经贸局加快市委经济发展计划
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今年是新世纪以来我市经济发展形势最严峻的一年，也是做好经济工作机遇难得的一年。国际金融危机影响深远，经济发展不确定因素明显增加，经济下行压力明显加大，我市面临着外部经济环境更趋复杂和自身发展转型的双重考验。但必须看到，经济全球化深入发展的趋势不会改变，世界科技进步日新月异的进程不会停止，国际生产要素重组和产业转移的态势不会逆转。必须看到，中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，“保增长”的宏观调控意图坚定不移，为我们推动经济持续平稳较快发展创造了有利条件。必须看到，经过改革开放30年的发展，我市综合实力显著提高，创新活力明显增强，发展潜力正在显现。我们深切地感到，信心要比黄金贵，办法总比困难多，只要全市上下振奋精神、齐心协力，危中寻机、抢抓先机，就一定能够实现*经济社会发展的新突破。
今年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议以及市委六届七次全会精神，深入实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，全面推进创业富民、创新强市，紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，全力促进经济社会又好又快发展”这一主题，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，在应对挑战上出实招，在狠抓落实上下功夫，在科学发展上见实效，加快建设现代化生态型滨湖大城市。
综合考虑经济社会发展趋势和我市实际，建议今年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长10%；财政总收入和地方财政收入均增长8%；全社会固定资产投资增长11%，其中工业性投入增长10%以上；社会消费品零售总额增长13%；外贸进出口总额增长12%，其中出口增长13%；全社会研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.35%；单位生产总值能耗下降4.5%；化学需氧量排放量下降3.6%，二氧化硫排放量无净增；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；城镇新增就业4.3万人，登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格总水平涨幅不高于省均水平；人口自然增长率控制在2.5‰以内。
具体工作中，着重把握好以下四个方面：
（一）坚决保增长，主动抓转型。把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把加快经济转型升级作为主攻方向，努力促进经济增长速度与结构、质量、效益相统一。坚持政企联动，狠抓有效投入，扩大市场需求，切实解决经济运行中的突出矛盾和问题。坚持转型升级，推进结构调整，加快科技创新，不断提升经济可持续发展的核心竞争力。
（二）着力强基础，不断增活力。把发挥企业主体作用作为基础性工作，把解放思想、改革开放作为根本动力，不断激发全社会创业创新的活力。坚持企业为基，切实加强生产要素协调，主动为企业排忧解难，努力拓展企业发展空间。坚持改革开放，深化体制改革和机制创新，做到凝聚内力和借助外力并重，用改革的办法破解难题，以开放的举措赢得主动。
（三）坚持重民生，全力促和谐。把重民生、促和谐作为工作的出发点和落脚点，加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设，努力使发展成果惠及全市人民。做到尽力而为、量力而行，千方百计解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力维护社会和谐稳定。
（四）切实优服务，努力提效率。把优化政府服务、改进机关作风作为推动经济社会发展的有力保障，切实加强政府自身建设，努力营造一流发展环境。坚持狠抓政府服务不放松，一切围绕发展转，一切为了民生干，切实增强政府服务的针对性、有效性。坚持狠抓机关作风不懈怠，着力提升行政效率，努力增强政府公信力，切实提高群众对政府工作的满意度。
三、2009年主要工作任务
今年，我们将重点做好以下工作：
