城建局发展城乡建设管理计划

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20*年城乡建设和*工作的总体要求：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*届五中全会精神，以科学发展观统领全局，按照市委“争领先、打头阵、创特色、求实效”的要求，紧紧围绕“发展、平安、和谐”的工作主线和“打造最适宜人居的海上花园城市”的总体目标，以*建设和小康社区建设为重点，进一步拓展城市发展空间，加快基础设施建设，完善城市功能，改善生态环境，促进城乡统筹，努力实现我市城乡建设事业和*经济社会的全面、协调、可持续发展。

根据上述指导思想，20*年工作思路可以概括为一二三四五：围绕一个目标，全面贯彻科学发展观，统筹城乡发展，建设最适宜人居的海上花园城市。把握两大主线，以*建设为重点，全面推进城乡建设事业快速发展；以小康社区建设为重点，全面推进*经济社会全面发展。构建三大环境，即人居环境、生态环境、人文环境。提升四大能力：即全面提升规划管治能力、建筑业监管能力、房地产市场监控能力、公共突发事件应急处理能力。实现五大突破，即以提高党的执政能力和先进性为目标，领导班子建设、党风廉政建设、人才队伍建设、阳光建设和精神文明建设有新的突破。

（一）围绕一个目标

“*”期间，我市城乡建设的总体目标是：坚持以人为本，创建最适宜人居的海上花园城市。到2010年，由*、*城区、*城区组成的中心城市基本形成，建成区面积达到45平方千米，人口规模达到45万左右，*、菜园、金塘、白泉、六横、*、洋山七个中心镇得到加强，“一主三副”的群岛城镇体系空间结构基本形成，城市化水平达到65%以上。力争“*”期间实现创建全国文明城市和国家卫生城市的目标。其中*建设的目标是：到2010年，*的建成区面积将达到10平方千米以上，可容纳8万以上人口，初步成为我市政治、文化、教育和服务中心、现代化的海岛生态*。

今年是实施“*”规划的第一年，做好今年的工作至关重要，我们要坚定不移地围绕“建设最适宜人居的海上花园城市”这一奋斗目标，以科学发展观统领事业发展全局，大力实施中心城市现代化战略，打造*高品位的主城区；大力实施本岛城乡一体化战略，拓展*城市发展新空间；大力实施主要岛屿城镇化战略，构筑*群岛城镇新框架，全面推进城乡建设和*社会经济快速协调发展。

（二）把握两大主线

第一，以*建设为重点，扎实推进市政基础设施建设。今年是我市城市基础设施建设的关键一年。我委确定的10大重点工程和实事项目，计划总投资达到82.586亿元，其中20*年计划投资14.49亿元。市城建委20*年计划投资7.82亿元，其中*安排6.53亿元。此外，各县区计划今年实施的重点建设项目投资也达到2.52亿元。

要集中精力加快*开发建设。10大重点工程和实事项目安排在*的有8项，计划完成投资13.78亿元。其中海景公园计划完成投资9000万元；海洋文体中心完成投资1亿元；*商务中心完成投资2.5亿元；绿城大酒店、香格里拉酒店、财富大酒店完成投资3.5亿元；*市政公用配套工程方面建设市政道路12条、公园2个、污水泵站1座、垃圾中转站1座，完成投资1.2亿元；杜家岭安置小区二期、胜山安置小区等拆迁安置房完成投资1.5亿元；新建生活垃圾填埋场一期投资1800万元；启动实施长峙国际旅游居住岛工程。

同时要继续实施*旧城改造。把小街小巷的改造作为政府为民办实事的项目重点抓，加强*城区四街道道路等设施的日常维修和养护。加强城区水域治理和?门、桥梁维修，综合提高城区抗台防汛排涝能力。继续实施沿港东路景观工程、昌州二期安置房工程等项目。县区建设力度进一步加大，实施*区新街改造、沈应线隧道建设，*县安澜路步行街、竹屿新区行政中心主体工程建设，嵊泗县菜园北路、双拥公园等工程建设。

第二，以小康社区建设为重点，全面推进*经济社会全面发展。今年*渔农村小康社区建设任务很重。市委、市政府将*9个社区全部列入全市20个渔农村新社区试点，市几套班子领导分头负责今年小康社区创建的试点工作，市财政也准备安排一定的资金作为试点经费。我们要尽快搞出方案，集中力量实施，力争通过一、二年时间，搞出比较成熟的小康社区示范样本。根据*渔农村实际情况，我们重点要抓好六大工程，努力在全市率先建成“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的小康社区。

