民政局新农村建设经济发展计划

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20*年是“*”规划的基础之年，也是坚持科学发展观、推进经济社会又快又好发展的关键之年。认真做好今年的各项工作，对于保持经济社会发展良好势头、构建和谐社会、深入实施“*”规划十分重要。20*年我镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届六中全会和中央经济工作会议精神，按照市委的总体部署，围绕全面建设更高水平小康社会、提前基本实现现代化的战略目标，用科学发展观统领全局，切实加快新农村建设和城市化进程，大力推进经济结构调整和增长方式转变，不断加大改革开放力度，全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，推动经济社会又快又好发展，为深入实施“*”规划打下扎实基础。

根据我镇的现实基础和发展趋势，建议20*年全镇社会经济发展的主要指标为：工农业总产值50亿元，增长12%；外贸出口供货值1.75亿元，增长11%；税收收入1.3亿元，增长10%；人均收入14000元，增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内。

基于该指导思想，要实现上述预期目标，今年我镇必须围绕社会主义新农村建设，重点抓好以下六方面工作：

第一、开展建设社会主义新农村主题教育活动

党的*届五中全会通过的“*”规划建议，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务。中央提出的新农村建设涵盖了经济发展、人民群众生活水平提高、环境卫生建设、精神文明建设和基层民主制度建设等方面内容，同时也是构建社会主义和谐社会极为重要的内容。我们要充分认识到开展新农村主题教育活动的重要性和紧迫性，把新农村主题教育放到新农村建设的大背景下去认识、去思考，把新农村主题教育活动作为推进当前“三农”工作的重要抓手和有效载体，切实做好以下五方面工作：（一）围绕一个主题：建设社会主义新农村。通过深入开展主题教育活动，让广大干部和群众进一步了解中央、省、市各级党委、政府提出的社会主义新农村建设的目的和意义、目标任务和美好前景，进一步了解建设社会主义新农村给他们带来的实惠，明确他们在建设社会主义新农村中的责任和义务，树立与新农村要求相适应的观念思路，形成与新农村要求相适应的文明风尚，营造与新农村建设相适应的社会氛围，创建与新农村要求相适应的美好家园。（二）突出两个重点：1、广泛开展形势政策宣讲。引导广大党员干部群众深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力宣讲科学发展观和党的*届六中全会精神，大力宣讲中央、省委、温州市委、瑞安市委关于新农村建设的重大举措，使各级党委、政府的重大决策家喻户晓，深入民心，努力做到析事明理、解疑释惑，暖人心、促发展。2、加快旧村改造步伐，尽快启动富里大厦工程。（三）建设三大功能区：1、工业功能区（大典下）。2、物流园区（小典下、后里）。3、住宅开发区（汀前片）。（四）整治四条线：1、东新路沿线。2、商业街沿线。3、塘河路沿线。4、104国道沿线。（五）推出五项活动：1、真情服务送温暖。2、现场咨询解民惑。3、反复讨论谋良策。4、村企结对促发展（文明创建争荣誉）。5、文艺汇演乐农村。通过开展系列活动，让广大人民群众得到更多实惠，感受到党和政府及全社会的关怀、支持和帮助，努力在全镇形成“知晓新农村、服务新农村、共建新农村”的浓厚氛围，以“活动体现主题、服务促进教育”，确保我镇新农村主题教育活动取得良好实效。

第二、加快新农村建设步伐，推进城市化进程

建设社会主义新农村，是我镇提前基本实现现代化的一项重大历史任务，是新时期解决“三农”问题的总抓手。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，争取和加大公共财政向农村倾斜，市政设施向农村延伸，城市文明向农村辐射，社会保障向农村覆盖，促进城乡协调发展，加快推进新农村建设。

