教育局农村教育政策发展计划
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20*年全市教育工作要以“三个代表”重要思想和*届四中全会精神为指导，以科学的发展观统领教育工作全局，坚持“以人为本，办人民满意教育”这一中心，突出“农村教育和职业教育”两大重点，创新“教育管理、教育评估、教育投入”三大机制，积极实施“青少年思想道德建设工程、干部教师队伍关爱工程、基础教育课改工程、标准化学校建设工程、平安校园建设工程、教育扶贫工程”等六大工程。统筹全市各级各类教育全面、协调、可持续发展。
一、积极推进农村教育改革和发展，完善农村教育发展保障体系，促进城乡教育均衡、协调发展
1、筹备召开全市农村教育工作会议。统筹协调全市农村教育工作，贯彻落实全国和省农村教育工作会议精神，出台加快全市农村教育发展的政策措施。积极争取财政投入，设立农村教师培训、普职成“三教统筹”和扶贫助学等专项资金，保障农村教育健康发展。继续抓好县（区）政府教育发展目标责任制考核工作，进一步巩固和完善“以县为主”农村义务教育管理体制，落实政府责任。
2、大力推进城乡教育共同体建设。统筹城乡教育资源，有计划地开展“城镇支援农村，强校支援弱校”工作，让城区优质学校与农村偏远学校签署合作办学协议，结成教育共同体关系，使两校教育理念共享、教师统筹、管理同步、责任共负，在管理、发展、考核等方面结为一体。市属学校率先开展试点工作，由*小学、*幼儿园与临城新区小学、幼儿园合作。同时，以优质学校为核心，组建普教、职教、成教、幼教四类教育集团。
3、开展农村示范性寄宿制初中建设。统筹协调全市初、高中学校布局规划，采取“撤、并、联、建”等形式，重点做好农村示范性寄宿制初中学校建设的指导工作。努力提高农村初中的管理水平、师资水平和教育水平。提高农村初中毕业生升学比例，确保全市20*年初中毕业生升高中段学校比例达到90%以上，普职比保持1：1左右。
4、积极发展学前教育。落实幼教工作政策，建立幼教管理机构，加大幼儿教育经费投入，努力提高教师待遇。重点建设好乡镇中心幼儿园，发挥乡镇中心幼儿园的示范、辐射和管理作用。加大培训力度，切实提高幼教师资水平。探索乡镇中心幼儿园教师、园长公派制度。规范民办、个体幼儿园的办园行为，提高学前教育质量。全市3?5周岁幼儿入园率达到90%以上。
5、积极推进渔农村新型社区建设，加强新形势下的“三教统筹”。结合渔农村新型社区建设，充分挖掘整合农村教育资源，把农村学校建设成为我市渔农村“学文化、长知识、用科技、增技能、促发展”的综合性多功能教育机构和培训基地。大力开展多层次、多内容、多形式的成人教育和未成年人思想道德教育。推动社区教育资源向社区居民开放，构筑*市民终身教育体系和学习型社会。
充分发挥农村中小学校和教师的作用，把学校基础教育和渔农民培训结合起来，使学校成为职业教育、成人教育的重要基地。农村中小学可以挂农民夜校和农村培训学校的牌子。
二、积极推进职业教育改革与发展，引导职校走校企合作的基地化发展路子，为海洋经济发展提供人才支撑
6、校企合作，走基地化发展路子。以促进就业为目标，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，引导职校走“厂校一体”、“校企合作”的基地化发展路子。根据临港工业发展对专业人才的需求，着力打造临港工业技能型人才培养基地，大力建设省级先进制造业培训基地，努力争创国家级先进制造业、服务业劳动力培训基地。继续建设*职业技能培训中心等五大培训中心，重点扶持浙江国际海运职业技术学院和*职业技术学校建设，使之成为*新增劳动力培养培训中心。
加强职校师资队伍建设，通过对内培养提升专业教师技能，对外引进高级技师、能工巧匠，造就一支适应职业教育发展需要的双师型教师队伍。
7、服务海洋经济，扶持重点专业。根据*临港工业、海运业、港口物流业、海洋旅游业等海洋经济重点产业发展需要，重点扶持和建设好港口与物流、航海轮机与驾驶、机械加工、船舶修造、旅游服务、宾服与烹饪、贸易与营销、水产品加工、电子电工、石化等十大专业。开展市重点专业评审，支持有关学校创建省级重点示范专业。
