环保局污染减排管理发展计划
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20*年工作的指导思想和总体思路是：继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以及省第十二次党代会和全省环保工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以污染减排为目标，围绕生态市建设，深入开展环境污染整治，继续加大环境执法力度，严格总量控制，积极发展循环经济，大力弘扬生态文明，狠抓重点，知难而进，创业创新，再创佳绩，生态环境质量进一步改善，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的环境保障。
（一）落实污染减排措施，努力完成年度减排任务。
1、促进重点企业落实减排任务。明确20*年化学需氧量、二氧化硫污染物削减3.6%的任务，积极向减排重点企业宣传国家及地方各级政府节能减排政策，把关闭华瑞发电有限公司作为削减二氧化硫的主渠道，完成二氧化硫的年度减排任务。化学需氧量的减排方面，把重点工作放在市污水处理厂，列入环境监管重点对象，每月至少现场监管2次，监测1次，加强与相关主管部门沟通联系，促使进一步完善设施和相应的管网，达到处理能力逐步增加、废水排放稳定达标的总体要求，努力完成化学需氧量年度减排任务。
2、加快污染减排工程项目建设。积极配合开展减排相关的基础设施建设，促使进一步加快排污管网建设步伐，特别是加快完善污水处理厂的管网，逐步增加进入污水处理厂的污水量；积极协助有关部门着手筹建飞云片（南片）污水处理厂和中心镇小型污水处理厂，为完成下阶段减排任务打下基础。积极推动二氧化硫减排工程项目建设，配合有关部门开展燃煤锅炉改用清洁能源的试点工作，严格控制新增燃煤锅炉，协助启动仙降胶鞋基地、经济开发区南拓展区、电镀园区的集中供热工程，着手配合有关部门做好染色园区的前期准备工作。
3、深化落实污染减排综合措施。坚决落实监管减排工作举措，继续加大行政执法力度，严查违法排污行为，努力实现企业稳定达标排放，狠抓环境污染整治工作，切实减少主要污染物的排放。强化源头管理，严格总量控制，积极推进清洁生产审核和环境管理体系认证工作，大力发展循环经济。推动“全市齐动员、合力抓减排”工作举措，加大宣传工作力度，形成浓厚氛围；协助开展任务分解工作，落实相关部门、单位工作职责与目标任务，强化任务落实与成果考核。
（二）突出重点区域和行业，深化环境污染整治工作。
4、着手餐饮业综合整治工作。深入开展现场调研，按照上级有关规定，结合我市实际和餐饮业特点，拟订餐饮业环境污染综合整治工作方案，以“狠抓重点、兼顾全面”的工作思路，在市政府统一协调下，会同有关部门，着手开展餐饮业综合整治工作。
5、查处污染环境非法场点。建立健全联合执法体制，明确工作职责，强化部门联动工作举措，充分发挥综合执法威力，形成合力整治氛围，坚决取缔各类污染环境的无证无照非法加工场点；巩固废塑料、电镀业、小熔炼污染整治成果，协助其他单位并在内部建立长效管理机制，加强日常巡查工作，严防出现新的非法场点，严防向山区和城镇偏僻地方转移，逐步恢复被污染的环境。适时在全市开展酸洗业和锻压业污染整治，查处取缔不符合要求的场点，落实限期治理措施。
6、加强生态修复工作。以废塑料洗涤加工业整治后的生态修复工作为重点，主动协助有关乡镇、街道，按照生态修复、环境改善的总体要求，综合利用非法加工场点拆除后的土地，开展地面修建、绿化等工作，逐步治理修复受污染的河道，清理废塑料和各非法场点拆除后的垃圾，切实改善农村生态环境面貌。
7、落实新“811”整治任务。全面开展“811”新三年行动，逐项、逐年落实8大目标任务，特别要抓好年内相关任务的落实工作。按照环境污染整治任务要求，加快推动*塘河综合整治工作，编制并组织实施《*市环境保护局*塘河综合整治实施方案》，加大对沿河沿岸工业企业环境监管力度，严厉查处超标或者直接向塘河排放废水的环境违法行为；严格按照塘河环境容量进行项目审批，落实总量控制措施；做好塘河水质监测工作，实现数据共享；促进加快电镀园区建设，积极协助相关部门开展整治。
（三）强化综合防治能力建设，大力提高环境监管效率。
8、完成污染源普查工作。根据上级普查机构的统一部署，在规定时间内、按照规定要求完成污染源入户普查、数据处理等工作任务，在普查结果数据基础上，做好相关课题研究工作，着手建立环境统计新体系，使污染源普查结果充分运用到经济社会发展、环境综合管理、污染减排等各项工作中。
