经贸局加快商贸流通管理发展计划

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20*年全市商贸经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委六届五次全体（扩大）会议和全市经济工作会议精神，围绕增强“三力”、奋力崛起和加快建设现代化生态型滨湖大城市战略目标，坚持以科学发展观统领商贸经济工作全局，按照“创业兴市，创新强商，注重民生，加快发展”工作思路，进一步解放思想，攻坚破难，加快转变经济发展方式；进一步扩大内需，促进消费，大力开拓城乡市场；进一步培大育强，提升层次，加快推进现代商贸业发展；进一步关注民生，重视安全，努力营造安全消费环境；进一步加强建设，转变职能，提高商贸业监管和服务水平，促进商贸经济又好又快发展。

一、主要预期目标

1.全市社会消费品零售额360亿元，增长13%以上；

2.全市批发和零售业、住宿和餐饮业增加值85亿元，增长12%;

3.全市连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重18%；

4.完成招商引资10亿元；商贸流通建设项目26项，完成投资20亿元；

5.生猪屠宰进点率县城以上达到100%、乡镇达到96%以上。县区首位镇农贸市场全面实施家禽集中屠宰管理；

6.商品交易市场年成交额实现460亿元。县区首位镇全面推进农贸市场标准化改造;

7.完成3家零售企业节能降耗工作试点，全行业能耗下降5.5%。

二、工作重点

（一）围绕扩大内需，促进消费对经济增长的推动作用

1.营造有利于扩大内需的消费环境。坚持以人为本，改善消费环境，切实维护消费者权益，增强对经济发展和收入增长的预期，不断提高消费信心。倡导适度消费、提前消费、绿色消费理念。推广信用消费，引导积累型消费向信贷型消费转变，扩大消费信贷规模和信贷消费商品种类。加强银企合作，降低银行卡费率，开发潜在消费，引导未来消费，充分发挥消费对经济增长的持续拉动作用，提高最终消费比例。

2.积极推动消费结构升级。加强消费市场调查监测，掌握消费需求变化趋势，引导商贸企业组织适需商品。出台和落实相关政策，引导消费需求，继续加大对住房、汽车、家电、电子信息和通讯产品等消费热点的培育，加快推进我市消费结构从满足型、生产型向享受型、发展型转变，不断拓展新的消费增长点。大力发展服务性消费，努力扩大非商品类消费规模和比例。支持商贸企业加大设施投入，提高商品和服务的质量、档次，满足多样化、多层次的消费需求。

3.大力开拓农村消费市场。鼓励商贸流通企业以城市为中心，以乡镇为接点，向农村延伸经营网络，针对农村市场消费特点，组织更多的适销商品供应农村市场，大力支持品牌和优势农副产品通过连锁网络进入城市。引导、支持农资、医药、建材等商品配送下乡，方便农民购买。推动汽车等高档消费品逐步进入农村市场，保障农民便捷、安全、放心消费，提高农村消费能力。

4.努力扩大消费规模。紧紧抓住“奥运经济”、“世博经济”机遇，加强长三角区域协作，进一步推进商旅互动、商文融合，培育消费热点，吸引外来消费，努力扩大新一轮消费需求，做大消费规模。

（二）围绕流通现代化，加快商贸经济发展方式转变

5.改造提升传统商贸业。按照“优化布局、整合资源、强化功能、提升层次”的原则，加大商贸中心培育力度，加快专业街改造建设，促进专业批发市场组织、经营和管理创新，支持和引导农贸市场改造升级。

6.积极发展连锁经营。加快发展中小型超市、便利店、折扣店等社区便利连锁，积极发展家电、食品、建材、服装等专业连锁；引导发展经济型酒店、中式快餐等餐饮连锁。进一步推进连锁经营向多行业、多领域拓展，从中心城市向县城、乡镇和有条件的行政村延伸。做大做强连锁经营规模，确立连锁经营在我市商贸流通业中的主导地位。

7.大力推进企业信息化建设。以提高配送效率和降低物流成本为重点，支持连锁企业配送中心建设，进一步提高商贸企业信息化水平和电子商务运作能力。

8.全力打造会展经济。围绕“迎奥运、促消费、扩内需、抓亮点”这一主题，周密部署，制定方案，计划于8月—10月份，组织举办“首届*购物节”和“*美食上海展示周”活动，推进商贸与旅游互动、商贸与文化的融合，培育一批品牌企业，提升商贸会展经营理念和水平。