8、结合市“暖促”工程，大力开展渔农民劳动力培训。构建以重点职校和五大职业技能培训中心为核心、各类职成校参与的开放式职业技能培训网络。重点抓好失海失土渔农民就业培训和初中毕业未升学学生职业技能和实用技术培训，为渔农民就业致富服务。
三、大力推进教育机制创新，不断为教育发展注入活力
9、创新教育管理机制，做好临城新区中小学管理体制调整工作。
构建现代教育管理新机制。根据*经济社会发展要求，编制全市教育事业发展“十一五”规划，明确今后五年教育改革和发展的基本思路和政策措施。正确处理市场经济条件下政府、学校、社会、市场之间的关系，加强教育规划、政策保障、执法监督和教育督导等宏观管理。完善校务公开制度，推进依法治校，探索建立现代学校制度。加强对民办学校的管理、检查和指导，促进民办学校健康发展。认真做好临城新区中小学管理体制调整工作。做好新城学校布局规划工作。新建重建二所小学，扩建一所中学，加强资产管理，做好临城新区学校房产证和土地使用权证办理试点工作。对撤并学校的土地、校舍、设备等资产，要依照有关法律规定明晰产权，防止教育资产流失。
10、建立教育发展性评价新机制。建立教育发展性评估指标体系及其相关的评估程序，努力形成具有*特色的、科学的教育督导评价机制。举办学校发展性规划制订培训班，召开评估工作试点现场会。通过发展性督导评估机制的引入和推广，促进学校主动发展，实现教育行政部门的导向管理和学校自主管理的统一，学校个体的特色发展和区域均衡发展的统一。筹建教育规划评估院。建立市教育规划院的组织机构和工作班子，制订工作职能、规程和相关制度，聘任各级各类评估师，召开成立大会。根据循序渐进的原则，组织和实施中小学教育评估和各项专业评估工作。充分发挥评估指标体系在促进学校依法自主办学的导向作用。引导县区建立评估监控制度和组织机构，从而在全市范围内形成政府、学校和社会相结合的教育质量监控体系。继续开展创建教育强县和教育强镇工作。
11、完善教育投入机制，保障教育事业健康发展。加大财政对教育的投入。落实“以县为主”义务教育管理体制，确保教育经费的“三个增长”。结合部门预算体制改革，做好“零基预算”编制工作，力争做到“一增四保”，即总的教育经费不低于零基预算前的水平并略有增加，保工资、保运转、保安全、保发展，切实增加教师收入。严格管理，不断提高教育经费的使用效益。积极稳妥地推进学校办学体制改革，拓展教育经费筹措渠道。建立社会投资和捐资教育的有效激励机制，积极探索教育股份制，重点在职业教育、成人教育、幼儿教育领域引入民间资本，形成教育投资主体多元化的格局。摸清现有教育资产的存量和增量，加大教育资产的运作力度，盘活闲散教育资源。探索教育产权制度改革，可试行所有权与经营权相分离、建校与办学相分离。
四、以人为本，认真实施“六大工程”，为建设和谐社会作贡献
12、全面推进青少年思想道德建设工程制订20*?2007年中小学德育工作规划。推进德育工作理念、方法和评价机制的创新，着力构建人本化、生活化、科学化的中小学德育工作新机制，努力形成具有时代特征和*特色的德育新体系。构建学生成长导师制。实施亲情化、个性化教育，关注家庭经济困难学生、残疾儿童和心理行为有偏差、学业有困难学生等弱势群体的教育问题。
构建学校、家庭、社会三位一体的和谐育人机制。创办*市家长学校，开展“万名学生进社区”活动，建立中小学素质教育实践基地。构建校园文化建设机制。举办科技节、文化节、体育节、艺术节，搭建市、县、校三级学生综合素质和技能展示平台，丰富学校文化活动，优化学校精神生活。构建生命教育促进机制。开展节庆日、纪念日专题教育活动。开展心理健康教育、青春期教育、禁毒教育、法制教育、安全教育和国防教育，建立中小学行为失范学生预警机制。构建德育工作评价机制。加强对学校和教师德育工作的考核，评选德育学科带头人、优秀班主任、德育先进集体和市德育特色项目试点学校，在全市评选百名诚信少年、百名综合素质优秀学生和百名行为规范优秀学生。
13、全面实施干部教师队伍“关爱”工程。开展以关心教师健康，爱护教师成长为主题的关爱工程，重点在教师政治民主、经济生活和精神文化需求三个方面加以落实，努力营造事业凝聚人、环境吸引人、诚意留住人的良好氛围。继续深化人事制度改革。严格执行中小学教职工编制核定标准，进一步规范教师资格认定工作，严把教师入口关。继续完善教师职务资格评审及评聘分离工作。抓好临城新区教师队伍建设。开展教师继续教育和班主任培训，加强教师的职业道德教育和心理健康教育，增强教师培训工作的针对性和实效性。
