经贸局开放型经济管理发展计划市

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下半年我市的开放型经济面临的形势主要有“两个不变”和“三个不确定”。“两个不变”即：世界贸易增长和全球区域合作加强的总体格局不变，国内经济稳中求进的势头不变。“三个不确定”即：世界经济放缓速度的不确定，全球性通货膨胀程度的不确定，国内宏观调控趋势的不确定。为此，我们下一步的工作要做到“知大掌小、突出重点、抓实抓早、力争突破”的“四点要求”。

（一）知大掌小，做到胸中有全局、政策有先导。

当前外经贸发展遇到的挑战多、困难大，但是各级政府高度重视、关心和扶持外经贸的发展，为此，我们一要咬定目标，扎实推进，做到信心不减、要求不变、政策不松；二要关注、跟踪国内外形势变化，深入各方调查研究，加强与各涉外部门的有效联动，对企业发展中遇到的热点、难点建立一个快速反应通道；三要积极向上争取扶持政策，加强对商务部、省厅政策的研究，针对我市特点尽快出台配套的扶持产业政策，加大扶持力度，发挥政策引导和激励作用，积极推动外经贸发展方式的转变，努力实现开放型经济又好又快发展。

（二）突出重点，做到提纲挈领、事半功倍。

我们要紧紧围绕大力发展全市开放型经济这一主题，找准发展优势，突出发展重点，抓住发展关键。

招商引资突出项目、产业和平台：一是将招商引资项目的谋划、储备和推进作为一项长期工作，做到“开工一批、储备一批”，加大跟踪力度，从项目信息抓起，加强对签约项目、批准项目、开工项目、投产项目的全程跟踪力度，提高项目履约率和成活率。二是立足现有的产业基础和产业规划，瞄准世界500强、境外优质上市公司和行业龙头,大力推进以产业链和产业集群为重点的产业招商，发展前后道产业，引进衍生优质项目，着力提升重点产业的集聚度，拉长上下游产业链。三是指导各省级开发区以新型工业化为导向，坚持“优化低端、做强中端、发展高端”的产业发展原则，科学规划，形成合理的产业布局。同时推进与完善开发区基础设施建设，集约高效地利用有限的土地资源。

外贸发展突出块状、品牌和预警:一是大力发展我市现有的一批外向块状产业，对童装服饰、电子电缆、钢管制品、转移坐具、竹木地板等产业要加大政策引导和培育力度，通过市场竞争来大幅度提高产业的生产效率，形成有深厚产业基础、有强大竞争能力的出口产业。二始终把品牌建设作为一个长期战略来看待，着力于创造一个有利于品牌创业、创新、创意、创造的体制软环境，积极鼓励和扶持本地企业尤其是中小民营企业开展自主品牌建设。三是规范进出口贸易秩序，引导企业进行各类国际认证，积极规避贸易摩擦，进一步建立健全预警和应对工作机制，提高外贸企业抗风险能力，促进外贸健康发展。

外经工作突出鼓励、引导和服务:一是积极组织有意向的企业赴境外开展实地考察，主动联系和引导有条件的企业开展境外实业性投资和资源性开发。二是加强外派劳务市场管理，规范出国劳务市场经营秩序，努力提高劳务人员素质。

（三）抓实抓早，做到居安思危、未雨绸缪。

随着当前外经贸形势的日趋严峻，为确保全年预期目标的顺利完成，下半年我们的各项工作一定要早筹划、实到位，并在保持适度规模的前提下，加大对质量和结构指标的考核。

外资方面：一要继续巩固第十届浙洽会和各县区上半年举办的经贸活动签约项目成果，跟踪落实在谈、签约项目，尤其是要全力做好跟踪、服务和推进“2008年度市领导联系重点外资项目”、“总投资3000万美元以上外资项目”等重点项目建设。二要办精下半年美加、日韩、港澳活动，以及厦洽会、东盟博览会等境内外招商活动，力争将这些活动办出实效，进一步发挥好节会招商的作用。三要尽快做好和世界第一大会计师事务所普华永道上海公司合作编制的《*投资环境评估报告书》，认真组织“接轨上海活动周”，积极筹备《*市投资环境评估报告》的工作，进一步加大接轨上海的力度。

外贸方面：一要根据《浙江省对外贸易经济合作厅关于开展“浙江出口名牌”认定工作的通知》要求，认真做好我市符合条件的品牌出口企业的申报工作，加快品牌培育链的建设。二要按照“深度开发传统市场、多元拓展新兴市场”的思路，利用下半年秋季广交会扩容的机会，以及“大阪展”、“迪拜展”和“香港面料展”等重点组织的展会，帮助企业争取更多的参展机会，进一步加大对国际市场的拓展力度。三要高度重视当前国际贸易摩擦出现的新态势和新情况，继续加强与商务部、省外经贸厅和相关行业组织、商会的沟通联系，及时预警信息，开展针对性的专题培训，指导企业做好“两反一保”的预防和应对工作。

外经方面：一要设立“走出去”专项发展基金，完善境外项目融资体系，建立风险保障机制，积极为境外投资企业提供全面的保险服务。二要利用下半年“厦洽会”和“东盟博览会”这两个平台，继续保持与境外招商机构的密切联系，掌握境外投资动态。

（四）力争突破，做到规模上台阶、质量大提升。

下半年，我们在确保完成开放型经济全年预期目标的同时，力争实现新的突破：一是规模上跃一台阶：实到外资力争突破8.5亿美元，外贸出口力争突破50亿美元，企业境外投资总额力争突破1100万美元。二是质量上有所突破：在全市开放型经济规模进一步提升的基础上，我们的各项工作更要注重向规模要质量，向质量要效益，力争在产业的集聚和提升、经济结构优化调整等方面跃上新的台阶，努力建立与城市功能和生态环境相协调的开放型经济体系；三是思想观念进一步更新：对于当前我们开放型经济取得的成绩，我们要加以肯定，以增加我们继续努力的信心，但同时我们也进一步更新思想观念，增强未雨绸缪、抢抓机遇的忧患意识，利用此次赶超机会缩小与先进地市的差距；四是素质能力进一步提升：利用好现有各类数据库，进一步提高数据资源的利用率，加强动态管理和趋势分析，为领导决策做好参谋；通过*国际商务网的改版升级，进一步提高门户网站的实效性和实用性，为企业发展做好服务。