供销社综合服务发展管理计划市

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20*年全市供销社工作将按照市委、市政府“增强三力、率先崛起”的战略部署，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，以我市与浙江大学合作共建省级社会主义新农村实验示范区为契机，以“1381”战略为切入点，根据市社党委确立的“围绕一个目标、突出三大重点、构建六大网络”为主要内容的“136”计划，全面参与新农村建设，为*经济和“三农”发展作出新贡献。

20*年主要目标：

全市重组改造基层供销社总数达到35家，覆盖率达到100%。其中市本级重组改造基层供销社6家。

创建专业合作社15家，总数达到70家；其中市本级创建8家，总数达到25家。

发展村级综合服务社15家，总数达到95家；其市本级发展8家，总数达到25家。

发展连锁经营网点总数达到1000家，其中生活资料连锁经营网点600家，农业生产资料连锁经营网点350家，医药及其它连锁经营网点50家；市本级发展连锁经营网点400家，其中生活资料连锁经营网点250家，农业生产资料连锁经营网点100家，医药及其它连锁经营网点50家。

筹建起全国一流、全省前列的商品配送中心。

全市供销系统总经营收入达到33.6亿元，利税达到1.1亿元；其中本级总经营收入达到31亿元，利税达到9600万元。

（一）突出三大重点，选准新农村建设的突破点

供销社是农民的合作经济组织，根子在农村，发展在农村。在新一轮社会主义新农村建设中和我市新农村实验示范区建设中大有作为、大有可为。为此，我们将按照市委、市政府的要求，坚持合作兴农、龙头带农、服务惠农，以“重组改造基层供销社、创办专业合作社、发展村级综合服务社”为三大突破口，推进新农村建设。

一是重组改造基层供销社，努力形成在新农村建设中的新型组织体系。根据省委周国富副书记提出的“创新、服务、结合、实力”的指示，以市区白雀和和孚供销社为典型，在全市重点是本级范围内全力推进基层社的重组改造，切实加强对基层社组织建设的指导。基层供销社的重组改造将按照城镇建设规划和经济区域，调整基层供销社的布局和规模，并依照市场经济要求，将基层供销社办成独立法人的经济实体，做到主体多元，利益共享，风险共担，操作规范，流转顺畅。同时，坚定不移地实行开放办社，努力与系统内外的合作组织和农业大户相结合，满足农民生产、生活多方面的需求，提升服务形式和内涵。

二是创办农民专业合作社，努力提高农民进入市场的组织化程度。根据《浙江省农民专业合作社条例》，坚持量的扩张和质的提高并举，一方面对现有专业合作社要进一步整合、完善和提高，另一方面以市场为导向，围绕我市水产苗种、特种水产、名优茶、畜禽、干鲜果、蔬菜、竹笋、苗木、蚕茧等优势特色农产品，积极推进和参与农业产业化经营和品牌化建设。重点是推动系统内的各类专业公司努力领办一批专业合作社，按照“公司＋合作社＋农户”的模式，进一步提高农户的组织化程度，引导农民走向市场，增加收入。

三是发展村级综合服务社，努力成为连锁经营网络的终端。结合“千村示范、万村整治”、“千镇连锁超市、万村放心店”等工程的实施，在村庄规划、村庄整治和改善农村人居环境过程中，探索加快发展村级服务社的新路子。村级综合服务社的创办与发展要坚持综合性服务的原则，与新农村社区建设的规划相结合，提高广大农民的生活质量和生产效率。立足农民的物质、文化需求，把系统生产资料、生活资料、医药等连锁企业延伸到乡村，组建集生活资料、农资、医药、信息、文化等一体的综合服务社，加快城市现代文明向农村辐射，城市社会服务向农村覆盖，把综合服务社办成真正的“农民之家”。

（二）启动“新网工程”，建设农村现代服务流通网络

根据中央一号文件“供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代化经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务”的要求，积极落实全国总社提出的“新农村现代流通服务网络工程”建设，发挥供销合作社在农村流通领域的骨干作用。

一是构建农业生产资料连锁经营服务网络。积极发挥供销社农资供应的主渠道作用，依托市“维农”农资连锁经营有限公司和省社“惠多利”农资连锁公司两个平台，通过整合全市农资经营网点，发展农资直营连锁店、加盟连锁店，重树为农服务新形象，重造农资经营服务品牌，重构农资营销服务网络。加强与农资商品生产厂家的联合与合作，逐步形成集采购、储备、配送，批发、零售和科技服务为一体，覆盖全市农村市场的农业生产资料流通网络。加快农资经营网络的现代化升级改造，积极搞好农资淡季储备，开展统一采购、统一配送、统一标识、统一管理、统一服务，平抑农资价格，确保农资安全。鼓励农资企业加强对高效、低毒、低残留等环保型化肥、农药的运用推广，保护农业生态环境。

二是构建贯通城乡的生活资料连锁经营网络。供销社参与新农村建设的重要载体是“千万工程”建设，我们将利用供销系统的流通设施和经营网点，努力抓好传统经营门点的改造升级。紧紧依托系统内老大房、银河和联盛超市等连锁龙头企业，努力形成立足农村、辐射乡镇的生活资料连锁经营网络。通过采取直营连锁和特许加盟相结合的方式，面向中小集镇和乡村发展超市、便利店，尽快形成“龙头带动、联动发展、协调推进”的发展格局，向中低档收入消费者提供物美价廉的商品和优良的服务。同时，以浙北大厦为平台，依托市场和品牌效应，努力形成集聚中心城区、辐射县区的商贸流通网络。百货连锁经营网络延伸至县区重点城镇，明年将重点开设好浙北大厦长兴购物广场，选址浙北大厦南浔购物广场，改造浙北大厦超市和安吉购物广场，提升浙北大厦购物中心，形成城乡一体、服务一流、满足需求的商贸流通网络体系。