继续抓好骨干教师队伍建设。加强特级教师和学科带头人的培养、选拔和使用工作，培养上要“选苗子”，选拔上有“提前量”，使用上要“树典型”。继续完善中青年人才库建设和导师制工作，评选首批德育学科带头人。组织学科带头人学术假活动，组织骨干教师到国内外培训活动。继续抓好干部教师论坛。加大骨干教师轮岗支教力度。充分发挥教育工会组织优势，积极为教师办实事，做好事，提高教师的生活质量，努力营造和谐、宽松、积极向上的工作氛围。开展树立新时期教师形象活动。充分发挥教职工民主参与学校管理的作用。成立离退休教师管理服务中心，组建离退休教师讲师团。认真落实房改政策，积极争取住房补贴资金，力争年内完成退休教师的货币分房工作。
14、全面推进基础教育“课改”工程。推进教学评价改革。探索义务教育阶段学生综合素质评价和学校多元考试机制，制订*市中小学生综合素质评价办法，完善*市县区初中全面教育质量评价体系。
构建校本教研机制和课改科研促进机制。以深化全市十大重点课题研究为龙头，搭建市、县区、学校三级教师专业成长促进平台，科研、教研、师训三位一体，共营教师专业团队，共促新课程实施。
提高综合实践活动课程开发实施水平。制订全市综合实践活动课程、地方课程、校本课程实施指导意见，开设好《人?自然?社会》、《千岛海韵》和《校本综合实践活动》课程。优化教学管理。加强对农村中小学小班化教育的管理和研究，加强对城区中小学班额的控制，落实上级有关切实减轻中小学生过重课业负担的文件精神，全市中小学增设春假。加强省、市示范性幼儿园和中小学创建。以星级示范学校创建和学校发展性评价为载体，加大农村省示范性中小学建设力度，做好城区整体创省示范性中小学准备工作，培育一批标准化、特色化、优质化的现代学校，提高全市省级示范性幼儿园和中小学比例。建立新课改研讨激励机制。组织开展课程改革专项研讨，做好典型经验总结推广，培育一批新课程改革的优秀学校、优秀教研组、优秀教师。
15、扎实推进“标准化学校”建设工程。认真实施“浙江省万校标准化建设工程”，重点改善农村中小学办学条件，力争一、二、三类达标学校在20所以上。继续推进中小学布局调整，按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学向乡（镇）所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，因地制宜，统一规划，分步实施。扎实推进教育装备的标准化建设，加强图书及教学器材配备，发挥现代教育技术实验学校的示范作用，全面提高现代信息技术的应用水平。大力加强优质教学资源开发和共享，逐步建立较为完善的中小学现代远程教育体系。提高教育设施设备的利用率。完成*中学海洋科技馆、浙海院扩建工程和浙海职院续建工程建设，认真抓好定海一中改建工程。
16、扎实推进平安校园建设工程。建立健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。高度重视学校安全和稳定工作，提高学校安全工作管理水平和应急能力。重点做好学校消防、学生食堂和宿舍管理、校园及周边环境综合整治工作。充分发挥法制副校长的作用，加强法制教育和安全教育，增强学生的法制观念和安全意识，提高学生的自护自救能力。建立青少年违法犯罪预警机制。进一步降低青少年学生违法犯罪率。加强校园辅警队伍建设，总结推广市属学校校医协会经验，建立教育系统风险管理服务体系。
17、扎实推进教育扶贫工程。推行“教育券”制度。深化家庭经济困难学生入学费用减免办法，整合社会捐资助学资源，建立扶贫助学长效机制，切实保障家庭经济困难学生接受教育的权利，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。加强对流动人口子女教育的支持和管理，出台*市流动人口子女教育与管理暂行办法，妥善解决外来民工子女的读书问题。加强对流动人口子女入学的统计跟踪工作。办好千荷实验学校。继续关心残疾儿童少年的教育问题。
五、依法治教，强化效能，切实提高行政能力
