水利局水环境综合治理发展计划市

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20*年，是深入学习、认真贯彻党的十七大精神的重要之年，也是实施好“*”规划承上启下的关键之年。我市水利工作将紧紧围绕*市第六次党代会提出的加快建设现代化生态型滨湖大城市的战略目标，按照全省水利工作会议的部署和要求，坚持以人水和谐治水理念为指导，加强水利基础设施建设，强化涉水事务管理，深化水利各项改革，扎实做好防汛防旱工作，不断加强党的建设，着力推进水利又好又快发展，为加快建设现代化生态型滨湖大城市提供支撑和保障。20*年我市水利工程建设计划投资9.8亿元。其中，治太骨干工程0.9亿元，水资源保障工程4.8亿元，农村水利基础设施建设4.1亿元。

按照以上思路目标，20*年我市水利工作的重点是：

（一）加大工程与非工程措施建设力度，提升防汛抗旱能力

1、积极做好*水环境综合治理项目前期与工程建设。紧紧抓住国家实施*流域水环境综合治理的良好机遇，切实做好我市*水环境综合治理水利工程项目的调研工作，加强重大项目储备。对已列入水利部《*流域水环境综合治理总体方案》的“苕溪清水入湖河道整治工程”、“杭嘉湖地区环湖河道整治工程”、“杭嘉湖平原河网清淤工程”等项目，加强与国家有关部委的对接工作，争取国家更大的支持，力争成效最大化。进一步深化、细化项目前期准备工作，完成罗娄和西苕溪整治工程项建书。以生态、景观、和谐等治水新理念为指导，抓好在建工程建设。大钱港整治工程计划投资7500万元，完成土地征用及房屋拆迁，完成50%堤防填筑及部分护岸，完成40%河道疏浚等工程。西苕溪整治工程安吉段完成7公里标准堤建设。

2、加快推进水库保安等农田水利工程。千库保安工作事关社会和谐、事关人民生命财产安全，中央领导对水库除险加固工作高度重视，提出了用两三年时间基本完成大中型水库和重点小型水库病险水库改造，省政府明确提出了“在全国率先完成水库除险加固”的目标。虽然我市已完成了第一轮千库保安建设任务，但全市仍有50座病险水库尚未加固，这是今后三年我市水库除险加固的重点。今年开工建设和平、天子岗两座中型水库除险加固，同时，认真开展中型水库大坝安全鉴定和小型水库大坝安全论证工作。明年是实施第二轮水库除险加固的第一年，计划完成16座水库保安达标建设。继续推进千万亩十亿方节水灌溉工程建设。加大灌区改造投入力度，计划新建、续建安吉老石坎水库灌区等6项改造工程，改善灌溉面积3.5万亩。继续开展5片圩区配套改建等农田水利民办公助项目，改善排涝面积1.2万亩;建设6万亩标准田水利设施。

3、切实抓好防汛防灾工作。认真总结近年来防汛抗台工作经验、教训，尤其是从“罗莎”台风造成的灾害中分析防汛防台工作存在的薄弱环节和问题。利用冬修水利的时机，抓紧抓好水毁工程修复。牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想，按照“早、实、细”的要求，落实各项防汛减灾措施，扎实做好汛前大检查，对检查发现的隐患问题及时整改。强化水库山塘、河道堤防、城防工程为重点的水利工程安全管理，落实好监管责任，修订完善各类重要防洪工程调度方案。进一步细化完善防汛防台预案体系，加强专业救灾抢险队伍建设，加快应急管理信息平台建设，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，真正形成职责明确、快速反应、高效运转、临事不乱的洪涝旱台灾害应急处置机制。探索开展西苕溪流域洪水预报工作。进一步加强小流域山洪防御工作，提升监测预警能力。

（二）加大水源工程建设力度，提升水资源保障能力

1、加快建设两大水源工程。老虎潭水库及引水工程计划投资1.99亿元。水库工程完成投资0.72亿元，基本建成库区道路并实现通车，3月底完成副坝工程建设和堆石坝面扳浇筑，主汛前完成项目主体工程并封堵下闸蓄水。引水工程完成投资1.27亿元，基本完成39公里引水管线铺设和增压泵站建设，2009年实现供水。合溪水库计划投资2.8亿元，力争完成施工导流工程，开工建设大坝等主体工程，启动长牛线铁路搬迁工程，基本完成拆迁安置、专项基础设施政策处理等工作。