9、严格把好环境准入关。贯彻实施《*市生态环境功能区规划》，严格按照划定的功能区划要求审批项目，继续实施“四个一律不批”制度，深化“以新带旧”的“治旧控新”工作举措，强化环境影响评价制度，加强“三同时”监管，妥善处理“旧项目”，及时验收新竣工项目，努力实现环评率100%、“三同时”执行率100%、及时验收率100%。创新工作方法，积极开展“项目增加、总量控制”的研究，着手排污权交易相关政策的调研，适时开展试点工作。
10、不断完善综合监管措施。继续加快在线监控监测系统建设，完善市环境监控中心使用管理制度，建立应急预警监测联动机制和监测数据异常专报制度，努力做到24小时有人值守；加强对已建在线监控监测设施企业的监管，促使正常稳定运行，并继续扩大建设面；开展饮用水源水质污染预警自动监测系统建设工作。继续开展环保信用等级管理，不断完善等级评定程序，研究扩大结果运用范围。加强排污许可证管理，加强对重点污染源排污许可证的管理，完成预算内排污费征收工作任务，征收面继续扩大。强化限期治理，促进改进生产工艺，引进污水处理新工艺，深化重点污染企业的“治污再提高”工作。全面加强辐射环境管理，辐射工作单位持辐射安全许可证率达到95％，环保验收（核查）率达到95％，闲置和废弃放射源送贮率100％；不断加强环境监测能力和监测水平建设，做好企业年检的环境监测工作，维护好水质、空气自动监测站。
11、继续加大环境执法力度。以重点污染源的监管为主，加强环境监察和执法力度，按照规定频次进行现场监察的同时，组织开展“瑞剑”执法行动6次以上，强化日常巡查，重点检查企业污染防治设施运行情况，严厉查处擅自扩建、超标排放等违法行为，重点污染源企业达标排放稳定率在90%以上，上级组织的飞行监测达标率70%以上。狠抓限期治理项目的监管，不能使限期治理的企业“带病”生产。继续加强环境信访投诉案件的查处工作，不断完善工作制度，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，提高查处率和群众满意率，处理情况通过一定途径向社会公布，鼓励群众举报，接受社会监督。继续开展针对饮用水源地、重点行业、重点污染源、飞云江流域等专项执法检查，合格饮用水源保护区的水源水质达标率100%。不断完善应急处置预案，健全信息通报制度，提高应对突发性环境事件的能力。
12、进一步加强自身能力建设。加强环保科技能力建设，强化环保科技队伍建设，增购必要的设施设备，强化执法和监管的硬件建设，力争环境监察机构达到国家二级标准。加强理论学习和业务培训，抓好党的十七大精神主题教育，组织学习环保新政策、新文件，提高广大干部职工的能力水平。强化责任意识，强化目标管理，强化环境监管责任追究制度。坚持严格执法与增强服务相结合，严格坚持有法必依、执法必严工作原则，同时坚持文明执法，增强为民服务意识，深化审批制度改革，以优质服务为目标，以关注群众利益为责任，维护群众的合法环境利益。深化党风廉政建设和行风建设，不断完善分权制衡有关制度，强化内部监督，建立环境监察稽查制度，深化政务公开，深入开展文明行业创建工作，不断提升环保队伍整体素质和整体形象。
（四）深化环保宣教工作，努力提升公众参与意识。
13、落实信息公开办法。以落实环保总局《环境信息公开办法（试行）》为重点，进一步加强政务公开、信息公开工作，促进公众参与环评审批、“三同时”监管、企业排污行为监管等。健全环境违法信息公布程序和制度，建立信息交换渠道，加强与人民银行、外贸等单位沟通，使企业环保守法情况纳入征信系统，直接与信贷支持、出口审批等相衔接。
14、加强生态文明教育。以生态市建设为平台，扎实推进生态文明宣传教育工作，继续加大“绿色系列”创建力度，推进绿色学校、绿色社区、绿色饭店等建设，努力新创省级、温州市级、*市级绿色学校11所、绿色社区9个。加强生态文明和环保知识教育，大力提倡科学文明的生活方式，改变各种不文明的环境行为和不合理的消费模式。
15、深化环保宣传工作。继续利用电视、报纸等媒体和固定广告牌，开展公益性宣传教育，充分利用6.5世界环境日和其他部门组织的各项宣传活动，深入开展生态环保宣传，重点做好环保相关法律法规和国家环保政策的宣传，向社会传播有关部门的环境保护工作职责，促进全社会树立大环境、大环保理念，提高干部群众的环保责任意识。
（五）落实生态市建设任务，着力提升创建成效。
16、继续推进生态乡镇村建设。进一步提升和完善生态村镇创建质量，继续开展生态乡镇、村建设，争取新建8个省级和温州市级生态乡镇，新创温州市级生态村40个。
17、加强乡村环境基础工程建设。继续引进适合不同地点和区域的农村生活污水处理的技术、工艺，力争建成60个农村生活污水处理站。进一步完善垃圾收集系统建设，新建4－5个压缩式垃圾中转站，在山区乡镇新建10－20个垃圾房，引进堆肥式垃圾箱，从源头上减少垃圾对环境的污染。
18、加强农村生态环境保护。深入实施“农村环境五整治一提高”工程，进一步整治畜禽粪便污染、化肥农药污染、河沟池塘污染等，不断提高农村绿化水平。