18、加强教育考试工作。坚持依法治招、从严治考。严格招生考试纪律，加强考试保密工作。稳定和发展自学考试的规模，组建一批相对稳定的考点和高素质的监考队伍，创建若干个电子监控的标准化试场。加强与高校及社会各界的联系和沟通，做好高校招生工作。
19、推进语言文字应用规范化。贯彻落实《国家通用语言文字法》，加快实施《*市干部群众普通话和英语口语学习培训规划》。大力推进重点部门和行业的语言文字工作，继续在机关公务员和窗口行业人员中开展“双语”培训，全年干部群众“双语”培训测试人数达到6000人次左右。发挥学校推广“双语”主阵地作用，创建语言文字重点示范校。完成《通用英语300句》摄制工作。
20、做好教育宣传工作。围绕局中心工作，大力宣传*教育事业改革发展的新成就，加大对外宣传力度，努力营造全社会关心支持教育的良好氛围。办好《*教育》刊物，使之成为宣传教育思想的主阵地和教育教学研究的平台。做好教育信息上报工作。办好《教育信息》简报和*教育网，及时反映工作情况，沟通教育信息。
21、加快教育系统电子政务建设。推动教育信息化建设，构建*教育城域网，实现优质教育资源共享。充分发挥教育网络视频会议系统的作用，方便基层单位，提高工作效率。初步建立市教育局内部网上办公系统，实现纸质文档和电子文档的并行发送。继续完善全市教育信息报送系统，畅通信息渠道。
22、做好行政执法、信访、建议提案和学校档案工作。深入贯彻行政许可法，推进政务公开，完善行政执法责任制。认真做好信访工作，妥善解决事关师生切身利益的信访问题。高度重视、认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，努力提高办理工作的面商率、问题解决率和代表委员的满意率。贯彻执行《档案法》，依法做好学校档案工作，提升学校档案管理工作等级，加快档案工作的电子化进程，使档案工作与学校各项事业同步发展。
23、进一步扩大教育对外开放。做好聘请外籍教师和招收外国学生管理工作，开展中外教育交流活动，推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展。继续加大教育涉外工作监管力度。
六、开展保持共产党员先进性教育活动，不断提升教育形象
24、深入开展先进性教育活动。要以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻《党章》，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，为推进*教育现代化提供坚强的政治保证和组织保证。先进性教育要与提高党员素质、加强基层组织、实施社会满意工程、促进各项工作相结合。坚持联系实际，务求实效；正面教育，自我教育；发扬民主，接受监督；领导带头，示范表率；区别情况，分类指导的原则。要切实加强对先进性教育活动的组织领导，落实领导责任制，建立领导联系点制度，加强督促检查工作，建立群众监督制度，加强舆论宣传工作。形成“党员争做先锋，干部作出表率，积极实践‘三个代表’思想，努力办好人民满意教育”的良好局面。
25、加强基层组织建设和干部队伍建设。继续抓好党支部规范化建设工作，进一步完善党建工作目标责任制考核办法。深入实施“先锋工程”，扎实开展党建“三培养”、党员“先锋岗”创建活动，全面提高教育系统党建工作水平。加强和改进在青年教师和青年学生中发展党员工作。加强学校共青团和少先队的工作。加大干部队伍建设力度。努力拓宽干部培养的渠道，选拔学校干部到机关和企事业单位挂职锻炼，选拔机关干部到学校、企事业挂职锻炼；选派部分校长、后备干部到长三角地区挂职锻炼；举办第二期后备干部培训班。继续完善干部竞聘上岗工作，实行“干部任用记录制”和“干部任用票决制”。
26、加强党风廉政建设。坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处违法违纪案件。积极推进教育系统廉政文化建设。加强对各项教育工程和项目的监督与审计。深化社会满意工程，加强教育系统行风建设。落实中小学新生电脑抽签随机分班等十项承诺。进一步规范教育收费行为，认真落实义务教育阶段学校“一费制”的收费办法，规范代办服务管理，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。做好第二届10所社会满意学校和10名社会满意教师评选工作。
