园林局加强环境绿化发展计划

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*年是全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，实施十五计划的关键一年。面对经济社会快速发展所带来的机遇和挑战，我们要以更快的步伐，全面加快城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫等各项基础设施建设，向着提前基本实现市政园林设施现代化的目标迈进。

*年全市市政园林工作的总体思路是：以建设富有瓯越特色的现代化山水城市为目标，以“显山露水、提升品位”为中心，加强以城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫为主的城市基础设施建设，加强以美化、绿化、净化、亮化为主的城市环境和景观建设，坚持理论创新、体制创新，不断提高管理水平，加快推进城市市政园林基础设施现代化。按照上述总体思路和要求，我们着重要做好以下三方面工作：

第一、以完善城市功能和环境为重点，全面加快城市市政园林基础设施建设。

按照功能相对齐全的*大都市南冀副中心规划要求，完善城市市政园林基础设施，塑造富有特色的城市环境和景观，是今后几年我市市政园林工作的中心任务。*年工作的重点是围绕市委的中心工作，坚持基础先导方针，集中力量完成和实施一批事关*未来发展的城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫重点工程，进一步完善城市基础设施。

加快发展城市市政公用事业。按照城市道路畅通整洁的要求，全面完成万松路、虹桥路整合工程，把万松路、虹桥路建设成为交通畅通、设施先进、环境优美的城市示范道路，初步缓解市区主干道车流拥挤的局面。加快建设盖竹输水干管工程，保证江北水厂保质保量向城区供水，维护城市用水安全。着眼城市中、远期发展，启动江北水厂二期工程建设，提高城市供水规模。加快城市供水管网的改造和调整，制定城市供水管网的改造规划，新建经济开发区供水管线工程，实施万松东路、瑞祥大道、瑞祥大道三期及莘塍、*、*片区供水管网改造，切实降低供水管网漏失率，进一步疏通城市供水瓶颈，扩大城市供水区域，充分发挥城市供水规模效益。与市北片组团发展相适应，在*年建成凤山水厂一期原水厂和配套管网的基础上，建设净水工程和配套管网，促进塘下片区经济和社会发展。加快排污设施建设，按照雨污分流的要求，结合环城河综合治理，全面改造旧城区排污、排水管网，开工建设污水处理厂和排污干管工程，进一步提高排污运转效能和污水处理效率。推进中心城区管道燃气网络化，结合万松路、虹桥路整合工程，敷设旧城燃气管道，逐步淘汰瓶装液化气。

加强城市环境和景观建设。绿化是城市建设永恒的主题。我们要全面实施以绿化为重点的景观工程建设，争取在环境建设方面取得突破性进展。结合玉海文化广场、万松广场建设，重点抓好*、万松山公园建设和管理。拆除*公园西、南山脚周边地带旧房，使*绿地向城市道路延伸，改善公园周边景观环境，建成南入口。加快万松山公园工程建设步伐，实施上山道路、游步道及配套设施建设，集中力量解决征地难和移坟难的问题，改善万松山面貌。西山公园要修编公园总体规划，逐步完善有关配套设施，逐步形成广场、山体绿化相映成辉的城市生态格局。加快完成环城河综合治理工程，启动文化公园、两面河等区域绿化设施建设，完善沙河地段的生态管理，加快环城河上游区域的截污进度，有效改善河道水质，塑造“显山露水”的城市环境和景观个性。结合广场、山体绿化建设，突出道路绿化，以虹桥路、万松路、瑞湖路、商城大道为主线，美化树池，因地造景，保证道路建设与绿化美化同步进行，塑造城市道路新形象。修编完善绿地系统规划，严格控制绿地，以创建省级园林城市和生态型城市为契机，动员全社会力量参与绿化，切实搞好企业、机关、学校内部的绿化，达到处处见绿、步步成景的绿化效果。特别是小区开发要按有关规定留足绿化用地，开发一片、绿化一片。现有居住区要加快绿地改造，努力拓展绿色空间，增加绿地率。结合绿化，注重城市的净化工作，全面建成以处理市区及周边各乡镇生活和生产垃圾为主的市废弃物无害化填埋场，完成城西垃圾中转站技术改造，启动滨江垃圾中转站技术改造前期准备工作，力争启动旧城区新建垃圾转运站项目和市垃圾焚烧发电厂工程，以缓解垃圾转运和处理矛盾。同时，加强对各建制镇环卫设施建设工作的指导力度，进一步完善各区域垃圾场、垃圾中转站等环卫基础设施。各建制镇环卫所要争取当地政府支持，开展好本辖区的环境卫生整治工作。要通过城市环境和景观建设，努力形成绿化、净化、亮化、美化“四化”齐抓的工作格局，使我们的城市真正变绿、变净、变亮、变美，营造更优美和谐的人居环境。

