安监局安全监管网络建设计划
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20*年全市安全生产工作的总体思路是：：以党的*届五中全会精神为指导，牢固树立安全发展的理念，全面贯彻落实市委建设“平安*”的战略决策和市政府关于切实加强安全生产工作的意见，强化责任目标，强固基层基础，深化专项整治，推动科技兴安，有效遏制重特大事故发生，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。
主要工作目标：实现安全生产各类事故总量、死亡人数和直接经济损失三项指标同口经“零增长”，杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故。
围绕这一基本思路和总体目标，20*年着重要抓好以下几方面工作：
一、健全网络，强化职能，进一步加强安全生产监管机构和执法队伍建设
1、继续强化基层安全监管网络建设。在20*年6月底前各县（区）要建立安全生产行政执法监察大队；有关行业主管部门要建立健全安全监管机构、配备充实必要的专职安全生产监管人员。*山管理局、市*管委会和*经济开发区要设立与安全生产监管任务相适应的安全生产监管机构；各乡镇（街道）要根据安全生产工作要求，明确专人负责，建立安全生产管理站，配备2?4名专职安全生产监管人员。各类经济开发区、工业园区均应设立相应的安全生产监管机构，配备专职安全生产监管人员，确保正常开展安全生产监管工作。
2、进一步推进安监机构内部规范化建设。建立健全各级安监机关内部规章制度，规范工作流程和程序，确保合理、合法和高效地完成各项监管任务。建立安全监管工作目标责任制考核机制，制订出台市安监局对各县（区）安监局及市局各处室的工作目标责任制考核办法，强化工作目标的贯彻落实。着力推进安全生产信息化和电子政务建设，筹建市安全生产信息网，初步建立全市统一的安全生产信息网络平台。
3、切实加强各级安监队伍自身建设。按照“政治坚定、业务精通、作风过硬”的标准切实加强各级安监队伍建设，着力增强广大安监干部政治业务素质，提高勤政廉政、依法行政能力，努力形成“权责明确、行为规范、精干高效、保障有力”的安全生产行政执法机制。重视发挥各级安监机构机关党组织、工会等党群组织建设，不断增强安监系统的凝聚力。积极发挥安全生产协会在组织开展安全基础研究、科研攻关及成果推广应用方面的作用，提升各级安监机构的综合监管水平。
二、分清职责，落实责任，进一步深化和完善安全生产责任体系建设
1、进一步落实各级政府的安全责任。以“平安*”建设和安全生产目标责任制考核为载体，督促县（区）政府进一步落实安全责任，县（区）政府安全生产责任书签订率达到100%。进一步深化和拓展安全生产目标管理责任制考核内容，完善安全生产控制指标和考核体系，形成强有力的激励和约束机制。加强安全生产责任制落实情况的督查，进一步强化各级领导安全生产责任意识；充分发挥各级安全生产委员会的职能，加强综合协调，及时研究和解决安全生产工作中的重大问题，确保安全发展。
2、进一步理清各级各有关部门的监管责任。以市政府名义出台《关于明确中央、省属在舟和市属企业安全生产监督管理职责的通知》，进一步理清市、县（区）两级安监部门、有关行业主管部门监管责任。督促有关部门依照《安全生产法》在各自的职责范围内，对有关安全生产工作实施监督管理，促进“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”工作格局的形成。
3、进一步落实企业的安全生产主体责任。通过加强监管和行政执法，指导和督促广大企业全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全安全生产责任制，分层分级签订安全生产责任书；指导和督促企业贯彻落实《市政府关于切实加强安全生产工作的意见》中明确规定的提取安全费用、参加工伤保险、风险抵押金等各项制度。督促各类企业自觉加大安全生产投入，提高企业安全保障能力。
三、突出重点，强化监管，继续深入开展重点行业专项整治工作
1、强化安全生产检查和督查活动。根据省委、省政府和市委、市政府的要求以及省安监局的部署，及时组织开展全市综合性安全大检查和船舶修造、矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全专项检查；继续配合有关部门开展安全生产专项检查和督查工作。
2、加大矿山和危险化学品安全监管力度。开展矿山安全专项整治，关闭不具备安全生产条件的矿山；全面完成矿山安全评价工作；积极推广实施以中深孔爆破开采为重点的先进适用开采技术，中深孔爆破等先进适用技术推广率达90%以上。全面完成危险化学品生产、储存企业安全生产条件评价评估工作；切实加强烟花爆竹经营安全监督管理工作。
3、进一步加强船舶修造等重点行业专项整治。以《*市船舶修造企业安全生产管理工作暂行办法》出台为契机，进一步明确各级各部门安全生产监管责任，切实加强船舶修造企业的安全生产工作。进一步加强渔业生产捕捞和运输船只、海上交通运输重点整治；继续深入开展道路交通、建筑、危化品生产经营和储存、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治工作。着力抓好省市县（区）重点挂牌监管单位的整改。
四、加强基础，重视管理，进一步巩固安全生产工作成果
1、切实抓好安全生产许可工作。按照国家有关安全生产许可证实施办法的要求，严格准入条件，依法办理安全生产许可证。力争在20*年全面完成危化品和矿山生产企业安全生产许可证的审查发放工作，合格生产企业发证率达到100%。
2、扎实推进安全生产质量标准化工作。在矿山、机械行业选择安全基础较好的企业进行安全质量标准化试点工作；进一步推进“关口前移、重心下移”工作，严格执行“三同时”制度，加强建设项目安全源头监管，把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使监管重心下移。
3、加快安全生产应急救援体系建设。进一步完善市、县（区）、企业三级安全生产应急救援预案，整合应急救援资源，提高应急救援体系和工作机制。有重点地组织开展重特大安全生产事故应急救援预案的演练，提高重特大事故应急处置能力。
4、加强重大危险源的监控管理。进一步完善监控管理制度和措施，按照分级管理的要求，督促各重大危险源单位完善相应的应急预案，加强日常管理和监控，初步形成市、县（区）、重点乡镇和企业四级重大危险源监控管理体系。
五、依法行政，规范执法，进一步推进安全生产法律法规的落实
1、严格规范安全生产行政执法程序。制订和健全内部执法的监督制约机制；在安全生产许可、审批、发证、监管、查案、处罚等行政执法中严格依法办事，坚持公平公正、政务公开；积极争取各级人大开展执法监督，推动安全生产法律法规的贯彻落实。
2、依法加强对生产经营单位的日常监督检查。督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，提高安全生产管理水平。全面排查确定并公布一批重大事故隐患整改单位，分级落实责任，限期抓好整改。
3、依法加大事故案件的查处力度。严格按照“四不放过”的原则，认真查处各类责任事故，对发生重特大事故以及事故多发的地区和单位，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要按照有关规定追究有关负责人的责任。
六、抓好宣传，强化培训，进一步提高全社会安全生产意识
1、加大对安全生产工作的宣传力度。要把安全生产文化纳入精神文明建设的重要内容，充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传安全生产方针政策、法律法规和重大举措。要以“安全生产月”为契机，多形式、多层次组织开展各项安全宣传教育活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的浓厚社会氛围；要积极配合工会、共青团等组织开展“安康杯”群众性安全生产活动，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。
2、着力抓好安全生产培训工作。一是抓好培训机构建设，按照教考分离的原则，建立分级分层的培训体系。二是全面开展各类安全培训工作，重点组织好生产经营单位主要负责人和安全管理人员、特种作业人员的培训工作，高危行业从业人员持证率达到90%以上；三是把企业安全培训落实情况作为安全监管和监察执法的一个重点来抓，增强从业人员的安全防范意识和能力。
