供销社经济经营发展计划市

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2009年是*市供销社的项目建设年、发展创强年。按照市委、市政府和省社的要求，市供销社将继续以打造“经济实力强、影响力强、发展能力强”的供销强社为目标，一手抓为农服务，一手抓社有经济发展，努力实现供销合作事业的新跨越。为了全面做好2009年工作，现提出市供销社目标和任务如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕我市建设现代化生态型滨湖大城市的发展战略，着力实施“创强工程”，以项目建设和新网建设为重要抓手，推动供销合作事业又好又快发展。

二、主要目标

2009年，全系统新创建农民专业合作社5家以上，总数达到96家以上。

全系统新发展村级综合服务社5家以上，总数达到118家以上。

全系统新发展连锁经营网点50家以上，总数达到1700家以上。

全系统实现总经营收入47.9亿元，同比增长8%以上；实现利润4783万元，同比增长12％以上；上交国家税费1.39亿元，同比增长10%以上。

全系统项目建设(新建、续建)达22个，总投资11.5亿元。

三、主要任务

（一）知难而进，加快推进项目建设

1.坚定不移推项目。项目建设是抓发展、增后劲的重中之重。各单位要加大工作力度，在建项目抓进度、签约项目抓开工、在谈项目抓跟进、谋划项目抓推进，确保投资持续较快增长。2009年，我们要重点抓好浙北大厦市区新建商场项目、华圣医药生物制药项目、美的房地产公司新型墙体材料开发项目、油库建设、加油站建设、星汇岛典当项目等重点项目的启动与稳步推进，不断增强企业的发展后劲。2009年，新项目建设要达到8个，投资额达7.48亿元；续建项目达14个，投资额4.02亿元。

2.形成共识抓项目。各县区供销社、基层社、社有企业要破除过日子、守摊子、进取意识不强等思想障碍，在全系统形成“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的共识。要求每个县区供销社和各社有企业都要争取有区域特色、行业特色的新项目，加大项目的投入力度。通过每年申报立项、开展项目建设服务活动、召开项目建设推进会、落实项目分工责任制度等途径，在系统内营造抓项目、抓发展、抓提升的氛围。

3.围绕项目强服务。供销社项目建设的重点在服务企业上，服务项目发展上。在项目建设中，要继续创新破难，针对现阶段企业项目建设中遇到的各种困难和问题，结合“万名干部下基层、服务一线创新业”活动，进一步深入企业、基层了解情况，争取政府支持，尤其要千方百计缓解资金、土地等要素限制，突破制约项目发展的重点、难点和共性问题，力争项目建设的顺利推进。

4.强化合作引项目。各县区供销社和社有企业要积极寻找有实力的优质伙伴，努力创造条件，大力开展跨区域、跨行业联合，通过合作，整合资源，占领市场，实现供销社的快速发展、多元发展，巩固和提升社有经济实力。

（二）城乡联动，加快推进新网建设

5.构筑生产资料流通网络。以市农资、维农、益农、惠多利、金牛等系统内农资企业为平台，结合各地对小农资店的专项整治活动，合理调整和整合系统内部农资经营网点布局，积极吸纳社会网点加盟，努力形成覆盖农村乡镇的农资供应服务网络。深入研究土地流转新政给农资流通可能带来的变革，适时转变经营服务方式，加快农资商品采购配送中心建设，努力提高市场占有率。开展农资“放心店”创建活动，推进农资诚信经营。鼓励农资企业加强对高效、低毒、低残留等环保型化肥、农药的运用推广，保护农业生态环境。2009年新发展农业生产资料连锁经营网点30家以上，总数达到545家以上。

6.构筑生活资料流通网络。以老大房、银河、联盛供销等系统内连锁超市为平台，继续实施“千万工程”、“放心店工程”，着力推进乡镇直营店建设，努力形成立足农村、辐射乡镇、服务社区的商贸流通网络。要深入研究生活资料市场消费特点，使商品配送适合市场需求。建立农村加盟店经营管理的长效机制，完善分级分区配送体系，提高商品的统一配送率。加强企业内部管理，做大做强连锁龙头，尽快形成“龙头带动、联动发展、协调推进”的发展格局。2009年新发展生活资料连锁经营网点20家以上，总数达到1125家以上。

