建设局公共建筑规划计划

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20*年工作总的思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，以“三城”建设为使命，通过阳光规划、效能监察等载体，全面加强城乡规划工作，进一步推进城市化和城乡一体化进程；加大建设行业管理力度，狠抓工程质量和安全工作；坚持以人为本，不断推进行风建设，提升队伍整体素质，提高人民群众的满意度。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：

一、进一步加强城乡规划工作

一是科学编制各类规划，完善城乡规划体系。编制完成上望片控规、*片控规、莘塍片控规、汀田东片控规和*孙桥片控规等，到年末使*市规划建成区内分区规划和控制性详细规划的覆盖率达到100%。编制完成市域给排水规划、城市管线综合规划等专业专项规划，完善城市基础设施。完成桐浦组团概念规划，高起点编制高楼片区发展规划研究，促进区域协调发展。着手上望、潘岱郊区用地研究，有效利用土地资源。同时，按照建设社会主义新农村的要求，继续深化“千百工程”，完成70个整治村和创建6个“全面小康建设示范”村的工作任务。二是深入推行“阳光规划”，完善公众参与体系。严格实施《关于推行“阳光规划”实施方案》，把规划公示作为各类城乡规划的前置条件来实行，将规划公开与接受群众咨询作为城市规划的日常性工作来抓，促进公众参与，最大限度地体现社情民意，集中民智，引导公众参政议政管理城市，自觉遵守城市规划，有效地减少和避免矛盾。同时，完成规划展示厅和局网站的建设，既宣传了规划建设工作，又方便了公众查询。三是提高测绘管理水平，完善测绘服务体系。结合我市实际，做好《*市测绘管理暂行办法》的修订和贯彻实施，完善管理制度，加强测绘行政和成果管理，提高测绘工作的经济效益和社会效益。逐步完善涉及基础测绘的有关设备和软件，完善基础测绘管理，增强测绘公共服务能力。实施新的基础平面控制网和高程控制网，完成我市的测绘基准建设，并处理好原有成果。按计划和需求组织实测1：500国家基本比例尺地图，提高我市1：500地形图的覆盖率。

二、进一步提高建设行业管理水平

一是抓好安全生产管理。建立健全施工企业内部保证机制，落实企业质量安全责任，完善企业技术标准。加强监理单位的管理，切实将施工安全生产工作纳入监理的控制内容。继续开展安全生产专项整治工作，健全建筑业企业安全生产分类管理制度。转变安全监理方式，加强安全巡查，加大对重点企业和安全隐患严重工地的巡查力度和处罚力度。加强村镇建设的安全生产管理业务指导工作，出台相关办法，逐步完善制度，三至五年内实现与立项项目相接轨。二是把好工程质量关。加大巡查抽查力度，简化常规检查程序。强化质监职能，健全处罚措施，避免检查流于形式。抓好质量通病防治，提高质监管理水平。积极开展创优夺杯工程的技术咨询，激发施工单位创优积极性。三是加强建设行业管理。进一步加大建设领域的执法和检查力度，加强对外地进瑞企业的备案管理工作。加强企业资质管理，对各企业资质进行清理整顿，扶持企业做大做强。规范建筑市场秩序，加强对设计、勘察、施工和监理等单位的管理力度，针对我市勘察设计市场较为混乱的现状，对勘察设计市场进行整顿，并制订相应的长效的管理制度，规范市场秩序。同时，积极开展设计方案优选活动，提高建筑品位和设计水平，重点抓好市区主干道、道路结点的建筑立面、景观设计，凸显*特色。加强住宅小区配套设施的验收工作，提高住宅小区质量。加强村镇建设管理，结合本市实际，分东、西两部分制定可行的实施办法。四是逐步建设绿色建筑。加大建设各环节的监管力度，将应用新型墙体材料和执行节能标准规范等纳入设计、施工图审查及竣工验收备案等各个阶段。严格按照《冬冷夏热地区建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》和《居住建筑节能设计标准》（浙江省标准），对新建居住建筑、公共建筑进行设计，并积极推进节能和住宅小区全装修试点工作。

三、进一步遏制违法建设

一是继续采取多种手段遏制违法建设。继续坚持以拆为主的作法，运用联合执法和综治手段，大力打击违建行为。二是抓好规划批后监管。推广塘下镇批后监管经验，落实监管责任制，加强对业主、施工企业、设计、监理单位等多方主体的管理，通过拆违、处罚、扣留施工机具等多种措施，加大对现行违法建设的拆违力度，努力使全市特别是塘下民房违建行为有根本性的好转。三是加强科室协作。依法加大对违法建筑业案件的监管力度，建立部门内部案件通报制度，加强科室之间联系，及时查处违反工程质量、违反工程安全行为的案件，力求我市的建筑市场秩序有明显的好转。四是妥善解决历史遗留的违章建筑的处理问题。借开展规划行政效能监察工作的东风，与监察机关合作，寻求处理历史积案的解决办法，努力化解由于历史积案引起的各类问题。

四、进一步推进行风建设活动

一是加强党风廉政建设。结合本单位实际，认真贯彻落实《*市构建教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系的实施意见》和省、市规划建设系统《惩治和预防腐败体系20*—20*年的工作要点》，积极开展党风廉政建设宣传教育，狠抓党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。二是依法实施行政许可。认真贯彻实施《行政许可法》和《*市规划建设局行政许可工作规则》，制定出台《民房建设行政许可规则》，切实完善和规范规划行政执法工作，确保规划审批的合法、公平、公正。严格执法程序，努力克服规划行政执法过程中的有法不依、执法不严现象，坚决杜绝执法随意和执法不公现象的发生。同时认真开展基层执法实践的分析研究，既要做到依法行政，又要充分体现执政为民的群众观。三是开展规划效能监察。着力解决规划工作中存在的滥用职权，不严格执行规划有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及规划实施缺乏有效的事前、事中监督，失职、渎职等问题。四是不断完善各项制度。继续深化行风建设，推进分权制衡工作，并调整修改《关于加强行政效能管理若干规定的通知》等各项工作制度。对今年下发的《关于规范有关台帐内容的通知》中本局使用的各类台帐，根据实施过程中的反馈意见，继续做好完善修改，进一步进行规范统一。五是加强落实工作督查制度。不断完善管理机制和监督机制，通过开展各项工作和制度督查，加强对干部职工的监督管理，及时发现与纠正存在的问题，更好地采取有效措施加以解决。此外，切实提高服务效率，鼓励各基层所积极参加市级文明服务示范点创建活动，优化服务，让群众满意，为单位添彩。