（一）全力保持经济平稳较快增长。实现经济平稳较快增长，当务之急是帮扶企业，关键之举是招商引资，重中之重是项目建设，根本之策是扩大需求。
切实有效帮扶企业发展。扎实开展“企业服务年”活动，认真落实和不断完善扶持企业的各项政策措施，为不同行业、不同类型的企业提供有针对性、有实际效果的政策支持和服务保障，确定一批重点企业进行重点帮扶。切实加强对企业运行情况的监测和协调，推行政府检查评比、企业裁员关停等重大情况报告制度。做好减免或缓征税费工作，加大财政贴息和补助力度。充分运用增值税转型、企业研究开发费加计扣除等政策手段，鼓励企业加大技术改造、自主创新力度。严格规范行政执法和涉企收费行为，采取有力措施规范中介机构各项服务和收费。充分发挥金融机构增加信贷投放、推进金融创新的作用，确保全年实际新增贷款120亿元以上。继续引进异地银行，发展创业投资公司，促进村镇银行、小额贷款公司发展。加快建立风险投资引导基金，加大中小企业融资担保补助、小企业贷款风险补偿力度，合力支持创新型企业、中小企业发展。多渠道组织建设运营资金，积极争取债券发行，加快推动企业上市。加强信用建设，改善金融生态环境，做好资金链安全保障工作。加快编制新一轮土地利用总体规划，加大低丘缓坡开发利用、农村宅基地复垦力度，全力保障建设用地合理需求。切实加强企业家队伍建设，引导企业苦练内功、提升素质。
坚定不移推动招商引资。大力实施招商引资“一号工程”，进一步明确产业导向，主攻“大好高”项目，力争合同利用外资16亿美元，实到外资8亿美元，实到市外内资65亿元。创新招商方式，推进以民引外、以外引外和委托招商、源头招商、产业链招商。改进考评办法和政策体系，在坚持内资与外资同等重要的原则下，重点把衡量标准转移到科技含量、节能减排、效益产出、带动能力上。继续抓好开发区、工业园区和功能区的整合提升工作，加强系统规划，明确产业定位，完善基础设施，健全发展功能。加强招商队伍建设，努力提升招商人员综合素质。主动顺应长三角一体化发展趋势，以承接产业转移和推进要素互动为重点，全面接轨大上海，深度融入长三角。认真落实与上海世博局全面合作框架协议，扎实做好服务世博的各项工作。继续推进对外协作，深化与杭州都市经济圈兄弟城市的合作与交流，加快建设临杭产业带。
全力以赴推进项目建设。抢抓国家扩大内需的机遇，按照自主创新、结构调整、民生改善的投资导向，全力争取政策资源，深入开展“项目推进年”活动。抓紧组织实施重大项目建设行动和今明两年政府导向性重大项目两个计划，确保年内126个实施类重点项目完成投资额200亿元。加快推进一批高新技术产业、先进制造业、现代服务业和高效生态农业项目，努力提升产业竞争力。组织实施工业“三个一百工程”和装备制造、生物医药、新能源、优势产业做强及传统产业优化“五大专项”，力争投资超千万元工业项目完成投资额180亿元；实施服务业重大项目100项以上，完成投资额130亿元。进一步加强基础设施建设，加快推进宁杭铁路*段、杭长高速公路二期、申嘉湖杭高速公路练杭段、三新公路、墙莫公路、川气东送*段、合溪水库以及长湖申航道*段扩建、大钱港整治等一批续建项目；抓紧推进铁路*南站综合交通枢纽、500千伏妙西输变电、西电东送特高压、葛沪线搬迁等一批新建项目；积极推进杭长高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭宁高速公路拓宽、京杭运河*段改造、梅湖线航道改造、天荒坪第二抽水蓄能电站等一批项目前期工作。扎实推进四川地震灾区对口援建工程。
积极有为扩大市场需求。加快实施基本公共服务均等化、低收入群众增收两个行动计划，加大对“三农”的投入和补贴力度，完善企业职工工资正常增长机制，多渠道增加城乡居民特别是中低收入者收入，切实增强居民消费能力。合理引导房地产开发建设，鼓励居民购买自住型、改善型住房，保障房地产市场稳定健康发展。加快推进“家电下乡”，积极培育旅游、教育、健身、文化等消费热点。合理发展消费信贷，不断改善消费环境。切实加强市场监管，努力保持物价稳定。继续加大外贸扶持力度，推动企业优化出口商品结构和实施市场多元化战略。重点支持自主品牌、自主核心技术和自主知识产权企业扩大出口，力争新增省出口名牌5只。加强外贸企业和行业的协调自律，规范外贸经营秩序。进一步健全贸易摩擦预警机制和应对体系，着力提高企业抗风险能力。鼓励企业建立健全营销网络，切实加大国内市场开拓力度。积极稳妥推进企业“走出去”发展。有效扩大先进技术、关键装备和紧缺资源进口。
（二）加快推进经济转型升级。经济形势越严峻，转型升级越紧迫。必须坚持以产业优化升级为基本途径，以自主创新为中心环节，以节能减排为突破口，以深化改革为着力点，加快经济转型升级步伐。