实施“创业工程”，加快经济新发展。依托*开发的有利时机，着力调整和优化*渔农村经济结构，引导群众开展自主创业实践。一是继续加大对劳动密集型企业的扶持力度，增加失土农民的就业机会，同时鼓励企业科技创新和产品结构调整，做好搬迁企业的政策宣传和服务工作。二是鼓励发展高效生态农业，抓好晚稻杨梅、无公害蔬菜、黄杨尖茶叶和观光休闲农业四大基地建设，培育壮大水产、果蔬、花卉三大产业群。街道、社区要在生态效益农业上多动脑筋，如利用临城良好的气候、土壤环境，扶持苗木基地建设，改善生态环境等。三是加快发展个体商贸、交通运输、餐饮旅馆、文化娱乐、公共服务等行业，引导剩余劳动力向第三产业转移，拓宽群众就业致富的新路子，对此，我们一定要有前瞻意识，在第一时间抢占*第三产业市场。要进一步深化“三培养”活动，培养和造就一批善谋发展、善带民富、善待百姓的创业致富带头人。

实施“增收工程”，促进群众生活新提高。要进一步深化“暖促工程”，巩固已有成果，建立长效机制。积极开展渔农民就业技能培训，进一步加强培训工作力度，不断提高渔农民的综合素质和职业技能，努力为失海失地渔农民争取更多的就业机会。要利用好舟建技校等培训基地开展对*群众的职业技能培训。进一步健全“以奖代保”制度，奖励遵纪守法户，扶正气，压邪气。“以奖代保”金按每年10%递增，今年增加到33元。要进一步完善社会救助体系，加快形成以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅的社会救助制度。继续深化渔农村新型合作医疗制度。要进一步深化“结对帮扶”活动，基本实现每一困难家庭有单位或个人实施结对帮扶的目标。

实施“文明创建”工程，推进民风新进步。加强对新社区群众的思想道德教育，广泛开展社会公德、家庭美德和移风易俗宣传，反对封建迷信，抵制聚众赌博，杜绝械斗、吸毒、等破坏社会治安和违法犯罪行为。深化殡葬改革工作，尽快启动生态墓地建设，试行生态葬法，重点抓好长峙岛的火化扩面工作。继续完善人口与计划生育属地化管理体制，完善服务管理体系和工作网络，重视和关心渔农村新社区大龄未婚青年的婚姻状况，努力降低大龄青年未婚率。要搞好社区文化、教育、体育、卫生工作，广泛开展形式多样、具有地方特色的群众性海洋文化活动，丰富群众文化生活，逐步构建学习型社会体系、多元化体育服务体系和基层卫生服务体系。

实施“平安社区”工程，提高构建和谐社会新能力。启动“*”普法教育，为*建设创造良好的法治环境。要充分发挥综治委的统一协调和管理作用，建设社会治安综合治理工作中心，完善基层综治组织网络，增强基层化解纠纷和治安防控整体能力。继续实行重点地段夜间巡逻制度，加强对外来流动人口的管理，促使社区治安进一步好转。要密切城监、街道、公安、交警、工商等有关部门和单位之间的协作，解决土地征用、房屋拆迁中发生的矛盾和问题，制止少数村民争抢承包附属工程、强卖地方材料等行为，为*开发建设创造良好的环境。要切实抓好社区信访工作，及时化解人民内部矛盾，努力把矛盾和纠纷解决在社区，解决在基层。

实施“环境整治”工程，促使社区面貌新变化。协调和争取各有关部门的支持，加大新社区的交通、水、电、通信等基础设施建设力度，实施道路“亮化”、“硬化”工程，切实改善社区道路状况。继续实施渔农民饮用水工程，基本实现城乡供水一体化。优化、美化新社区渔农民的居住环境。加强村庄绿化工作，鼓励农户在房前屋后空地及村中公共绿地多种植果树、经济林及樟树、桂花等地方传统树种，打响绿色品牌，营造田园风光。会后，街道、委属各单位要全民动员，掀起*全民植树绿化的高潮。进一步深化委属11个单位与11个行政村“一帮一”结对帮扶活动，落实好“百名机关干部下社区活动周”确定的实事项目。

