提高危房动态管理水平。二要加强公房安全管理。继续执行和完善三级安全保障体系，严格安全生产责任制度，切实把安全责任落实到基层、落实到人。三要进一步加强装修项目管理。特别是大型装修，要加强监察力量，加大巡查力度，加重违章装修处罚；同时要完善管理程序，着眼于管理工作的科学化、合理化、便捷化，确保房屋装修管理安全到位。

（二）致力于房管文明提升，不断推进“好房管”建设上新层次。

1、打造一个品牌。努力打造“情系万家、满意房管”服务品牌，积极响应*市局的决定。今年乃至今后，要以打造这个品牌作为全局广大干部职工的共同任务，上下联动，全力以赴，务求实效。要进一步深化审批制度改革，简化审批环节，优化审批流程，规范审批行为，实现审批事项全面提速；严格落实办事服务承诺制、行政执法责任制、过错责任追究制，不断提高办事效率和服务质量，真心实意地为群众多办实事、多办好事。同时，为了将打造“情系万家、满意房管”服务品牌引向深入、丰富内涵，今年我局将致力于“四个五诚信工程”。即五优：优良品行、优化管理、优质服务、优美环境、优良秩序；五讲：讲职业道德、讲职业责任、讲职业纪律、讲职业作风、讲职业理想；五心：爱心、精心、热心、细心、耐心；五学：学政治、学业务、学科学、学法律、学规程，全力推进我局文明层次再上一个新的台阶。

2、搞好两大服务。

（1）窗口服务。窗口素质直接代表单位形象，为了进一步保证和规范窗口服务质量和服务水平。今年，一是扩大综合窗口设置面，继续严格执行一次性告知制、首问责任制、工作人员服务行为规范等制度。二是重申内部纪律，坚决严惩上班时间吃早点、玩电脑游戏和脱岗、无故离岗等现象，对有损我局文明形象的行为和人员坚决从严从重处理，决不姑息。三是进一步规范服务行为，工作人员要挂牌服务，使用文明用语，微笑礼貌待人等，时时处处体现房管人的良好形象和精神风貌。

（2）上门服务。上门服务是“全心全意为人民服务”的生动体现，也是我局一直以来都在坚持的职业作风。今年，我们将继续以“送证上门、下村登记”为服务载体，着重做好对老弱病残、社会弱势群体等上门服务等工作，努力解决他们的实际困难，让他们感受到政府的温暖，同时，也使干部职工在这样的活动中得到锻炼和提高。

3、加强三种教育。

（1）思想政治教育。要保持行风建设评议先进位次，没有良好的政治氛围是不行的，没有干部职工良好的政治素质，也是不可设想的。今年，要继续采取党组学习扩大会、党支部集中学习、各科室组织讨论和个人自学相结合的办法，组织广大干部职工在学好党章、学习“三个代表”重要思想的基础上，着重对科学发展观以及党的*届四中、五中全会精神的学习，强力推进向郑九万学习活动，改革“月服务之星”评选方式，切实搞好典型教育，以推动我局各项工作的顺利开展。

（2）高层次学历教育。今年，浙江大学法学院将把我局作为浙大法学院的法学硕士在职研究生教学点，为此，要做好宣传发动工作，鼓励广大干部职工踊跃报名，参加研究生班学习，以提高我局总体学历层次。

（3）常规业务教育。今年，常规性业务教育将以网络化和标准化操作技能作为主要内容，继续组织好广大干部职工的培训工作，加大考试难度，加大考试成绩优秀者的奖励措施，进一步提高广大干部职工学业务的热忱。

此外，要继续做好党风廉政建设。坚持标本兼治、着力治本的原则，加强廉政教育和制度建设，培育房管廉政文化，从源头上防止腐败；严格执行《党风廉政问题实行一票否决制的通知》、《财务管理的若干规定》、《分权制衡工作实施意见》等相关制度；继续坚持《党风廉政责任书》制度，构筑党风廉政建设互动机制。

（三）致力于房管科学化管理，不断推进“精房管”建设上新境界。

1、加强网络化建设。我局的网络化建设来自经济保障方面、技术保障方面、组织保障方面的风险已经没有问题了。今年，将着重做好适应网络化建设需要的系列动作：第一，各单位要全力配合系统二期、三期开发的需求调研、业务流程了解、各业务子系统及测绘子系统的设计调测等技术工作；第二，各单位要着重对网络化建设的重要性以及对自身观念上的革新、方法上的改变和效率上的提高有个足够的思想准备，进行系统的、有计划的培训；第三，要加强对全体干部职工网络化技能方面的全方位培训，凡首先适应网络化操作规程的，予以优先安排工作岗位，凡未适应网络化操作规程的，坚决调离原岗位；第四，各单位要根据网络化建设所带来的工作流程上的改变，及时调整或重新确立新的工作制度、标准及规范，确保新旧运行方式更替的平稳进行。

2、实行标准化建设。为了适应网络化建设的需要，在完成网络化运行前，我局要全面实施IS09000认证，实现标准化管理。要进行职能重组、流程再造，定岗、定位、定人，使我们所有岗位、所有职能在规定的操作流程中运行。也为了适应标准化管理，必须对广大干部职工进行标准化操作规程培训，务必做到人人过规范化管理这个关，以新的精神面貌面对新的程式，再上新的台阶。

3、推进法制化建设。依法行政，任重道远，我局要把法制化建设摆在基础工作的位置上去抓。今年，要继续与浙江大学法学院一起加大四大课题的研究，力争出成果，把四大课题上升到法规层次。同时，要搞好历史疑难件解决案例撰写工作，厚积“判例”，为产权产籍的历史作出新的贡献。