（三）围绕新农村和社区建设，加快构建农村和社区现代流通网络

9.积极构建农村现代流通网。以新农村建设为契机，以“千万工程”为抓手，进一步推进“乡镇连锁超市、村级连锁便利店”工程和农村社区综合服务社建设。巩固提升乡镇连锁超市发展质量，确保覆盖率100%不降低；加快发展“村级连锁便利店”，新增60家，总数达到700家，“村级连锁便利店”占全市行政村覆盖率达到66%。

10.加快发展社区商贸服务业。按照商务部“双进”工程要求，重点推进*中心城区、县区中心镇社区商业发展，积极引导连锁龙头企业发展社区连锁便利店，全市社区连锁便利店新增10家，总数达到68家。进一步完善社区商贸服务设施，提升社区商贸服务水平，大力培育社区连锁商业示范企业，重点培育1家省级商贸服务示范社区。

（四）围绕培大育强，不断增强商贸流通业竞争力

11.继续实施“外引内扩”带动。积极参与对外交流和合作，着力抓好招商引资，做到外资内资一起引，全市商贸业完成招商引资10亿元。加强长三角城市商贸合作，积极引导企业参与各种展示展销活动。

12.继续实施大项目、大企业带动。加快在建项目进度，重点突出中心城市爱山广场、衣裳街改造、亿丰国际建材城、*蓝宝石家具广场、南浔国际建材城、南浔时代广场商业中心、德清沃尔玛购物广场、德清五洲大酒店、*“月光经济”、*建材城二期等重大项目跟踪和协调服务。认真规划落实好20*年市重点项目，启动*国际小商品城、浙江佳得利自行车（电动车）交易中心、浙北农副产品交易中心改扩建等新建项目。围绕培育“1050”工程，致力于培大育强，采取措施，落实目标，出台培育重点商贸企业认定办法和有关政策措施，鼓励和支持一批拥有自主知识产权，主业突出，核心竞争力强的集团型流通企业，进一步增强我市商贸流通产业竞争力。

13.继续实施商贸品牌带动。积极引导企业大力实施品牌战略，落实国家、省名牌培育计划，积极开展中国商业名牌认定申报工作，弘扬商业文化，不断创塑名店、名品、名菜，培育和发展新品牌。振兴中华“老字号”，对已认定的王一品、丁莲芳等“中华老字号”和组织申报中的周生记、诸老大等老字号，引导其规范发展连锁化经营，不断提升“品牌效应”。加快发展大众化餐饮；在中高档酒店推行酒店酒家分等定级工作；继续开展评选优秀企业家活动。

（五）围绕消费安全，着力推进放心工程建设

14.进一步推进粮食安全体系工程建设。进一步深化粮食购销市场化改革，不断完善新型粮食购销机制，健全粮食安全体系，确保粮食供应安全。进一步完善粮食储备制度，切实加强储备粮油管理。开展“星级”粮库的创建活动，确保粮油储备安全。继续开展政策性“订单粮食”，引导和鼓励粮食企业提高深加工能力，开发新产品，做大做强粮食企业，发展粮食经济。完善和理顺军粮供应机制与操作办法，完成军粮供应机构新一轮认证工作，积极筹措军供粮源，确保军粮供应质量的稳定，努力提高服务质量，*军供站争取列入全国200家骨干军供站。加快推进全市“放心粮油”进农村工作。

15.进一步推进“食品安全”工程建设。加大食品安全工作力度，明确目标任务，抓住重点和关键环节，促进食品安全工作向深层次推进。进一步提高乡镇连锁超市和村级连锁便利店食品配送率，促进农村消费安全。继续抓好生猪定点屠宰管理工作，打击私屠滥宰，提高进点屠宰率,县以上进点屠宰率达到100%，乡镇进点屠宰率达到96%以上；全面推进生猪屠宰加工企业星级资质认定工作。继续抓好牛、羊进点屠宰和家禽集中屠宰工作，各县区首位镇农贸市场全面推进家禽集中屠宰管理；巩固和提升“放心早餐”工程。

16.进一步推进“菜篮子”工程建设。加强农贸市场管理，努力改善城镇居民买菜条件，抓好太湖路农贸市场、南浔世纪商城农贸市场和浔东农贸市场等农贸市场建设。重点抓好猪肉、食盐、食用油等密切关系群众生活的副食品供应，完善猪肉储备制度，确保猪肉供应不脱销、不断档。掌握市场供应动态，稳定市场供应。