实施“体制创新”工程，完善社区管理、服务新机制。加强新社区社会管理和公共服务职能，街道职能要适度下移到社区，村委会要还自治组织本来面目，剥离出来的政府职能，由社区管委会履行。要形成以社区党组织为领导核心，以社区管委会为工作主体，村委会依法自治，各群团组织和社会团体组织相互配合的新社区组织体系。要加强社区干部队伍建设，积极探索新社区干部能进能出，优胜劣汰的用人机制，逐步提高新社区干部的工资和福利待遇。要进一步改善新社区办公条件，抓紧做好荷花、吴榭、城隍头、合兴社区办公用房的新建和改造工作，配备好办公电脑，推进新社区信息化建设。

此外，在合力创建渔农村小康社区工作中，建设系统肩负着指导和组织实施渔农村社区环境整治工程的责任。重点要抓好六项工作。一是指导县区、乡镇和社区制订好渔农村社区的村庄布点规划和村庄环境整治规划，确保渔农村社区环境整治工程扎实有效地推进。二是按照“道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化、整体美化”的要求，做好对渔农村社区环境整治工作的指导和服务工作。三是全面推进城乡生活垃圾处理一体化，做好渔农村社区的环境卫生保洁工作。四是做好渔农村社区住宅建设的管理和指导工作，推出一批多种类、多套型的渔农村住宅方案，着力改变一些渔农村社区住宅建设存在的问题。五是按照城市总体规划和本岛城乡一体化规划，加快城中村和空心村改造。六是要认真抓好建设领域农民工利益保护工作，建立防治工程款和农民工工资拖欠的长效机制，努力使农民工收入逐步增加，生活质量逐步提高。

（三）构建三大环境

海上花园城市的建设要体现在城市的质量和品位上，体现在城市的人居环境、生态环境和人文环境的构建中。

第一，构建优美舒适和谐的人居环境。一是统筹市政基础设施建设。要提前预测到连岛大桥竣工通车后对城市交通提出的要求，建设完善、高效、便捷的城市路网，提高道路质量，加快城市公共停车场建设，确保道路畅通。要将城市背街小巷、居民小区环境整治工程摆上重要位置，方便居民出行，改善居住环境。要加快*城区和*城区排水系统及低洼地段的改造和病危桥梁维修建设。特别是要加快*公共设施建设，完善城市服务功能，优化居民入住环境，集聚*人气。二是进一步健全城镇住房供应体系。省政府近期将出台《关于加快推进全省城镇住房保障体系建设的若干意见》，提出2007年全省各市、县（市、区）基本实施经济适用房制度，全省所有市、县（区）实施廉租房制度。到2010年，全省经济适用房基本实现“房等人”，廉租房住房制度的保障水平进一步提高。我们要认真贯彻《意见》精神，确保我市城镇住房保障体系建设工作继续走在全省前列。三要继续规范物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，加强物管企业资质管理，推进物业管理的市场化运作方式，引导企业提升整体水平。

第二，构建健康安全的城市生态环境。为市民提供健康、安全、充满生机的生态环境，是建设海上花园城市的重要组成部分。我们要按照生态城市建设规划的总体要求，加强资源保护，抓好园林绿化工作；同时要加强环境污染整治工作，加快城市污水处理厂配套污水管网建设，提高截污率，营造生态良性循环、人和自然和谐的现代城市。在渔农村，要进一步深化“千村示范、万村整治”工程，加强村庄绿化，建成一批环境优美、具有文化内涵和区域特点的海岛渔农村。要抓紧无害化垃圾填埋场建设，推进城乡生活垃圾处理一体化工程，逐步形成城乡一体的环境卫生保洁长效机制。