（一）加快推进现代农业建设，提高农业综合生产能力。要继续鼓励和支持粮食生产，坚定不移地贯彻落实中央的“三农”政策，把政策中的实惠实化、细化，真正落到实处。要继续加快效益农业的发展，加快推广农业先进技术和设备，提高农业机械化水平，积极打造“绿色生态农业示范基地”，争创一批“无公害农产品基地”和“绿色基地”，着力发展高效率、无公害、大规模的农业生产。要积极引导农村承包土地流转，继续扩大农业生产的经营规模；加大农业科技信息服务平台建设，引导发展农业加工企业，积极生产适销对路的农业产品。要继续实施“农村劳动力素质培训工程”，多方面、宽领域、有计划地抓好农民就业技能培训，逐步提高农民就业的能力和水平，鼓励和引导企业吸纳本地农民工，加快农村劳动力向二、三产业转移。要加大农业基础设施的建设力度，继续开展标准农田改造，加强沿海防护林建设和标准堤塘的维护管理，不断完善农业基础设施，提高农业综合生产能力，确保可持续发展。

（二）加快推进城市化进程，完善城镇发展环境。紧紧抓住瑞安市城区“北接南跨、东扩西延”的大好发展机遇，继续按照建设瑞安市未来的科技、商贸物流中心的目标，加快推进城市建设，不断完善城市发展环境。一要加快重点工程建设。对已开工的项目，如飞云江三桥北接线工程、东新路拓宽工程等，要精心组织、科学施工、严格管理、赶时间、求质量、促进度，力争按期实现建设目标。对未开工的项目，如“新安小区”建设、富里村大楼建设、不锈钢市场搬迁扩建、汀田变电所、汀田大桥维修工程等，要想方设法做好前期准备工作，确保工程如期动工。二要加快旧村改造工作。加强思想政治工作，加大政策扶持和引导力度，进一步营造旧村改造的浓厚氛围。按照旧村小规模团块改造试点，全力以赴抓好寨下、联盟、汀一、汀二、汀五、汀六、宣前、富里、强里等村的旧村改造工作；协助村两委拟订政策框架、办理相关手续、争取优惠政策等。三要加强城镇规范化管理。强化城市行政执法，充分发挥城建监察中队的作用，深入开展违法建设专项整治和道路交通综合整治。同时，坚持建管并举，加强市容市貌管理，重点抓好商业街、振中路、镇府路等主要街道的管理，确保整洁；实施主要道路“绿化、美化、亮化”工程，完善道路配套设施建设，增设交通标志标线；进一步加强对104国道线汀田路口、后里路口以及汀田商业街等主要道路的交通管理，确保畅通。

第三、大力发展优势主导行业，提升工业集约发展水平

一要继续做大做强主导优势产业。大力发展不锈钢、阀门、仪表、泵类等机械主导行业，积极培育塑料薄膜、织带等优势行业；加快企业制度创新，鼓励、支持和引导企业通过“外部联手”、“内部挖潜”，借助“外资”、“股资”和“民资”，形成一支不锈钢、阀门、仪表和泵类等机械行业的“联合舰队”；完善中小企业服务体系，为企业创造良好的发展环境；建立成长型、科技型中小企业信息库，提升行业整体竞争力。二要加快技术改造和品牌建设。支持企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快淘汰落后的技术和工艺；引导企业开展清洁生产，限制“三高一低”产业发展，走新型工业化之路；鼓励企业制订品牌培育和发展计划，提升品牌、经营品牌，全力打造品牌产业。三要着力寻求解决土地瓶颈新措施。当前，我镇企业用地难的问题十分突出，必须认真研究和解决。20*年，要加快村级标准厂房建设和报批工作，以缓解我镇中小型企业的用地之急；加快重大项目立项报批工作，努力以重大项目向省里要指标、要土地。四要大力发展循环经济。把节约能源、环境保护放到更加突出的位置，引导工业走低耗、高效、环保的发展道路，鼓励节能、节水、节地、节材、以政策助推循环经济发展；积极推进技术创新，有重点地开展资源回收、利用节约原材料等方面的科技攻关，加快建立“绿色技术”支撑体系；以科学发展观指导企业成长，以节约减污增效为目标，积极推广国内外先进的生产技术和工艺，努力建设一批“绿色工厂”。今年，我镇要进一步加强环境污染防治，强化环境卫生管理，着重抓好小电镀、打铁炉、废塑料等行业的污染整治和长效管理，着手创建生态示范村，推进生态镇建设。五要着力推进开放型经济发展。继续加大招商引资力度，努力为企业招商引资创造条件，实现市场招商、技术招商、品牌招商和管理招商，争取在引进高新技术项目上有新的突破，走出一条民资和外资合壁的新型发展道路，加快民营企业国际化进程。六要紧抓安全生产管理不放松。进一步加强对安全生产的领导，严格落实安全生产责任制，巩固安全生产的规范化创建成果，开展企业安全生产文化年活动，加大个私企业安全隐患整治力度。推行农村消防“五个一”工程建设，加强安全生产的宣传教育培训工作，提高全民安全意识和自防自救能力。