（六）围绕行业规范，不断提高商贸行业监管水平

17.加快调整完善商业网点规划。根据《*中心城市建设纲要》、新一轮城市发展规划和“三区三中心”建设要求，借鉴先进城市经验，在已有《*市“*”商贸发展规划》的基础上，强化与城市总体规划、旅游及文化等专项规划的衔接，对城乡商业网点进行宏观规划，进一步优化网点布局，促进商业网点规范、有序、健康发展。

18.规范发展特种商贸服务行业。认真贯彻有关市场准入和和行业标准，加快制定和完善相关实施办法，规范发展煤炭、成品油、报废汽车、二手车、拍卖、典当等特种商贸服务行业，依法加强对特种行业的指导、日常监管和行业规范。

19.完善相关行业备案制度。加强直销经营、特许经营、酒类经营等行业监管和服务，及时做好特许经营、酒类经营等备案工作，规范流通秩序。进一步完善商贸企业促销活动备案制，规范企业经营行为。

20.加强再生资源回收利用、节能降耗工作。切实抓好再生资源回收利用和行业节能降耗工作。加快出台再生资源回收利用体系建设实施意见、网络规划和扶持政策，推进中心城区再生资源回收网点建设。重视商贸行业节能降耗工作，认真落实商贸行业节能降耗推进计划，创新商贸行业节能降耗工作方式，做好商场、市场、餐饮、粮食等节能评估试点，促进节能降耗工作上新水平。

21.加强安全生产工作。进一步落实安全生产工作责任制，加强对大型商场、专业市场、人员密集型场所及重要危化仓库的消防安全工作督查，组织开展“安全生产月”活动，加强节日市场安全、消防检查，确保安全生产领导、责任、制度、督查工作到位，确保全年安全无重大事故发生。

（七）围绕宏观调控，加强商贸经济市场运行监测分析

22.进一步整顿和规范市场经济秩序。围绕社会关注、群众反响强烈的热点问题开展整治工作，重点打击制假售假、商业欺诈等行为，健全执法机制，落实执法责任，强化行政执法。加强商贸领域信用建设，规范商业促销行为，营造“诚信兴商”氛围，推进“信用商贸”建设。

23.提高市场预警和调控能力。完善市场运行监测体系，加强对重要生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和节日市场运行的监测，及时掌握市场变化趋势。加强对市场供应应急、重大市场波动的预警，健全预警机制，提高预警监测质量。有效实施粮食、成品油、猪肉等应急预案，增强政府宏观调控和应对突发事件的能力。

24.完善商贸运行监测网络。充分发挥*商贸服务业信息网、长三角市场信息协作网监测、分析、服务功能，进一步完善市场监测网络，整合信息资源，扩大样本企业，增加监测覆盖面，把一般市场监测和重要市场监测结合起来，一般商品监测与重点商品监测结合起来，不断完善市场监控体系，提高市场监测时效和分析水平，为政府调控市场和企业经营决策提供准确数据和决策依据。

（八）围绕创新强商，不断优化现代商贸发展和谐环境

25.深入推进大讨论大实践活动。以加强机关作风建设为主线，扎实推进“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动，进一步改进工作作风，深入调查研究，努力为基层、为企业、为群众办实事、解难事，积极破解商贸经济发展中存在的难题，创新思路，提出创新创业对策，为上级党委政府当好参谋。

26.加强商贸队伍建设。认真学习贯彻党的十七大精神，加强机关干部的政治理论、法律法规和业务知识培训和教育，提高依法行政和秉公办事能力。加强廉政建设，严格遵守各项廉政规定。切实增强把握全局、指导发展的能力，增强创新破难、勇于探索的能力，增强服务企业、解决问题的能力，增强牵头组织、综合协调的能力，增强勤政为民、廉洁自律的能力，建设学习型、创新型、务实型机关。抓好商贸企业经营管理人才的引进和专业技术人员的培训与指导。

27.切实加强系统稳定工作。重视群众来信来访，及时落实解决信访问题；认真做好离退休干部、军转企干部、政调企人员、各级劳模等特殊群体的稳定工作，认真处理改制企业遗留问题，关心困难职工，及时化解不稳定因素，促进全系统和谐稳定。