民政局农村经济发展计划

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各位代表，今后五年是*加快发展的五年，是我镇进一步巩固区域中心镇地位，实现经济和社会建设上新台阶的五年，今后五年如何发展，是*人民关心的大事，我们必须要顺应发展的方向，扎扎实实地做好各项工作。

今后五年政府工作的基本思路是：以推进“千村整治、百村示范”为抓手，发展农村公共基础设施和社会事业；以推进“三位一体”建设为手段，促进一、三产业良性互动；以农业增效、农民增收为根本，加强农村现代产业体系、农村新社区建设，缩小城乡差距，全面建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的和谐*。

今后五年我镇经济社会发展的主要目标是：到2011年，我镇农村经济总收入2.4亿元，年均递增15%；农业产值2830万元，年均递增5%；工业产值9750万元，年均递增20%；第三产业7530万元，年均递增25%；人均GDP达到8500元；人口自然增长率控制在8‰以内。教育、科技等社会事业快速发展，精神文明和民主法制建设总体水平更进一步，人民生活水平、生活质量得到明显改善，基本建成全面小康社会，为提前基本实现社会主义现代化打下坚实基础。

为实现上述目标，今后五年的政府工作，要抓好以下八个方面的工作：

（一）推进农业产业化经营，大力发展特色农业。

农业是稳民心、安天下的战略产业。我镇处于西部山区，任何时候都必须重视农业和农村工作，务必实现农业增产、农民增收、农村稳定，要加快农业产业化进程。

以完善“三位一体”建设为目标，做大做强农业专业合作社。利用“千镇连锁超市、万村放心店”工程，引进供销社农资连锁网络，扩展与专业合作社、农业基地的对接面；利用农村合作银行的农业优惠贷款，形成“产、供、加工、销售”一体化产业链；以新公司为龙头，采取农业龙头企业加专业合作社与加工户的模式，成立规范的粉干合作社，形成*镇的粉干拳头品牌，同时，以粉干合作社为主带动其它产业共同发展。

以“康庄工程”深入为依托，发展高效生态农业。随着全镇8条康庄工程陆续通车，全镇逐渐形成比较齐全的交通网，充分利用*镇二万多亩荒山林地，积极上报荒山造地项目，制定优惠政策，鼓励村民扩大特色农业种植规模。在屿后、范山、石龙、上龙、樟岙、茶场等村继续发展杨梅基地，使整个杨梅基地达到6500亩；在朱山、白岩前、后坑、张坑等村继续发展茶叶基地，形成连片生产，基地规模可达4000亩；在上龙、下龙等村继续发展马蹄笋基地，预计五年内能达到2500亩；在龙一、龙二等村适度发展经济林，使高山村民逐渐脱贫致富。同时，进一步加大金银花、孙山白术、蓝酱果等其它特色产品的种植，扩大土家鸡等养殖基地，在条件许可的地方，大力推广立体种植项目，达到农业增产，农民增收的目的。

以建设寨寮溪农贸市场为中心，做强本地品牌。利用中心镇的地域优势，结合寨寮溪的旅游资源，在石龙村建造一个无公害绿色食品农贸市场，筑巢引凤，使其成为能辐射周边乡镇，带动经济发展的旅游购物中心。同时，发展和注册一批市优、省优产品，努力打造“寨寮溪”牌粉干、“九珠玉女”牌茶叶2个品牌，争取小包装上市，提高产品的附加值，进入全国和国际市场。做到“人无我有，人有我优，人优我多，人多我新”，形成*镇“户户有物业，一乡一拳头”的农业产业生产格局。

（二）以开发旅游资源为重点，壮大第三产业。

我镇是省级旅游城镇，寨寮溪风景区是我市唯一的省级风景区，具有得天独厚的旅游资源。要加快旅游产业的开发工作，搞好以玉女谷景区为中心的旅游景点开发，充分发掘我镇的旅游文化内涵，开发永安红色旅游项目，在樟岙、石龙等村建设杨梅休闲观光园区，在樟岙、茶场等村发展一批农村乐旅游项目。要做好山林规划，加强对旅游资源的保护，坚持在发展中保护，在保护中发展。要进一步解放思想，积极联合周边乡镇的旅游景点，做大做强我镇的旅游观光线。要采取灵活的机制，引进外来资金，鼓励民间投资，加快景区配套设施建设。要提高服务质量，挖掘出*特色的酒店文化和餐饮文化，形成“游、乐、住、购、吃”一条龙服务，从而实现我镇旅游服务产业升级。