第四、统筹社会事业发展，努力构建和谐社会

一要认真抓好计划生育工作。巩固计生“百日攻坚大行动”成果，认真抓好避孕节育工作，稳定低生育水平，转变群众生育观念；加大依法征收力度，坚决控制性别比上升势头，提高出生人口素质；加强计生队伍建设，逐步建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合管理”的新型管理机制。二要不断深化卫生体制改革。继续抓好农村合作医疗保险工作，大力实施农民健康工程。整合卫生资源，加快公共卫生设施建设，健全公共卫生体系，加强食品卫生管理，强化卫生监督执法和重大传染性疾病的预防控制工作，不断改善卫生条件。三要继续开展“青山白化”治理。开展“青山白化”治理，是落实科学发展观，构建和谐社会，实现可持续发展的内在要求和实际需要。今年，我镇将继续深化殡葬改革，积极推行生态葬，进一步加大“青山白化”专项治理力度，坚决制止丧事大操大办、出大殡现象，对104国道和金前盘山公路沿线的新建、翻新、修复坟墓等违规行为，要重拳出击，见一处拆一处，切实形成高压态势，改善社会风气。四要加强文体教育建设。继续加大教育投入，切实抓好教育工作。今年，我镇要着重搞好一中塑胶跑道建设和三中硬件设施改造，完善学校基础设施建设；同时要进一步提高教师的福利待遇，使教师安心教学工作，提升教学质量，减少生源外流；大力整治文化市场，促进文化事业健康发展，不断完善“东海文化明珠”工程的功能和作用，积极组织群众性文化活动；广泛开展全民健身活动，大力推动体育事业发展。五要加强精神文明建设。继续开展“十镇联片、百村创建”活动，深化文明窗口、文明单位、文明村居、文明街道、街容达标路创建工作。积极推进“百村结对、共建文明”活动，进一步整合共建单位资源，努力改善文化设施，营造和谐融洽的社会氛围和文明、整洁、优美的农村生产、生活环境。深入推进学习型社会创建工作，扎实搞好学习型机关、企业、村居等创评活动。深入开展公民道德实践活动，不断加强未成年人思想道德教育。六要加强“平安汀田”建设。强化社会治安综合治理，有效防范和依法打击境内外敌对势力、“”邪教组织和非法宗教等渗透破坏活动。建立健全经常性“严打”工作机制，积极预防和严厉打击各类犯罪活动，努力遏制刑事案件高发势头。积极推进社会治安防控体系建设，构建街面巡防、村居群防、单位自防、治安卡口设防、信息布控联防等五大治安防控网络。加强外来人员管理和服务工作，切实维护外来人员合法权益，不断提高外来人员自我管理水平。继续加大堵源截流力度，深入开展禁毒专项斗争，坚决扫除“黄、毒、赌”等社会丑恶现象。深入“一十三百”基层创安活动，切实抓好镇综治工作中心规范化建设，加强村居和企业综治组织建设。