大力推动产业结构优化升级。积极对接国家重点产业调整振兴规划，全力实施工业转型升级推进计划，加快发展生物医药、新能源等高新技术产业，推动机电制造、金属材料等特色优势产业做大做强，促进纺织、建材等传统产业高新化、品牌化改造，确保规模以上工业总产值增长16%。加快培育大企业、大集团，鼓励优势企业兼并困难企业，推动关联产业、上下游企业联合重组。积极支持中小企业向专精特新方向发展。努力推进织里童装、南浔木业、德清生物医药、长兴绿色动力电池、安吉椅业和竹业等块状经济向产业集群提升。积极培育建筑业龙头企业，加快发展建筑产业。全面实施服务业发展三年行动纲要，加快服务业集聚区建设，重点发展休闲旅游、文化创意、现代物流、现代商贸业，统筹发展金融、信息、科技、中介等产业，大力促进服务业扩量提质。加快景区景点开发建设，推进旅游资源串联整合，强化旅游主题设计推介，力争旅游总收入增长20%。大力发展文化创意经济，加快建设*多媒体产业园，抓紧组建*广电集团。加快港区和物流基地建设，培育现代物流龙头企业。培育发展商贸中心、特色街区，加快发展现代流通业态，提升发展特色专业市场。加快推动制造业与服务业联动发展，扎实推进工业企业分离发展生产性服务业。组织实施现代农业“4231”产业培育发展计划，加快发展特种水产、蔬菜、茶叶、水果四大优势产业，稳定提升粮油、蚕桑两大传统产业，优化发展畜牧、笋竹、花卉三大特色产业，大力发展休闲观光农业。全面落实粮食安全行政首长负责制，确保完成粮食生产任务。深入推进“建基地、扶龙头、育品牌、强服务、拓市场”各项工作，促进农业稳定发展、农民持续增收，新建现代农业示范园区20个，新增省级以上生态高效农产品生产基地15万亩、生态高效竹林基地6万亩以上，继续培育一批重点农业龙头企业和专业合作经济组织。
加快提升科技创新能力。深入实施自主创新能力提升行动计划，力争高新技术产业产值增长20%以上。大力扶持高新技术企业，新培育国家重点扶持的高新技术企业和省级科技型中小企业各30家，力争创建国家级高新技术特色产业基地2个。组织实施一批重大和重点科技项目及科技成果转化项目，开发省级以上新产品300项以上。充分发挥南太湖科技创新中心的引领作用，推动浙大长兴国家大学科技园、德清科技新城、吴兴东部科技城规划建设，加快安吉、南浔科技创业园建设，新增科技企业孵化器面积13万平方米。深入开展国家知识产权试点城市创建工作，专利授权量达到2500件以上，重点鼓励申请发明专利。继续实施品牌战略、标准化战略，鼓励企业争创国家级品牌，参与制订国际标准、国家标准。深入实施“南太湖精英计划”，引进创业领军人才及其创新团队10个左右。与10名左右院士建立合作关系，引进各类人才1万名左右。
扎实推进节能减排工作。组织实施资源节约与环境保护行动计划，加快建设资源节约型和环境友好型社会。严格控制万元工业增加值能耗超过1.56吨标煤的投资项目，认真执行国家13个污染物新限排标准。切实加强治污设施和污染企业运行监管，有效提高运行率和达标率。加快淘汰落后产能，腾出20万吨标煤以上的能耗空间用于发展新型产业。鼓励节能新技术、新产品的研发和应用，支持高效节能产品推广和重大节能项目建设。全面实施“365”节约集约用地方案，继续推进土地清理专项行动，不断强化建设用地全程监管。认真实施“苕溪清水入湖”工程，加快建设南太湖水源地保护及蓝藻防治工程，全面推进太湖流域水环境综合治理。巩固规模养殖场污染治理成果，推进畜禽、水产生态养殖，加快农村生态能源开发利用和生活污水处理扩面提升。加快垃圾焚烧发电和环卫设施建设，基本建成全市危险废物处置体系。推行矿山资源集中整合开发新模式，加大绿色矿山建设和废弃矿山治理力度。加快重点环境问题整治步伐。保护和发展森林、湿地资源，新建省以上重点生态公益林3.3万亩。扎实推进生态市建设，实现生态县创建“满堂红”，做好国家环保模范城市复评迎检工作。
着力深化各项改革。加快推进农村改革，进一步增强农村发展活力。积极有序推进土地承包经营权流转，新增流转面积10万亩以上。探索建立农村宅基地流转机制，加快集体林权制度改革，稳步推进农村住房抵押贷款工作。继续深化农村集体资产股份合作制改革。进一步完善国有资产监督管理体制，引导民营企业加快建立现代企业制度。推动水价、电价、油价改革，实施排污权有偿使用和交易制度，完善土地“招拍挂”制度，建立健全反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源要素价格形成机制。稳步实施扩权强县（区）和中心镇扩权改革，深入推进公共财政体制和税费改革。加快多元化投融资体系建设，创新政府融资方式。切实加强政府性债务管理，有效防范财政风险。深化行政审批制度改革，加快实施“123”行政服务创新计划，积极推进行政机关内部行政许可职能整合，健全项目审批“一站式”服务机制，完善并联审批办法。
