发改委现代服务业发展计划

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根据市政府的总体工作部署，为推进现代服务业又好又快发展，特制定2009年全市现代服务业发展工作要点。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照"创业创新、走在前列"的战略部署，根据全市服务业发展工作要求，紧紧抓住当前我市服务业发展的重要战略机遇期和"黄金凸现"期，进一步理清思路、创新方式、挖掘优势，采取切实有效的措施，不断提高服务业发展水平，努力使服务业成为我市经济增长的新引擎和结构调整的新动力。

二、总体目标

全年服务业实现增加值125亿元以上，增长12%以上；限额以上服务业固定资产投资增长20%以上。

三、工作重点

（一）商贸业

1、工作目标：全市实现社会消费品零售总额113亿元，增长13%。

2、工作内容：（详见附表）

（二）旅游业

1、工作目标：全年旅游国内收入超19亿元，接待国内游客270万人次以上，两者增长10%；外汇收入超1000万美元，接待境外游客3.1万人次以上，两者增长10%。

2、工作内容：（详见附表）

（三）文化服务业

1、工作目标：全年实现文化产业增加值增长3%。

2、工作内容：（详见附表）

（四）现代物流业

1、工作目标：启动1-2个物流项目，引进1-2家国内外知名物流企业，实现我市物流业的实质性启动发展。

2、工作内容：（详见附表）

（五）房地产业

1、工作目标：全年完成房地产开发投资28亿元，确保在建项目正常开发建设。

2、工作内容：（详见附表）

（六）金融业

1、工作目标：全年新增贷款60亿元。

2、工作内容：（详见附表）

（七）信息和中介服务业

1、工作目标：全年完成3-5个信息平台创建。

2、工作内容：（详见附表）

（八）社区服务业

1、工作目标：全年实现社区公共服务基本覆盖，自我服务和经营性服务有新的发展。

2、工作内容：（详见附表）

（九）主辅分离

1、工作目标：新增主辅分离企业20家以上，新增地方税收2000万元以上。

2、工作内容：（详见附表）

四、工作要求

（一）突出重点，着力抓好服务业项目建设

要认真抓好2009年服务业重点项目的落实、推进工作，对服务业重点项目实行"一月一通报、一季一分析"，及时掌握服务业重点项目进展情况，协调解决项目推进中存在的难题，保证项目尽早完成。要及早谋划好三年内的服务业重点项目，建立好项目储备库，并实施动态管理。要充分发挥项目的载体效应，将项目建设与服务业集聚区建设有机地结合起来，把服务业专项奖励资金与项目建设挂钩起来，强化领导联系制、部门联动制、现场办公制、督查协调制、进度通报制等工作机制，着力化解项目推进中碰到的方方面面难题，促使项目早规划、早建设、早投入、早产出。

（二）完善规划，统筹安排服务业发展资金

根据全市服务业发展总体规划，抓紧制定全市的生产性服务业发展总体规划和服务业集聚区建设规划，各服务业发展工作推进组也要尽快制订专项规划。此外，针对服务业跨度大、领域广的实际，要分门别类地调整和完善相关产业政策，逐步形成有利于服务业发展的产业政策体系。要积极运用现有的服务业专项发展资金，有重点地用于培育服务业集聚区建设，抓好集聚区示范效应；对成长性好、带动力强、贡献度大的项目要给予倾斜支持，有计划、有目的培育一批、发展一批服务业各行业中的优势企业、优势项目，起到行业龙头带动作用。同时，通过服务业发展专项资金资助，正确引导社会各方对服务业项目的投入。

（三）加强考核，进一步形成服务业发展合力

要加强领导、统一思想，充分认识发展服务业对促进地方经济结构调整、转变增长方式的重要战略意义。一方面要充分发挥现有组织机构和工作机制的领导、保障作用，组织好现有服务业推进组工作例会制，定期交流、互相合作，加强调研分析。另一方面要充分认识统计工作在服务业中的基础地位，做好服务业统计进基层工作，扩大服务业统计覆盖面，发挥统计数据在制定服务业政策中的作用。同时，市服务业发展领导小组办公室要加强对各大推进组牵头部门的综合协调和督查考核工作，通过考核来引导各地、各部门来重视发展我市的服务业工作。

（四）深入工作，营造服务业发展良好环境

要开展多层次的服务业培训，进一步转变各级干部的发展观念，提高各级干部对服务业发展工作的认识和重视程度，把服务业放在更加突出的位置。举办较高层次的论坛和讲座、各种类型的培训班、各类评选活动以及招商引资，加快引进一批服务业领军人才，催生一批服务业创业人才，聚拢一批服务业管理人才，为服务业发展提供强有力的人力保证。要进一步加强有关媒体宣传服务业发展政策和发展规划力度，积极营造服务业发展的良好舆论氛围，努力使全社会了解、关心和支持服务业发展。