（三）积极引进资金技术，推进工业发展。

经济的腾飞总是需要企业的强有力支持，坚持“有所为有所不为”的发展思路，营造良好的软硬投资环境，加大水、电、绿化等基础设施建设。在政策上给予一定的优惠，积极提升我镇企业的集聚能力，通过各种方式，大力开展招商引资，鼓励一批环保企业向我镇转移。同时，坚持优势产业优先发展战略，壮大本地传统产业，进一步培育龙头骨干企业，同时积极培育新的优势产业，着力引进一批产业带动性强，科技含量高的环保型企业，为我镇经济的快速健康发展注入鲜活的后劲。

（四）强化统筹发展理念，推进城镇化发展步伐。

全面提高我镇的镇村建设档次，是有效发挥*中心镇地位的重要保证。我们围绕中心镇、旅游城镇的建设要求，以规划为龙头，以基础设施建设为重点，不断推进城镇建设步伐。

完善城镇的基础设施体系。着力构建综合交通、给排水、农村电网、防灾减灾等四大设施网。第一，按照城镇总体规划，建成以56、57省道为主干线，其它乡间道路为辅的综合交通网，完成所有的康庄工程项目，抓好康庄工程扫尾工作，以村村通公路、村村互通为目标，使主干道路硬化率达到100%，打造全镇范围内的交通网。积极筹建*客货运中心，在各村建设港湾式停靠站，力争在三年使57省道*段建成通车，同时做好有关56省道*段改建工作，从而使我镇初步形成内通外畅、快捷便利的交通网络。第二，建设配置合理、利用高效的给排水网，实施“农村饮用水”工程，彻底解决镇区群众“饮水难”问题。整合镇区的自来水厂，成立*自来水总厂，并对镇区总网进行更新。以生态保护为前提，建设较完整的雨污分流的排水管网系统，根据各村居实际情况，分区域建设，并选择合适的处理方式，以达到排放标准，五年内争取在镇区各村居范围内完成该项工程。第三，建设安全可靠的农村电网，加大村镇电网建设改造力度，全面建成供电可靠率、电压合格率达到国家标准的电网，并使符合条件的村居达到新农村电气化要求。第四，建设保障有力、长效持久的防灾减灾网，以防为主，防抗救相结合，突出重点，统筹安排，健全新型抗灾救灾体系，推进地质灾害防治及危房整治管理工作。同时，利用五年时间建成飞云江湖石段至下龙段防洪堤，建设完成石龙溪小流域整治工程。

加强农村新型社区建设，继续开展创建“千百工程”、省市级生态村、文明村建设，建设一批整治村、示范村、样板社区，五年内平原村全面达到千百工程整治合格村，要有1－2个村达到省级全面小康建设示范村，每年要有1-2村达到*全面小康建设示范村，并在五年内创建成国家级生态乡镇。选择基础较好的村，进行旧村改造规划，五年内计划启动或完成湖石、西村、石龙、樟岙、岩头嘴等村的旧村改造项目，同时借此解决住房困难户的房屋安置问题。采取灵活的方式，吸引企业的资金投入到新社区建设中去，达到工业反哺农业，城市支持农村的良性循环。

加大镇区建设力度。新区建设持续发展，尽快完成新区住房建设及配套道路、地下管网建设，把*新区建设成为西部山区样板小区。在完成规划修编的前提下，合理利用和盘活有效的土地资源，适度开发商业、住宅用地，在投资建设寨寮溪农贸市场的同时带动其它工程建设项目。镇区管理纳入法制化、规范化轨道，强化管理职能，联合国土资源、规划建设等管理部门，完善违法、违章查处机制及加大管理力度，加强在建工程建设管理。要充分发挥城镇监察中队职能作用，通过改制，加强环卫队伍的建设，坚持不懈地治理“脏、乱、差”现象，实行对镇区交通、卫生、绿化的长效管理，镇容镇貌得到根本改变，促进镇区道路硬化、河道净化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化。