第三，构建高品位的城市人文环境。一流的城市不仅体现在一流的市政基础设施上，更体现在一流的人文环境上。城市的人文环境是提升城市形象品位和城市综合竞争力的关键所在。今年是我市创建全国文明城市和国家卫生城市的关键一年，世界首届佛教论坛也将在我市召开。我们要以创建文明城市和卫生城市为目标，进一步加大城市监察执法力度，扎实做好城市环境卫生管理工作，打造高品位的城市人文环境，提升*的对外形象。要突出抓好三件事，一是启动“数字城管”试点工作。省委、省政府领导对“数字城管”高度重视，要求全省各市全面推行。实施“数字城管”要与“12319”城建服务热线建设相结合，整合城建系统的各条服务热线，建好数字化管理平台，建立监督员队伍，完善城管巡查制度，及时发现、快速处理、有效解决城市管理问题，提高人民群众对城市管理的满意度。二是开展“城管进社区、服务千万家”活动。要建立社区联络员制度、社区巡查制度、门前三包制度、社区宣传制度和行风监督制度，实现城管与居民的互动机制。城管队员要定期到社区报到，密切与社区负责人和热心市民的联系，做好宣传工作，及时发现并查处违章案件。要考虑到*居民与老城区居民的差异，加强宣传教育，营造“人民城市人民管”的良好氛围。三是牵头实施对329国道沿线景观的综合整治活动。重点抓好三项工作：一要拆除违章搭建及有碍景观的建筑物，二要粉刷美化影响景观的建筑，三要绿化部分地段，以良好的城市形象迎接“世界佛教论坛”的召开。

（四）提升四大能力

作为政府部门，执政能力建设必须落实在具体的行政管理工作上。今年我们要重点提升“规划管治能力、建筑业监管能力、房地产市场监控能力和公共突发事件应急处理能力”这四大能力。

第一，提升城乡规划管治能力。今年建设部和监察部在全国全面部署开展城乡规划效能监察工作，标志着国家对抓城乡规划工作思路的重大转变，即对城乡规划工作的重视从抓编制、审批转向编制、审批与监管并重，从重属地管理转向上下联动、全面监管。我们要充分认识开展城乡规划效能监察的重要意义，从着眼于解决城乡规划工作的长远问题出发，按照省建设厅和监察厅《关于开展城乡规划效能监察的通知》要求，扎实推进，逐项落实。并以此为契机，着力提升城乡规划的综合调控功能。一是进一步理顺规划管理体制。要认真执行国务院国发〔2002〕13号文件精神，进一步理顺规划管理体制，做到规划管理权的集中统一。今年省建设厅将在省内开展派驻城乡规划督察员的试点工作，市里也将积极探索建立这项制度，加强对县（区）的规划督察力度。二是健全城乡规划体系。着眼于群岛大开发格局，根据《*城市总体规划（2000?2020）》和《*群岛空间发展战略研究》，编制和完善各项专项规划，最终建立城乡相互配套、衔接、管理有序、落实到位的规划体系。三是强化规划的执行和监管。严格紫线、红线、绿线、蓝线、黄线、黑线等“六线”及地下管线的控制，保证城乡各系统、各地区之间协调发展，从源头上保证我市城市化健康快速发展。四是要继续做好历史文化名城和风景名胜区资源保护工作。促进历史文化名城资源的有效保护和永续利用。建立风景名胜区监管系统，提升现代化管理水平。要进一步加强测绘和城建档案工作。

第二，提升建筑业监管能力。省政府近期召开的全省建筑业工作会议提出，浙江要在“*”期间加快“建筑大省”向“建筑强省”的推进步伐，继续保持浙江建筑业发展在全国的领先地位。针对我市建筑业企业整体素质较差、企业规模偏小、技术装备水平较为落后的现状，我们更要有危机感。要围绕培育建筑强市，狠抓落实。一是要着力提升产业规模。通过政策引导和市场调节，扶持一批龙头骨干企业，提高企业的核心竞争力。深入实施“走出去”战略，支持企业开拓市外、省外市场，不断提升建筑业的外向拓展能力，提高建筑市场的占有率。二是要规范市场监管。进一步完善建设工程招投标制度，不断规范招投标行为，严肃查处建筑市场串标、挂靠、肢解发包等违法违规行为。发挥建筑业协会的作用，加强行业诚信建设，继续实施建筑市场各方主体及从业人员不良行为记录与公示制度，实现建筑业管理从偏重于政府监管向政府监管和社会信用体系建设并重方向的转变。三是加大安全与质量监督力度。要着力于安全生产工作的防范机制建设，规范施工企业的安全生产行为；加强对各类从业人员的培训，增长从业人员的安全生产知识，提高安全生产素质；针对高处坠落、坍塌等易发事故持之以恒地开展好专项督查工作，确保建筑施工安全水平的提高。抓好“海山杯”优质工程及市文明标化工地的评选，努力提高我市工程质量。四要大力推进建设领域科技创新。以建筑节能为重点，推动节水、节地、节材和综合利用的各项工作。要强化政策法规和标准规范的引导与约束作用，强化建筑节能施工图审查，确保全年建筑节能目标的完成。