第二、坚持“建管并举”的方针，加强行业管理工作。

根据精心建设、科学管理的原则，既要搞好城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫等基础设施建设，特别是要建设一批城市功能工程，构筑一批公共景观设施，不断提高城市基础设施现代化水平；又要切实搞好城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫行业的管理，充分运用现行的法规、政策和现代科技提高管理水平。

加强建设管理。城市市政、公用事业、园林绿化、市容环卫等基础设施工程，投资大、周期长，必须以对人民负责的精神，严格施工许可、质量监督、竣工验收等环节的控制和管理，通过管理逐步达到规范的目的。特别要加强对建设质量的管理，建设质量事关百年大计，各个项目都应按照施工许可证制度、招投标制度、质量监督制度、建设监理制度和竣工验收及备案制度来实施。对市政园林工程的开发、设计、施工、监理等各个环节，都要实行严格的资质管理，确保工程质量。在其它城市建设项目上，尤其是小区的开发项目上，要严把市政园林施工许可和质量监督两道关口，严格实行市政园林专项验收制度，并逐步实行城建项目绿色图章制度：凡是规划了的，必须严格执行；凡是新建项目，必须留足空地搞绿化、环卫设施；凡是城市公共绿地、环卫用地，任何单位和个人不得随意侵占挪作他用。要通过对城建项目市政园林施工许可和市政园林质量监督环节的严格控制，从根本上改变一些建设项目市政园林设施不足现象，确保设施配套、质量合格。

开创行业管理新局面。要按照省级文明城市、省级卫生城市的要求，进一步抓好城市市政道路、排污设施、供水节水设施、园林绿化设施、市容市貌、环境卫生的维护和管理，理顺与各片区的管理关系。加强基建施工用水和高耗水餐饮娱乐业的节约用水管理，扩大节水管理范围，加大节水管理力度。切实加强燃气安全管理，严格实行凭证充装和固定充装制度，加大打击无证经营和不正当竞争行为的力度，确保燃气生产、经营、运输、储存、使用等各环节的安全。进一步提高城市绿化养护水平，运用现代园艺技术，确保市区道路绿化带、公共绿地、行道树、公园绿地内的植物四季常青。加强重要道路节点园林景观的制作，加大对侵占破坏城市绿化设施行为的查处力度。大力加强城市道路保洁工作，努力理顺环卫清扫保洁体制，进一步完善市区主干道18小时保洁制度，推广建设居住小区垃圾收集点设施，推行垃圾收集袋装化，逐步实现垃圾不落地目标，提高城市环境卫生水平。要以新的思路，健全和落实各项行政执法责任，坚持以法治城，既要保证执法严肃性，又要做到提高城管执法水平，严格依法照章办事，通过管理服务相结合、教育与处罚相结合的方法，努力提高市民的城管观念和文明意识，探索建立科学合理的城市综合管理体制。加强行业管理，还要认真贯彻安全生产的各项规定，进一步落实一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任制。除了要抓好燃气生产经营的安全管理外，还要注意抓好市政园林工程施工过程中的安全管理，特别是要强调抓好万松山、*、西山的山林防火工作，坚决禁止一切野外用火行为，确保万无一失。

第三、实施开放创新，进一步深化投融资体制改革。

根据*大和*届三中全会提出的新要求，更广泛地运用符合市场经济要求的办法筹措建设资金，走依靠社会力量多元投入搞建设的路子。要用市场观念看待理解市政园林基础设施建设，把市政园林基础设施建设看作是一个大的投融资市场，用市场法则筹集建设资金，依据市场需要来筹划建设项目，实现市政园林基础建设资金的供需平衡和良性循环。要根据“多元多样、灵活经营、不断创新”的原则，进一步运用更科学、更合理的市场化融资方法来搞市政园林基础设施建设。要根据不同融资项目的市场化程度和“谁投资、谁所有”的原则，结合融资市场化的方法进行不同的设计，广泛运用经营权拍卖、股份制经营、BOT、TOT等融资方法，全面加快建设进程。

实施经营城市战略，用“以城养城”的办法，通过存量搞活，将道路桥梁冠名权、公共广告空间使用权和行业特许经营权等进行拍卖，所得收益用于基础设施建设和管养。今年要在绿地养护体制改革、环卫体制改革上取得突破，运用市场化的方法，不断推进绿地养护体制改革和环卫体制改革。绿地养护体制改革要通过实施《*市城市公共绿地养护管理办法》，实行公开招标，逐步推向市场；环卫养护作业要积极探索“民办公助”的环卫作业新路子，鼓励社会创办专业化环卫作业企业，逐步将环卫作业推向市场，形成使用有偿化、管理企业化的环卫新机制。