（三）不断提升城乡协调发展水平。城乡协调发展是*的重要特色和优势。我们一定要巩固和提升城乡统筹发展的成果，大力推进区域协调发展，努力形成城乡互动、县区联动的发展局面。
扎实推进新农村实验示范区建设。深入实施“1381”行动计划，大力拓展市校合作领域，新增合作项目100项。继续加强南太湖现代农业科技推广中心建设，加快建立浙江大学*现代工业技术创新及推广中心，组建成立浙江大学*新农村建设研究中心。加快实验示范重点区域建设，创建实验示范乡镇2个、村20个。进一步强化省部联建、军民共建、村企结对，深入开展军民“携手结对奔小康”活动。全面推进国家现代林业示范市建设，加快兴林富民步伐。切实加强耕地保护，确保耕地保有量、基本农田保护面积数量不减、质量不降，努力提高农业综合生产能力，完成土地整理3万亩、土地开发6000亩、建设用地复垦5000亩。继续深化“百村示范、千村整治”工程，完成100项以上村庄建设规划的编制或修编。加快建设农村基础设施“八大网络”，新建信息化示范村50个，为7.8万名农民改善饮用水条件。健全农村五大公共服务体系和五大社会保障体系，进一步改善农民生产生活条件。加快农村社区建设，建成40个以上农村新社区。加快集体经济薄弱村发展，三分之一的薄弱村完成阶段性脱贫任务。
不断提升城市规划建设管理水平。健全城乡五级规划体系，整体推进县区首位镇和中心镇建设，进一步完善市域空间布局。深入实施中心城市建设四年行动纲要，继续推进仁皇山新区、滨湖新区、西南新区、东部新区、湖东新区、南浔新区等开发建设，实施仁北路、高教路、白鱼潭路东延等骨干路桥工程，加快滨湖大道、太湖明珠、渔人码头、国际小商品城、华辰世贸中心、上实假日酒店、南浔国际旅游度假中心等项目建设。加快中心城区“一港两区”开发建设，力争完成步行街区土建工程，确保衣裳街历史文化街区保护修缮取得更大进展，动工建设龙溪大酒店、新世纪商厦、双子大厦，全力打造中心城市中央商务区。启动人民路、白鱼潭路-凤凰路综合整治，逐步推进江南工贸大街北段拓宽、劳动路南延工作，加快老居住区改造建设步伐。加大城市公用设施规划和建设力度，着力提高市民生活品质。深入实施“净化、绿化、亮化、美化、有序化”工程，扎实开展环境综合整治，着力构建城市管理长效机制。
继续推动区域协调发展。做大做强市本级综合实力，切实加强对各县工作的指导和服务，进一步促进各县区竞相发展、合作共赢。吴兴区要强力推进东部新区建设，全力拓展西部山区发展空间，大力发展先进制造业和现代服务业，切实加快“争创经济强区、建设和谐吴兴”新进程。南浔区要扎实开展“项目建设推进年”和“招商引资攻坚年”活动，进一步做大做强工业、做优做特农业、做活做旺服务业，又好又快建设新南浔。德清县要加快推进新型工业化、新型城市化、城乡一体化，努力在打造现代化生态型中等城市上实现新突破。长兴县要扎实开展“产业转型升级年”、“农村改革发展年”和“服务基层创优年”活动，大力推进“六区”建设，加快建设山水园林型现代化新兴城市。安吉县要坚持生态立县、突出工业强县、加快开放兴县，扎实推进“一地四区”和中国美丽乡村建设，全力展现城乡一体化发展新面貌。*开发区要以项目建设为龙头、产业发展为支撑，推进转型升级，加快建设多功能、综合性产业新区和现代化、生态型城市新区。太湖度假区要用足用好太湖、温泉等独特资源优势，加快建设国内一流的休闲度假旅游中心、长三角有影响力的健身康乐中心，努力展示滨湖新区开发建设新形象。
（四）深入推进以改善民生为重点的社会建设。越是困难时候，越要高度关注民生，越要重视社会和谐。必须坚持发展经济与改善民生、促进和谐、维护稳定有机统一，投入更多的资源和力量为人民群众办实事、办好事。
着力做好就业和社会保障工作。推进创业促就业“845”工程，加强对大中专毕业生、失业人员和农民工创业、就业的指导和服务，统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等就业工作。强化城镇零就业家庭帮扶工作，加大农村低保家庭就业援助力度，深化充分就业社区创建活动。加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度，努力构建和谐劳动关系。继续提高企业退休人员基本养老金水平，逐步提高被征地农民基本生活保障和补助标准，推动建立城乡居民基本养老保险制度。稳步实施企业职工基本医疗保险门诊医疗统筹制度，努力实现城镇居民基本医疗保险全覆盖和新型农村合作医疗信息化建设“一卡通”。健全最低生活保障标准与城镇职工最低工资标准联动机制，做好农村五保对象、城镇“三无”人员集中供养工作，加强社会养老服务体系建设。做好优抚安置工作，大力发展慈善、残疾人和红十字事业。