第五、高度重视民生工作，促进社会公平公正

维护和实现最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要继续实施为民办实事工程，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立健全全民共享现代化成果的社会发展机制，促进社会和谐公正。一要抓好民生工程建设，逐步改变“三差”局面。要积极开展系列“创绿”活动，着重抓好“绿色村居”创建活动，加大环境污染整治力度，努力培养群众环保健康的生活方式和习惯，着力解决居住环境差的问题。要加快城镇道路建设，早日开通公交车线路，着力解决交通条件差的问题。要加快110千伏变电所建设，缓解用电紧张；继续实施农民饮用水工程，尽快改变上横片四个村吃山水的现状；完善农村文化、体育设施，着力解决公用设施差的问题。二要健全社会保障机制，突出解决“四难”问题。完善公共卫生服务网络和医疗服务体系，积极推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，切实解决农民“看病难”问题。加大农村教育投入，优化学校布局，保障外来民工子女接受义务教育的权利，继续实行“两免一补”政策，切实解决部分学生“上学难”问题。加快建立就业政策体系，强化就业服务，切实解决农民“就业难”问题。完善农村最低生活保障、养老保险、“五保户”集中供养等制度，在实现应保尽保的基础上适时适当提高低保标准，认真抓好失地农民的基本生活保障扩面工作，切实解决农民“养老难”问题。三要加强政府管理职能，努力构筑“五保”机制。加强食品安全监管，完善农村现代流通网、监管责任网和群众监督网，着重抓好“农村放心店”建设，确保群众吃得舒心。加强市场监管和质量监督，坚决打击假冒伪劣行为，进一步规范市场经济秩序，确保群众买得称心。逐级落实控制事故的目标和责任，健全“二级监管网络”，加大执法监督检查和事故隐患整改力度，加强劳动保护，确保群众工作顺心。加强重大传染病防治和动物防疫工作，坚决防止禽流感等疫情的传播，确保群众防病放心。加强防灾减灾工作，建立健全镇村二级灾害监测、预警预报和治理网络，确保群众生产生活安心。

第六、加强基层组织建设，不断增强执政能力

一要继续实行“三推一定”的党员发展工作机制。今年要着重抓好村干部及农民骨干培训等工作，扩大入党积极分子队伍，重点发展35周岁以下青年、妇女、生产一线骨干、“两新”组织优秀分子入党，优化党员队伍结构。二要积极探索非公党建的有效途径。继续加强非公党建工作，进一步提高我镇非公党建工作水平，抓好党组织组建的扩大、党组织作用的发挥和党组织书记的培训。重点研究解决好非公企业党组织发挥作用的问题，把党组织的主要工作放到监督引导、建言献策、凝聚人心上来。完善非公企业党组织“四有”评估体系，推进党建规范化建设。三要加强镇府政务公开和村务财务公开工作。20*年，要把政务公开作为党风廉政建设责任制和党员领导干部年度工作考核的一项重要内容，切实抓紧抓落实。同时继续抓好村务财务公开工作。四要扎实推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实政府工作人员特别是党员干部廉洁自律的各项规定，切实纠正损害人民群众切身利益的不正之风，努力从思想上、制度上、机制上推进廉政建设和反腐败工作。

同志们，在新的一年里，特别是“*”期间，我镇面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们加快经济社会发展，但不利因素也可能增多的环境。各村居、各单位一定要按照镇委的总体部署，统一思想、统一行动，推进“*”规划的具体编制和启动落实。20*年，我们必须始终以全面建设更高水平的小康社会、提前基本实现现代化这一目标总揽全局，正确把握事关经济社会发展全局的重大关系，确保“*”规划各项任务的顺利、圆满完成。

同志们，号角已吹响，目标已明确，让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结和带领全镇党员干部和广大群众振奋精神、开拓创新，立足大发展、追求大作为，为谱写汀田“*”发展的新篇章，为实现经济社会又快又好发展而努力奋斗！

最后，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意。