7.构筑新型现代流通网络。以烟花爆竹、再生资源回收利用、医药等企业为平台，努力形成立足行业、辐射城乡的新型连锁网络。2009年，全市供销社系统要继续注重传统和新兴行业的结合与拓展，充分发挥自身在农村流通领域的传统优势，合理规划，激活机制，市、县、区联动，抓好烟花爆竹、再生资源、医药等主营业务的连锁化服务，加快形成涵盖全市的连锁网络体系，方便农民生活，净化农村环境，促进村容整治，全面服务新农村建设。

（三）提升水平，加快推进示范性“三社”建设

8.着力打造实力基层供销社。推进基层供销社的分类改造，进一步优化基层社布局，搭建基层社经营服务平台。要按照现代企业制度组建一批生产经营实体，开展商品经营和农产品加工业务；建设一批农产品生产基地，有计划地培育一批经济实力强、服务功能全、辐射范围广的“实力基层社”，白雀、新市等基层社要力争进入全国百强社行列。

9.着力打造示范性农民专业合作社。坚持发展和提高并举的方针，继续围绕各地优势农产品兴办专业合作社，并根据农业生产实际和农民需要，积极发展农产品购销、农资消费、农机服务等领域的专业合作社。各县区供销社要以示范性专业合作社建设为抓手，引导专业合作社走规范化管理、标准化生产、品牌化经营的路子，使之成为现代农业的经营组织。要加强专业合作社的财务规范，大力培育农产品品牌，实施“一社一品”战略，加快构建面向专业合作社的服务平台，提升专业合作社的规模实力、带动能力和经济效益。2009年，打造示范性专业合作社5家以上，社员总数要达到8000户以上，带动农户5万户以上。

10.着力打造示范性村级综合服务社。紧紧围绕新农村建设实验示范重点村和省、市小康示范村，继续推进村级综合服务社建设。坚持供销社主办、社村共建、政府支持、部门参与的建社方针，不断丰富综合服务社服务内涵，创新服务方式，提升服务档次。加强系统示范性综合服务社建设，依托供销社龙头企业，把连锁终端延伸到农村，把老年活动室、文体活动室、图书阅览室、幼儿园、医疗服务所等整合在一起，积极开展代办服务、农技培训、信息咨询、法律援助等多样化业务，为村民提供安全放心的经营性和公益性服务，努力把综合服务社建设成为农村社区的商品购销中心、公共服务中心和文化休闲中心。2009年，市本级供销社要发展2家以上示范性村级综合服务社。

（四）破难攻坚，加快推进亮点建设

11.力求“三位一体”建设有新突破。坚持合作为农的原则，有效发挥农信担保公司的服务功能。市农信担保公司、安吉县农信担保公司要加强与协作银行的沟通合作，进一步扩大农信担保规模，拓展业务范围，提高影响力。要加大对农民专业合作社、农业龙头企业、农村规模种养殖大户的资金支持力度，解决农业生产经营中的资金短缺、贷款难、担保难问题。加强担保公司内部监管，建立有效的风险防范、管理和控制机制，确保公司稳健运行。同时，推动系统现有专业合作社的联合与合作，积极建办专业合作社联合社和农村合作协会，形成为农服务联合体，为各专业合作社提供优质服务。2009年，农信担保的额度要在1亿元以上。

12.力求农副产品购销网络构建有新突破。努力构建以农产品批发市场和大型超市为平台，以专业合作社为基础，广泛联结农产品经纪人、农村运销大户的农副产品购销服务网络，引导农民走向市场，带动农民增产增收。2009年，市供销社将全力争取土地、资金等方面的优惠政策，筹建商品配送中心，并以此为平台，形成立足系统、辐射全市的农副产品购销网络，使之成为联结农户与市场的“绿色通道”。