切实提升社会事业发展水平。坚持教育优先发展战略，不断加大公共教育投入力度，全面实施农村学校“三进”工程，加快推动城乡教育均衡发展。加强学前教育，推进特殊教育，继续巩固和提高普及十五年教育水平。稳步实施*师院和求真学院发展规划调整工作，不断提升高等教育质量。大力发展职业技术教育。鼓励和支持民办教育事业发展。认真实施义务教育学校绩效工资制度改革，努力改善教师收入待遇，进一步提高教师队伍综合素质。开展“公共卫生能力建设年”活动，切实加强公共卫生管理。继续加大健康教育力度，深入开展爱国卫生运动。加快乡镇卫生院建设和改造步伐，着力提升社区卫生服务机构标准化、规范化水平。深化医疗卫生体制改革，努力缓解群众“看病贵”问题。加快发展中医药事业。全面加强人口和计划生育工作，着力提高出生人口素质，统筹解决人口问题。扎实开展群众性精神文明创建活动，巩固文明城市创建工作成果。扎实推动文化大发展大繁荣，切实加强社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系建设，组织开展庆祝新中国成立60周年活动。加快推进农村公共文化服务“十大工程”建设，广泛开展送文化、种文化活动。加大历史文化遗产保护力度，开展创建全国历史文化名城工作。大力培育文化品牌，推动文化精品创作，加强文化市场监管。加快推进数字电视扩面工作。深入开展以“健康*•科学健身”为主题的群众体育活动，不断提高全民健身和竞技体育水平。进一步做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作，发展档案、地方志等事业，完成第二次经济普查任务。
全力维护社会稳定。以争创平安*“三连冠”为目标，切实加强基层基础建设，健全和落实维稳、信访工作责任制，完善大调解、大信访工作格局，加大矛盾纠纷排查调处力度，全面开展重大事项社会稳定风险评估，积极探索源头治理长效机制，有效化解各类不稳定因素。加快实施公民权益依法保障行动计划，不断深化“五五”普法，切实加强基层民主法治建设，积极促进司法体制机制改革，加快发展律师、公证等法律服务业，做好法律援助工作。坚持“严打”方针和宽严相济政策，深入开展“保稳定、促发展——护航系列行动”，依法打击违法犯罪活动。完善城乡社区警务工作，健全人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。加强流动人口服务管理，积极预防青少年犯罪，推进社区矫正工作。严格落实安全生产责任制，积极推进乡镇公共安全机构全覆盖，切实抓好交通、消防、矿山、建筑、危化品、特种设备等行业和领域的安全工作，努力实现安全生产事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标稳步下降。扎实开展整顿和规范市场秩序专项行动，全面提高产品质量和安全水平。切实加强自然灾害防灾减灾体系建设。不断健全应急管理体制机制，着力提升预防和处置突发事件的能力。扎实做好拥军优属工作，加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，强化国家安全工作。
努力抓好为民办实事项目。今年，我们将努力完成十方面为民办实事项目，主要内容为：一是促进就业和帮助低收入农户脱贫。帮扶失业人员再就业1.7万人。完成城镇失业人员、外来务工人员就业培训各1万人。帮扶3300户以上低收入农户家庭人均年收入达到4000元。二是扩大社会保障覆盖面和加大医疗救助力度。新增企业职工基本养老保险参保3.2万人，推进城镇职工基本医疗保险等扩面工作。加大医疗救助力度。实施免费孕前优生检测。三是改善低收入家庭住房条件。加快廉租房、经济适用房、拆迁安置房建设，中心城区东湖家园33.6万平方米“三房”交付使用。全市完成农村困难群众危旧房改造1300户。四是加快中心城区改造和优化生态环境。基本完成6条以上城市主次道路改造和红丰四路等背街小巷整治。全市完成15个全面小康示范村建设、170个村和10个小城镇环境综合整治。五是提升农村医疗和社会福利水平。完善新型农村合作医疗“三条保障线”制度。对4000名低保、低保边缘重度残疾人全额发放低保金和低保补助金。