三是构建再生资源回收利用网络。开展村庄环境整治，我们供销社的配合点在废旧物资的回收利用。为进一步改善农村环境，促进生态建设和环境保护，我们将发挥系统华宇物资回收有限公司的牵头作用，争取政府扶持，防范税控风险，重新整合系统废旧物资回收体系。加强农村废旧物资回收网点建设，由点及面，逐步铺开。建立以农村绿色文明回收为基础、以分类回收和集中加工利用为主体的新型回收网络体系，净化农村环境，促进村容整治。

（三）发展社有经济，为新农村建设提供强大经济后盾

本级经济是各级供销社开展为农服务的基础，是增强为农服务能力和实力的标志。社有企业的发展和“三农”服务是整个工作的两个“轮子”，相互影响，互相促进，缺一不可。明年，我们将加强对社有企业的分类指导，加大力度扶持一批重点社有企业，全面整合系统商贸资源优势，构建社有经济发展网络，使之成为本级经济发展的中坚力量。

一是优先培育重点企业。浙北大厦面对新形势、新任务、新竞争，要在巩固企业改制成果的基础上，加快企业机制创新，提高企业持续发展能力。作为社有骨干企业，浙北大厦要成为带动全市供销经济发展，提升我市商贸企业形象的示范。要按照现代企业制度的要求，形成规范合理的考核机制、决策机制、经营机制、用人机制和分配机制，以管理创新为平台，为企业的可持续、跨越式发展提供强有力的后续力量。

二是分类指导优势企业。根据行业和企业实际，加强分类指导和宏观调控，着力扶持一批重点社有企业，使之成为本级经济发展的重要力量。石油等优势企业主要是积极应对油价上涨、进销倒挂的不利形势，拓宽货源，巩固市场，不断提升占有率；老大房超市、联盛超市、银河超市、华圣医药等连锁企业主要是结合“千万工程”、“新网工程”，升级改造网点设施，迅速扩张农村市场份额，加快形成涵盖全市的连锁网络体系；烟花爆竹、拍卖、房地产开发、物资贸易等行业要利用市场先发优势，积极应对竞争，发挥经营特色，确立市场地位。

三是筹备建设现代物流配送中心。建立现代物流配送中心是发展连锁经营的重要支撑，是保障农民消费安全的关键。市供销社将全力争取土地、资金等方面的优惠政策，筹建全国一流、全省前列的商品配送中心，将系统所属商贸企业商品配送统一纳入中心，并逐步覆盖至全市。以配送中心为主体，上联生产厂家，横联县区公司，下联基层供销社，对系统连锁企业进行规范、整合，扩大配送网络的辐射范围，改善配送功能，加快形成辐射全市的高效、开放的物流配送网络，力争将供销社配送体系建设成为全市农村最好的经营服务网络。

（四）探索“三位一体”建设，开创服务“三农”新途径

今年年初，书记在全省农村工作会议上提出：“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系，努力服务于社会主义新农村建设。”根据这一要求，市供销社要积极在系统内开展“三位一体”建设，探索供销社服务新农村建设的新型载体，推进供销合作事业发展。一是确定试点。根据全市供销系统实际，确定安吉县社为“三位一体”试点单位，重点要抓好落实工作。二是完善规划。结合系统实际，制订“三位一体”建设规划，并分步实施。安吉县社要根据省社要求，形成工作计划和实施细则，确保试点工作的顺利展开。三是抓好结合。结合“三社一化”建设，实现合作组织的有机整合，努力形成信用、流通、科技三重功能的新型农村合作体系，为农民开展综合服务，提高广大农民组织化、市场化程度，推动农业增效、农民增收。四是争取政策。主动与当地党委政府及农业、信用合作社等相关部门进行沟通联系，争取政策支持。并积极与省社和相关处室进行衔接，及时汇报进展情况，获得业务指导。

（五）建设和谐系统，着力增强系统的凝聚力和战斗力

按照中央构建和谐社会的总体要求，着力开展“和谐系统”活动，营造和谐发展的新环境，以保障供销合作事业顺利健康的发展。一是以人为本，建设高素质队伍。要进一步加强供销社干部队伍建设，强化理论、业务学习，转变观念，提升队伍素质，为合作社事业的发展注入生机和活力。做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。同时，结合农民素质工程，加强基层社、合作社、服务社、连锁经营网点等一线经营管理人员、农民社员的培训教育，促进专业合作社健康发展。二是强化制度，加强党的建设和党风廉政建设。进一步巩固先进性教育成果，加强党的思想建设，引导系统广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念。严格执行原已制定的各项工作制度和意见，领导班子成员要率先表率，带头遵守，确保机关工作的规范化、有序化。继续落实党风廉政建设责任制，健全监督管理机制，加强对党员干部的学习教育，严格按照党中央、省委和市委“四个不准”等规定，在供销系统营造干净干事、干净做人的健康风尚。三是转变作风，切实提高机关效能。认真研究新形势下供销社工作的新变化和新特点，从行业和本职工作实际出发，切实转变职能和工作方式，增强服务意识，创造性地开展工作。要进一步改进工作作风，认真开展服务咨询、送科技下乡等便民服务活动和对外宣传活动，深入农村、深入群众、深入基层开展调查研究，切实提高供销社机关综合协调和指导基层组织、企业的能力。四是争先创优，开展文明创建活动。继续开展文明机关、学习型机关、“六好班子”、作风建设等活动，提高市社机关全体人员的理论修养和业务水平，树立新时期供销社良好形象。加强新形势下企业精神文明建设，积极开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的精神文明活动，建设独具特色的企业文化，增强企业的凝聚力、向心力和战斗力。