质监局产品质量安全发展计划

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（一）指导思想与总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大精神，突出“发展、创新、民生、和谐”的主题，严格按照“确保产品质量和安全，确保食品药品安全，立足以质取胜”的总体要求，坚持“创业和创新”的工作方针，不断提高质监工作对经济发展的贡献率，促进社会经济全面和谐发展。按照上述指导思想，在新的一年里，我们要全面实施“一二三四五”工作目标，即：

--围绕一条主线，即“提高产品质量，维护食品安全”的工作主线；

--推进两大战略，即“以质取胜，品牌强市”战略和技术标准战略；

--抓好三项安全，即产品质量安全、食品质量安全和特种设备安全；

--突出四个坚持，即坚持以质取胜、坚持以人为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾；

--实现“五个提升”，即提升质量品牌建设能力、提升产品质量和食品安全长效监管能力、提升技术保障能力、提升服务民生能力、提升干部队伍素质。

(二)工作重点

1、加强引导，深入实施“以质取胜，品牌强市”战略。一是积极实施“以质取胜”战略。继续深化皮鞋和滤清器等两大行业的名牌培育质量提升工程，形成以质量提升为中心，标准化、计量、行政执法、技术支撑等各项业务为质量工作服务的“大质量”工作格局，努力通过实施“以质取胜”战略来实现培育一批名牌企业、提升一批发展企业、规范一批中小企业、打击整顿一批制售假冒伪劣产品的目标，促进相关行业的健康快速发展。二是全力推进品牌强市战略。利用《*市打造品牌强市实施意见》和品牌战略联席会议制度的平台，促进部门联动；围绕品牌建设“212”工程，继续做好各级名牌产品、国家免检产品及区域名牌的申报和培育发展工作，并组织实施市长质量奖，引导企业争创品牌。

2、巩固提升，努力构建产品质量和食品安全长效监管机制。着力加强建立产品质量和食品安全长效机制，把专项整治这个突击性行为变为长远行为，把产品质量和食品安全工作纳入制度化、法制化轨道。一是建立政府推动、部门联动的总体机制。继续完善重大质量安全问题执法联审会议制度，争取将产品质量和食品安全工作纳入政府年度目标考核体系，并以此推动各监管部门建立许可审查、监督抽查、日常执法的信息互通机制以及执法打假、无证查处、质量预警的联动机制。二是继续开展食品和安全产品的专项整治。组织开展食品和汽车刹车片、机械压力机、人民币伪钞鉴别仪等涉及安全产品的专项整治工作，建立对食品和生产许可证、3C认证、强制性认证等安全性产品的质量档案动态监管机制，利用质量档案指导产品质量监管工作，并建立“市场准入、证后监管、强制退出”相结合的闭合监管机制。三是促进企业落实质量主体责任。大力开展质量宣传活动，不断增强企业质量安全责任意识，树立诚实守信经营理念，通过建立企业质量安全责任制和公开承诺制，并实施赠送一套书、服务一条龙、监管一张网、整治一组拳等“四个一”工程，“扶”、“助”、“帮”、“促”，推动企业切实履行产品质量和食品安全责任。

3、履职尽责，全力抓好食品质量和特种设备安全。一是抓好食品安全工作。确定以“12365”工作思路来促进食品监管工作到位、措施到位。即制定一个计划（即监管计划），建立二种机制（即突发事故应急机制和区域监管责任制），抓好三项重点（即市场准入、小作坊监管和专项整治），落实六项措施（即巡查、年审、定期检验、监督抽查、加严检验和回访），做好五项基础工作（即企业档案、签订承诺书、食品标准备案、使用添加剂情况备案、分类分级）。二是强化特种设备安全监察。继续完善特种设备生产、安装、维修、使用单位质量档案，构建以质量档案为基础、动态化管理为手段，严格执法、强化管理为重点的有效监管体系。三是切实抓好豆制品专项整治。充分发挥豆制品整治办公室设在我局的优势，协调推动各相关部门、乡镇落实《*市豆制品质量安全专项整治方案》，通过半年整治，全力打造豆制品放心工程，实现企业生存发展与群众安全消费的有机结合。

4、改善民生，夯实标准计量工作基础。一是大力推行技术标准战略。充分发挥全国印刷机械标准化技术委员会立式模切机工作组的作用，并争取更多的国家级标准化分支机构落户我市；结合国家级金名片基地建设，做好产业技术标准体系建设与推广应用工作；做好标准化提升工程，推进重点行业、重点企业的采标以及农业标准化工作。

二是民生计量工作得到深化。围绕构建和谐社会，大力推动计量放心工程，继续加强餐饮业诚信计量、集贸市场规范计量、医疗卫生计量等民生计量工作；围绕打造节约型社会，大力开展能源计量服务企业活动，并积极瞄准高新技术产业，开拓计量工作新领域。三是促进地理标志产品申报进入收益阶段。全面完成温郁金地理标志产品的申报工作，并将重心从申报转为管理和保护，推动该产业快速发展，促进农村发展、农民增收。

5、深化改革，推动技术机构做大做强。按照“面向市场、准确定位、增加投入、加快建设”的原则，大力实施“人才强检”战略，培养一批业务精通、层次较高的专业检定检验员队伍；加快检测体系建设，建设一批涉及安全性的、涉及民生的产品检测项目，满足政府监管和民生需求；加快两个省级中心发展，提升能力，创出品牌，打造优质公共技术服务平台，满足地方主导产业发展需求；推进技术机构事企分离改革，理顺关系，激发活力，促进事业发展。

6、加强管理，全面推进干部队伍建设。继续加强干部队伍建设，坚持以人为本，全面抓好教育培训工作，大力提高全体干部职工的思想素质和业务素质。继续探索监管前移、执法下移的新模式，利用建设基层站所的机会，创新用人机制，推行公开的、透明的选人用人机制，实行干部的合理调配和流动。继续抓好“十个一批工程”，引导干部职工投身“和谐质监”建设，努力把质监系统建设成为一个学习型、服务型、节约型、和谐型和廉洁型系统。