（五）以素质教育为基础，实施科教兴镇战略。

科技、教育、人才是立镇之本，发展所在。要全民推进科技、教育、人才意识，深入实施科教兴镇战略。

切实搞好技术创新和产业培育。深入实施“农村劳动力素质培训工程”，加强以农业发展为重点，动员和鼓励农民参加有机茶种植技术培训、农业经济人培训、土家鸡养殖培训等各种形式的技能培训和岗位培训。通过创办成人学校、绿色证书培训班等形式，培养一批农村实用技术人才。

继续增加对教育的投入，深入实施农村办学条件提升、教育资源共享、教育结对帮扶、农村师资提升等工程，整合山区教学资源，扩并镇中，建设综合实验楼，建设镇小寄宿学校，对镇幼进行扩建。到2011年，3-5周岁幼儿入学率达95%以上，义务教育学龄人口入学率达100%。

（六）加大精神文明建设力度，提高全镇文明程度。

坚持用邓小平理论武装广大干部群众，强化社会主义思想道德教育，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。广泛深入地开展文明镇、文明街、文明村、文明单位等系列活动，全面提高人民的素质。广泛开展军民共建、拥政爱民、拥军拥属等系列活动，增强全民国防观念。坚持开展移风易俗活动，防止“青山白化”，提倡喜事丧事简办，反对一切封建迷信活动，取缔一切非法宗教活动和非法宗教场所。

坚持把文化建设作为第一品牌，*的文化底蕴深厚，既有秀美的景点，也有革命前辈们的遗址，还有史前文化，要进一步挖掘*乡土历史文化，使历史文化与现代文明交相辉映。继续开展“东海明珠”工程建设，努力创建省级体育强镇。加强文化市场管理，积极开展“打黄扫非”斗争，全面净化我镇的文化市场。通过不断地加强思想道德文化建设，促进居民素质和城镇文明程度上一个新的台阶。

（七）以坚持以人为本的理念，提高社会管理水平。

坚持把社会保障作为第一重点，建立健全以农村合作医疗、社会养老保险和最低生活保障为重点的同经济发展水平相适应的社会保障体系，加大对被征地农民、老弱病残等社会弱势群体的就业、养老、医疗、住房等方面的保障和救助力度。统筹镇村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，实现全镇经济社会可持续发展。

坚持把计划生育工作作为第一国策，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。依法严厉打击选择出生性别的违法活动，加强流动人口计划生育的管理和服务。加大计划外生育社会抚养费征收力度，强化计生综合管理。

坚持把公共卫生安全管理作为第一保证，建立健全突发公共卫生事件信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，建立科学文明健康的生活方式。

（八）以建设公共服务型政府为目标，努力创建良好的社会环境。

按照构建和谐社会的要求，发展民主政治、实现公平正义、维护社会安定和加强社会管理。坚持民主政治，实施依法治镇战略，加强农村基层民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。坚持公平正义原则，健全机制，协调社会各方面的利益关系，妥善处置各类群体性事件，维护农民群众的根本利益。努力维护社会稳定，全面实施“五五”普法规划，加强司法救助和法律援助。深入开展“平安*”的创建活动，紧密配合派出所，严厉打击各类违法犯罪活动，同时，加强对协警中队的业务培训，规范管理，完善治安防控体系，加强流动人口管理，提高公共安全防范能力，全力保持社会安定有序。加大社会管理力度，依法加强安全生产工作，深入开展安全教育，抓好企业的隐患排查和整改工作，健全长效监管机制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

以建立公共服务型政府为导向，完善和创新政府决策、运行和监督体系，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的现代化行政管理体制，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。自觉接受人大的监督，支持人大代表参政议政职能。完善政府决策机制，规范决策程序，健全重大事项集体决策制度。深化“效能革命”，全面实施《行政许可法》，加快电子政务建设，推进政务公开制度。优化财政管理制度，保证新农村建设、农村基础教育、公共卫生、环境整治和生态建设等方面的投入开展。

各位代表，新的发展蓝图已经绘成，新的历史征程任重道远。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实贯彻科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为顺利完成既定的各项任务，为促进我镇经济社会全面、协调、健康的发展而努力奋斗！