第三，提升房地产市场监控能力。房地产业已经成为我市的一大支柱产业。20*年全市房地产及与之密切相关的建筑业分别上交税金3.96亿元和3.72亿元，占全市地税总收入的44.12%，因此，房地产业能否健康发展关系重大。去年国家对房地产的宏观调控，已使房地产业的发展趋于规范健康。我们要继续贯彻落实中央、省、市的各项调控政策，巩固宏观调控的成果。中央经济工作会议明确提出要加大对自住住房消费的支持力度。自住型住宅将成为中国经济内需主导型及绿色增长模式的关键着力点,并且带动整个房地产市场从过去的高速发展向低速加强、稳步回升阶段转变。我们一方面要加强市场监管,继续整顿市场秩序。查处和打击违规、欺诈、投机炒作行为,规范房地产企业、中介机构的行为，健全房地产市场信息监测系统和预警预报体系。另一方面，要进一步培育和完善房地产市场体系,增强市场活力,保证市场平稳运行,避免出现“一管就死、一放就乱”的现象，促进房地产市场健康有序发展。同时，要继续加大经济适用房供应力度，扩大廉租房的惠及面。加紧盐仓经济适用房建设，完成东湾二期经济适用房分配工作，进一步放宽经济适用房申请条件，努力解决中低收入住房困难家庭的住房保障问题。今年各县区要全面实行廉租房政策。

第四，提升突发事件应急处理能力。提高突发公共事件应急能力是打造平安*的重要内容。在推进城市化过程中，我们要根据“以人为本、预防为主、加强管理、快速应对”的要求，全面建立城市应急管理机制，积极完善城市危机管理体系，不断增强城市应急处置能力。城建系统要重点抓好工程重大事故、燃气应急抢修和城市防灾减灾三大应急处理工作。一是要提升“建设工程重特大事故及突发事件”应急处理能力。将安全生产培训与应急处理技能培训结合起来，并作为对建设企业资质年检的一项重要内容进行考核，提高建设单位和施工企业管理人员对重特大事故及突发事件的应急处理能力。二是要提升“燃气应急抢险抢修”能力。加强对燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施、液化气瓶装供应站（点）的安全监督管理，落实安全检查、维修、事故抢险等措施，及时发现并清除事故隐患。认真组织开展燃气泄漏、防火等项目的应急处置演练活动，提高应急抢险人员的技能水平。三是提升城市防灾减灾能力，继续抓好*城区和*城区排水系统及低洼地段的改造，完善抗台救灾各种预案，综合提高城区抗台防汛排涝能力。*管委会要全面做好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各项突发性公共事件应急处理工作。加强应急机构、队伍和救援体系的建设，建设统一接报、反应灵敏的信息平台，尽快形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护*经济社会正常秩序。公安部门要在第一时间掌握突发性事件信息。

（五）实现五大突破

我们要以加强党的执政能力和先进性建设为目标，全面实现领导班子建设、党风廉政建设、人才队伍建设、阳光建设和精神文明建设有新的突破。

第一，加强各级领导班子和干部队伍建设。能否加快推进*城乡建设和*工作快速发展，关键在于各级领导班子，特别是今天在座的一把手。新的一年里，面对城乡建设和*工作发展难得的机遇、繁重的任务和严峻的挑战，对大家提出三点要求，与大家共勉。一要有正气。“其身正，不令而行”。凡事要从党和群众的利益出发，做到作风纯正，品行端正，为人刚正。只有这样，群众才会服气，工作才能推进。如果一个领导干部失去原则和公正，就会失去说服力、失去号召力。二要有锐气。锐气是一种惜时如金、快马加鞭、只争朝夕的工作态度，过去的辉煌在于开拓创新，今后的发展更需要大家大力增强工作的锐气、魄力和胆识。三要有勇气。新的一年我们会面临更多的困难和挑战，包括征地、拆迁等，决不能一有困难就停步不前。必须正视困难，知难而进，敢抓敢管，敢于碰硬，以坚韧不拔的毅力和勇往直前的精神推动各项工作的落实。在去年先进性教育活动中，我们通过先锋形象大讨论，提炼概括了城建系统的先锋形象，即“科学规划绘蓝图、城乡建设铸精品、依法管理创文明、勤政为民树形象、干净干事促发展、与时俱进争一流”。这六句话要成为我们每一个党员干部心中不变的信念与追求，并以扎扎实实的行动与成绩来实践和体现。