六是加大助学和文化进村力度。对中职学校一、二年级学生给予每生每年助学金1500元。实施家庭经济困难学生“助、补、免”工程。全面实施农村广播“村村响”工程。七是推进社区建设和平安创建。中心城市完成21个社区管理服务用房改造建设，全市新建和改造农村社区综合服务中心30家。深入开展“安居村社、安行路街、安宁单位”创建活动，在城镇主要公共场所建成车辆看护点500处以上。八是改善农村公路和公共交通条件。新建210公里通村联网公路，改造80座农村公路桥梁，建立农村公路养护制度。开通各县城至中心城区城际公交。九是推进饮用水工程和污水处理设施建设。实现老虎潭水库向中心城市供水。抓紧建设三济桥-双林-练市供水管道工程。完成河道清淤1300公里。加快污水处理厂配套管网建设。十是加强重要商品储备和食品药品安全监管。确保粮食等重要商品储备规模和管理使用到位。食品加工企业食品质量抽检实现全覆盖。推进放心店提质工作，发展村级连锁便利店。
（五）切实加强服务型政府建设。推进发展、服务人民，是政府的核心职责。我们必须以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强服务型政府建设，努力做到全力以赴促发展、全心全意为人民。
依法履行职责，推进法治政府建设。认真贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，加快转变政府职能，深入推进依法行政。健全民主决策制度，完善重大事项公众参与、专家论证和政府集体研究相结合的决策机制。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，认真执行各项决议、决定，主动报告重大工作事项。积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案，努力提高问题解决率和工作满意率。充分听取各派、工商联、各人民团体和社会各界人士的意见。继续推进政府信息公开，依法保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权。广泛开展机关工作人员法制教育，切实增强依法行政意识，提高依法行政水平。完善行政执法责任制，加强行政复议工作，建立健全行政问责制。
致力创新破难，推进效能政府建设。以“千方百计保增长、齐心协力促转型、科学发展创新业”为载体，认真实施“百个项目促转型、百件实事惠民生、千名领导破难题、千名干部助千企”专项行动，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。坚持把科学发展观作为制定工作思路、出台政策措施、解决实际问题的首要标准，努力提升科学行政的能力。建立健全经济运行预警监测体系和社情民意收集反馈系统，及时协调解决经济社会发展中遇到的热点、难点问题，努力提升应对挑战的能力。切实加强机关作风建设，进一步强化市级部门服务基层的责任，更加注重条块协作和横向沟通，坚决克服形式主义和官僚主义，努力形成整合政策资源、优化要素配置的保障机制，形成勤政廉政优政、优质高效便捷的服务机制，形成全力以赴抓推进、沉下心来抓落实的实干机制，形成加快发展见真功、科学发展重长远的考评机制，努力提升推进发展的能力。
坚持严格自律，推进廉洁政府建设。全面落实廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善权力监督和制约机制，严格执行政府性资金管理、部门预算、政府采购、土地出让、产权交易、建设项目公开招投标等制度，从源头上预防和治理腐败。切实加强财政支出绩效评价，继续深化领导干部经济责任审计，加强对重点领域、重要环节的行政监察和审计监督，继续推进政府投资建设项目廉政监督专项工作。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实降低行政成本，各级机关公用经费继续压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，出国费用压缩20%，公务用车采购冻结一年，严禁超面积、超标准建设和装修行政事业单位办公用房，努力建设节约型机关。
各位代表！面对充满挑战和希望的2009年，我们深感责任重大。让我们坚定不移地贯彻落实科学发展观，在中共*市委的领导下，依靠全市人民的共同努力，众志成城，扎实工作，为实现经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定而努力奋斗！