2、积极实施农民饮用水工程。按照省、市、县区政府目标责任书要求，计划新建、续建10项，改善农民饮用水条件12万人，从而确保我市2009年率先在全省基本解决农民饮水安全问题。明年是我市完成省、市目标任务的关键之年，也是攻坚之年，确保任务的完成，面临的困难更多、资金投入更大、工作更辛苦，特别是随着工作的深入，体制不顺、职责不清、分工不明等问题也突现出来。如部分从城市管网延伸的乡镇、村饮水项目，不再纳入省级农民饮用水改造计划，给我市近6万农民饮水工程建设增加了筹资难度；剩余要解决的饮水人口大多分布在偏远地区和山区，造成项目投入大、造价高；同时，还有少数山区村由于规模小、并没有列入省里农民饮用水改造计划，等等。要进一步加大力度，落实措施，明确职责，确保项目建成，让农民受益。

3、加强水资源保护管理。按照*市城乡供水水源安全保障规划，开展供水水源保护工作，对赋石、老石坎水库等集中供水水源保护区，着力研究解决富营养化问题；制定老虎潭水库水源保障规划。开展东部平原地下承压水限采区封井工作。全面开展取水实时监控系统建设，对年取水量50万方以上的取水户计量进行实时监控，提高水资源管理效率。进一步加强水质监测工作，以市、县（区）两级水质监测站网为依托，对重要水功能区、重要水源地水质开展监测，充分发挥*水资源监测分中心的作用，满足水资源管理需要。

（三）加大水环境整治力度，提升水环境承载能力

1、全面实施河道清淤工程。按照“两年内完成*中心城市及滨湖区域河道清淤、力争到2010年基本完成全市河道清淤”的目标。20*年完成河道清淤900公里、1600万方。按照“全面推进、成片实施，强化主体、落实责任，上下联动、部门协作”的工作要求，加强前期基础工作，及时调整今后三年清淤计划。制定和完善清淤投入机制，加大考核力度，确保清淤顺利推进。加强业务业务指导，规范资金管理，完善建设管理办法，确保工程质量。

2、扎实做好水域保护基础工作。完成全市水域调查工作，摸清全市水域基本情况。完成省级河道划界工作，指导市、县区级河道划界工作，确定河道岸线、堤线、管理线、保护线等“四线”，为有效管理和保护水域提供依据。完成《*市区水域保护规划》的审查、审核工作，并争取报市政府审批；开展各县水域保护规划的编制工作。充分利用好水域保护规划，正确处理好水域保护与开发利用的关系，认真做好有效保护与合理开发、高效利用的结合文章，既保护好水域，又充分利用好水资源、水环境，服务经济社会发展。加强对涉水项目事前、事中、事后审批、监督和验收工作，对省、市级河道等区域实施重点巡查。切实贯彻落实《浙江省建设项目占用水域管理办法》，严肃查处非法占用水域等行为。

3、推进水保和水土流失综合治理。贯彻落实全国水土保持监督执法专项行动会议精神，在全市开展水土保持专项执法活动，加强对建设项目水保工程建设的监督检查，重点查处开发建设项目违规造成水土流失行为。开展水土流失综合治理，落实封育保护、生态修复等措施，完成水利部“深溪生态清洁型小流域”试点一期和二期工程。

（四）加大春冬修水利建设力度，提高农业生产保障能力

1、加强领导，落实责任。把农田水利基本建设工作作为当前一项重要工作，精心组织，周密部署，积极稳妥加以推进。要加强组织领导，按照分级负责的原则和管理权限，明确任务，落实责任。各级水利部门要组织力量深入一线、深入农村，调查研究，主动配合当地政府，着力破解制约农田水利基本建设工作中存在的突出矛盾和问题。

2、因地制宜，突出重点。开展农田水利基本建设，必须因地制宜，分类指导，突出重点。农田水利基本建设，要针对各地存在的薄弱环节和今年水环境、台风、洪涝等灾害中暴露出的突出问题来开展。平原地区要重点抓好河道清淤、圩区建设和危险圩堤的修复；西部山区要重点抓好病险水库除险加固、小流域治理。同时，还要抓好农民饮水工程建设，抓好灌区续建配套与节水改造工程建设。

3、创新机制，加强管理。农田水利建设关键在于资金投入，各地要积极探索多元化、多层次、多渠道的投入机制。要通过采取“一事一议、以奖代补、项目带动、市场运作”等方式，充分调动受益农户的积极性。要加强建设管理，严格规划、设计、施工、监理和验收等各个环节，提高农田水利工程建设效益。搞好技术指导和服务工作，强化质量检查和资金使用的监督管理。

4、加强宣传，形成合力。农田水利基本建设是一项需要全社会参与的群众性工作，要加强宣传，动员发动，营造浓厚氛围。各级水利部门要履行好自己的职责，既要强化各级水利部门间的协调配合，也要加强与相关部门的合作，努力形成齐抓共管、狠抓落实的良好局面。