13.力求领先工作争创有新突破。深入推进“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动在系统内的有效开展，在系统上下形成不断跨越、永不满足的创新创业精神。各单位要破难点、抓亮点、树典型，努力争创各领域的排头兵。浙北大厦要继续深化企业内部改革，创新营销方式，以融资、合作、联合等多种途径为突破口，实现企业区域性合作，保持我市商贸零售业第一的地位；华圣医药公司要以生物制药项目为契机，积极引进先进技术，加强经营团队建设，力争成为我市医药批发、零售、制药行业的第一；农信担保公司要坚持“防范风险、合规经营、稳健发展、提高效益”的经营原则，加快担保业务品种的创新开发，力争农信担保额列居全市第一。

（五）集中优势，加快推进企业集团化建设

14.实施企业集团化战略。经过市场经济的激烈竞争，供销社保留发展了一批像*浙北大厦有限责任公司、浙江华圣医药有限公司、*美的房地产公司等优势企业。我们要以这些初具集团化规模的企业为核心，不断推进产业升级，加快合作投资，开展多元化经营，利用资本、技术、品牌为纽带，通过做强主业、延伸产业链、收购兼并、对外多元合作投资等方式，逐步实现企业集团化，从而做大做强企业。

15.重点培育大企业。要整合供销社系统资源，把发展要素向优势企业倾斜，加强系统合作，实行新项目联合，积极引导企业引进来、走出去，寻求合作发展的商机。要在巩固企业改制成果的基础上，深化法人治理，强化企业管理、创新发展机制、调整产业升级、打造市场品牌，经过几年努力，浙北大厦等旗舰型企业销售要力争突破20亿元，华圣医药、美的房地产等企业要力争突破10亿元，石化石油、中石油、供销石油等企业要力争突破5亿元。

16.积极引导企业上市。要充分利用经济环境变化和宏观的“倒逼机制”，化压力为动力，加快实施社有经济布局和结构调整，完善主业产业链，不断提高产业整合能力、资本运营能力和经营管理能力，培育一批有规模、有效益、有实力的社有企业。要探索引进战略投资者，浙北大厦、华圣医药等企业要积极争取企业上市。

（六）增强能力，加快推进和谐系统建设

17.加强队伍能力建设。进一步增强干部群众加快科学发展、构建和谐社会的紧迫感和责任感，努力克服一切不合时宜、制约科学发展的思想观念，大力弘扬创新创业精神，增强科学发展意识、实干意识、全局意识。要重点提升机关干部开拓的能力、协调的能力、解决问题的能力，注重在实践中增知识、长才干，创造性地开展工作。要坚定发展信心，强化前列观念，不断增强敢于去做、敢于去试、敢于去拼的意识和劲头，奋勇争先，团结一心，努力把我市供销社打造成全省领先的供销强社。

18.加强党风廉政建设。机关干部要进一步提高对反腐倡廉工作的思想认识，增强反腐败的使命感、责任感。要认真贯彻落实民主集中制，坚持领导集体决策重大事项议事制度。建立健全党员干部从政行为规范，探索实行领导干部廉洁自律警示制度。各级党员干部要严格执行“八禁”规定，依法履行职责；要严格依照干部任用条例，优化干部队伍；要不断完善各类规章制度，从源头上防腐拒变。要多形式深化法律法规和党纪政纪条规教育，抓好示范教育和警示教育，落实党风廉政建设责任制，加强党性修养，在系统内树立正气、勤政、廉洁的干部形象。

19.加强机关作风建设。要发扬求真务实的作风，深入基层，深入实际，面对面听取基层意见，心贴心与群众交流，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一目标，把群众满意作为第一追求，努力为基层、为群众提供全方位、全过程、高水平的服务，提升机关办事效率。要认真做好安全、信访、维稳、老干部、信息宣传和文明创建等工作，深入开展“创新创优、争先进位”主题活动，倡导勤俭办事风尚，坚持良好的工作作风、生活作风和健康的生活情趣，做敢于负责、善学善思善作善成的表率。