第二，加强党风廉政建设。城建部门一直是党风廉政建设的重点单位，一旦发生违纪违法案件，无论是给我们干部队伍建设，还是城建系统的对外形象，都会带来不可估量的损失。要全面履行党章赋予的职责和任务，积极探索建立党风廉政建设的三大机制：一是以人为本，构建思想道德预防机制。要把党风廉政教育贯穿于各项工作的全过程，做到道理常讲、法规常学、警钟长鸣。要认真学习在中纪委第六次全体会议上的讲话精神，进一步加强道德修养，树立正确的荣辱观。二是规范制度，构建反腐倡廉的约束机制，做到决策讲民主、权力受监督。三是多管齐下，构建立体监督机制，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，包括对具体办事人员的管理，健全谈话诫勉制度和审计结果运用机制，发现问题，严肃查处。今年党风廉政建设与其他工作一并考核，对好的单位和个人要进行奖励，对出现廉政问题的不仅要追究当事人责任，而且要追究领导责任。

第三，加强人才队伍建设。事业成败关键在于人。我们要正视人才不足制约事业发展的突出问题，积极探索完善人才工作机制，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的人才队伍。一是做到引进与培训相结合。高层次人才重在引进。要探索人才智力柔性引进办法，开展建设行业各类紧缺人才和高层次人才引进工作。技能型人才重在培训，要积极发挥培训中心基地作用，进一步增强大规模培训工作的针对性、专业性、实用性，拓宽培训渠道，整合培训资源，改进培训方式，强化培训机制，提高培训实效。二是做到关心爱护与严格要求相结合。我们要加强日常沟通，以满腔的热情去关心同志，不断改善工作条件,优化工作环境。同时也要严格要求，强化内部监督制约，加强日常督查和考核，抓好廉政建设工作，使各项规章能落到实处，规范日常行为。三是做到物质激励与精神激励相结合。要在实施绩效考核奖励等物质激励的同时，不断把职工的思想引导到精神激励的更高境界上来。探索建立“首席技工”制度和高技能人才评选表彰制度，增强荣誉感；让那些能力强、素质高的同志独当一面，在勇挑大梁中增强使命感。

第四，着力推行阳光建设。在深化完善“阳光规划”的基础上，全面推行“阳光建设”。大力推进依法行政、政务公开和效能建设，使阳光建设成为城建部门的服务品牌。一要拓展范围。在完善“阳光规划”的基础上，所有行业和单位都要全面推进政务公开和办事公开，切实提高透明度，增强公众的知情权、参与权。做到横向到边，纵向到底。二要主动宣传。通过举办“*电视台”、创建“*政务网”、创办“**”简报、加强与新闻媒体协作，以及党员联系群众制度等措施，向*渔农村群众宣传*开发和人口集聚带来的好处，全面展示*开发建设和社会经济发展取得的成就，加强与市级有关部门和委属街道、单位的联系与沟通。三要强化法治。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，出台全市建设系统推进依法行政工作实施方案，深化行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制。四要提高效率。要进一步规范行政审批行为，加强办证中心城建窗口建设，进一步充实力量，增加设施投入，提高办事效率，当前尤其要营造好*建设的良好投资环境，努力做到服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好，树立城建部门和*管委会行为规范、公正透明、廉政高效的良好形象。

第五，扎实推进精神文明建设。切实加强对精神文明建设的领导，进一步改进思想政治工作。充分发挥工青妇组织在精神文明建设中的独特优势，不断增强群团组织的凝聚力和影响力。深入开展创建文明城市活动，把创建文明单位、文明机关、文明窗口、文明职工活动作为创建文明行业的基础工程，认真抓好抓实。同时要继续开展创建文明工地和物业管理示范住宅小区活动。*渔农村的精神文明建设要通过实施“文明创建”工程和“平安社区”工程加以落实，切实加强社会治安综合治理工作和维护稳定工作，教育和引导群众支持*开发建设，努力营造*政通人和、奋发向上的良好氛围。