三、与时俱进、进一步加强政风建设

新形势、新任务，对市政园林工作提出了新的更高要求。我们一定要按照“高效、务实、勤政、廉洁”的原则，认真贯彻党的*大精神和市委市府的要求，进一步推进机关效能革命，全面加强政风建设，树立形象，凝聚人心，进一步开创市政园林工作的新局面。

切实推进效能革命。进一步落实市委市府关于开展机关效能革命的要求，从解决群众反映最强烈的问题入手，严格实行“四条禁令”、“五项规定”和午餐禁酒令，全面加强机关效能建设，有效改变各种规章制度不健全、纪律松弛的现象。要继续建立并完善相应工作制度，根据三轮审批制度改革的要求，积极推进审批制度改革，创新审批方式方法，缩短审批时限，方便群众办事。要进一步推行政务公开，公开办事程序和办事内容，认真落实政务公开首问负责制、一次性告知、否定备案等三项制度，讲究工作效能，方便群众办事。要改进工作方法，努力精减会议、文件和各类应酬活动，坚决克服误事害民的形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，深入实际，深入基层，了解真实情况，做到讲真话、办实事、求实效，确保完成既定的各项年度目标任务。加强部门行风建设，进一步实施和健全民主评议部门制度，积极探索行风建设纠建并举的新路子，把行风建设与政务公开、厂务公开、社会服务承诺制、创建文明单位和文明窗口以及采取各种形式的便民措施等紧密结合起来，使这些机制相辅相成、优势互补，发挥综合效益，切实提高为人民服务的水平。

建设清正廉洁的干部队伍。廉洁从政，执政为民，是我们党和政府根本宗旨的要求，也是政府部门每个工作人员必须恪守的基本准则。要坚持从严治政，落实廉政建设责任制，全面加强对干部队伍的严格教育、严格管理、严格监督。各单位和所有干部都必须做到清正廉明、奉公守法，对那些违法乱纪、以权谋私、贪污腐化的人，必须彻底查处。加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，各单位、部门要认真制订好全年党风廉政学习和教育计划，切实落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政教育，大力开展理想信念和从政道德教育，同学习《公民道德建设实施纲要》、李瑞环同志《谈少讲空话、多干实事》结合起来，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和自身利益。要开展经常性党纪条规学习，增强党员干部的法纪意识，通过深刻剖析典型腐败案例，进行警示教育，增强干部党员拒腐防变能力。要根据本单位特点，从容易滋生腐败现象的主要工作环节入手，制定相应防范措施，如资质和资格的审查、公用行业的审查和审批、大宗物资采购和人权、事权、财权等工作环节。特别是针对我局建设工程多的特点，要严格落实工程建设中的各项廉政措施。积极探索源头治理的有效途径和方法，建立和健全监督机制，完善制度，加强监督检查。提倡艰苦创业、勤俭办事业，努力节省开支，树立过紧日子的观念，坚决反对奢侈浪费，制止各种不切实际、不计效果的错识做法。所有科室、企事业单位，都要精打细算，禁止各种不必要的开支，严厉查处各种违反规定乱花钱的行为。

树立改革创新的新风尚。当前，我们面临的形势和任务都发生了深刻的变化，对各级工作部门都提出了新的更高的要求，我们的思想观念和管理体制必须与时俱进，适应新形势的变化。要进一步解放思想，紧紧抓住加快发展和观念滞后这一突出矛盾，进一步增强发展意识、开放意识、创新意识，不断创新发展理念、发展思路、发展手段，把解放思想、实事求是、与时俱进贯穿于发展的全过程。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*大精神指导工作，深入开展*大精神主题教育和以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，大力弘扬求真务实、与时俱进的精神，以宽广的眼界看世界，正确把握时展的要求。进一步推进审批制度改革，大刀阔斧地砍掉一切不必要的审批环节，对必须保留的审批环节也要进一步规范审批程序，实现窗口式办公，加快推进管理工作由审批型向服务型转变。强化政策创新，各单位都要进一步清理、调整、修订和完善有关政策规章，规范管理行为，切实增强按照国际通行规则办事的能力。各级工作人员必须树立严谨求学的的学风，勤奋学习，认真钻研政治理论和业务知识，转变观念，适应发展形势，跟上时代节拍，不断增强驾驭实际工作的能力。要把主要精力集中在研究解决影响行业发展的重大问题上，坚持按照客观规律和科学规律办事，善于把中央和上级的精神同本部门实际结合起来，知难而上，迎难而上，大胆实践，创造性地开展工作。要积极鼓励各级工作人员运用改革的思路、市场经济的方法来推进工作，努力研究新情况，解决新问题，总结新经验，全面开创我市市政园林工作的新局面。