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20*年是*实施国民经济和社会发展“*”规划的第一年,也是*经济开发区实现新一轮经济发展目标的关键一年。管委会总体工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央和省市经济工作会议精神,以科学发展观统领开发区发展全局,以努力实现开发区工业经济跨越式发展和维护开发区社会稳定为目标,以强化招商引资为重点,以完善园区建设为基础,以突出服务企业为抓手,以确保安全生产为根本,以创新体制机制为动力,优化投资环境,加快开发步伐,力争超额完成市委市政府下达的各项工作任务,为我市工业经济跨越式发展发挥应有的作用。
20*年开发区主要经济发展预期目标为:全区实现工业总产值确保45亿元,比上年增长25%;工业性投入6亿元,其中新增基础设施建设投资1亿元;实现利税1.3亿元,比上年增长10%。引进投资项目10个。主要重点技改项目有:英博啤酒扩建项目、天力化纤多功能花色丝技改项目、帅马服饰服装生产项目、扬帆集团船配生产项目等;继续跟踪项目有:中石化1200吨炼油项目、建龙公司大型造船项目及中粮、北粮集团开发粮油加工项目等;重点工程项目有:新港(B)区9号路东段道路、河道改造、场地回填工程;临港(C)区*国际粮油集散中心配套建设等。
为圆满完成上述目标任务,必须做好以下几方面工作:
(一)集中精力,全力以赴,招商引资工作要有新突破。
招商引资工作是开发区所有工作中的重中之重,是开发区经济快速发展的原动力。20*年是开发区的招商引资年,必须集中所有资源,调动一切积极因素,确保招商引资工作取得新的成绩,力争在大项目的引进上有新的突破。
一是明确招商方向。根据开发区临港重化工、船舶配件、粮油集散加工三大产业布局,紧盯世界500强及国内大企业、著名民营企业中的相关企业,关注产业调整和行业动态,加强与有关国际组织及行业协会的联系,获取更多的信息资源。
二是强化招商策划。在原有基础上,综合开发区资源,对招商工作进行系统研究、系统策划;在市场信息调研的基础上,细化招商方案,精化招商资料;重视招商工作中的个案策划,使招商工作更具针对性和实效性。
三是创新招商方式。充分发挥招商网络的作用,建立和完善联合招商的工作机制;积极参与国际国内大型或专业的投资洽淡会,捕捉信息,寻找商机;重视和发挥区内企业在招商工作中以商引商的重要作用;重视和发挥开发区网站宣传、服务、沟通的作用,完善网站功能,提高点击率,积极开展网上招商活动。
四是包装招商项目。加强招商引资项目库的建设,加强动态管理;要根据产业特点和布局,精心包装一批招商项目,提高招商成功率;通过各种途径,精心组织招商项目的推介工作,提高开发区以及推介项目的知名度和影响力。
(二)统筹安排,突出重点,基础设施建设要有新进展。
园区基础设施建设既是为招商引资工作提供物质平台,也是服务企业、创造发展环境的一个重要方面,更是开发区长远发展的客观需要。根据市政府财政性投资体制的变化,结合开发区发展的客观需要,统筹兼顾,合理安排,力求基础设施建设有新的进展。
一是量力而行明确建设重点工程。20*年基础建设工程总的安排原则是:加快推进新港区块建设项目、适时推开临港区块建设项目、继续完善滨港区块建设项目。按照管委会基础设施建设计划,认真组织实施。按照财政性投资审批程序,及早做好建设项目的前期准备工作。
二是狠抓工程质量管理和进度管理。认真贯彻执行《*经济开发区招投标管理办法》、《*经济开发区建设工程项目管理责任人制度》等有关规章,加强工程项目招投标管理,加强工程项目现场管理,加强工程监理,强化“百年大计、质量第一”观念,确保施工质量和施工进度,保质保量地完成20*年的建设任务。
三是坚持工程建设与廉政建设同步。认真总结新港区块8号路建设工程中实施“保廉工程”所取得的经验和做法,加强工程项目管理人员的廉政教育,落实党风廉政责任人制度,把党风廉政建设深入到工程管理的每一个环节,确保工程质量和廉政建设双丰收。
(三)加大投入,创新技术,企业竞争能力要有新提高。
一是努力创造有利于企业成长的发展环境。进一步探索服务企业的新方法、新路子,自觉提高服务企业的意识,经常深入企业生产经营一线,掌握企业实情,主动为企业排忧解难。开发区要在加大基础设施建设的投入、出台有利于企业创业的政策、排除不安定因素等方面有所作为,主动为企业成长提供良好的投资环境、政策环境和社会环境。
二是加强企业与科研机构的强强联合。在提高自主创新能力的过程中,企业要善于“借脑”,加强与高等院校、科研机构合作,走资本与知识的强强联合之路,赢得市场的主动权。开发区要充分发挥中介作用,把引入科研机构与企业合作,作为招商引资工作的一个重要方面,作为提高企业创新能力的一个重要途径,把企业自主创新能力提高到一个新的水平。
三是积极引导企业提高创新能力、转变增长方式。要研究制定相关政策,鼓励和引导企业提高创新能力,创造条件建设技术创新中心或研发中心,促进经济增长方式的转变。
(四)宣传先行,预防为主,安全生产工作要有新成效。
企业要发展,安全生产工作至关重要。按照市政府要求建立开发区安全工作监管机构。要继续保持和发扬过去好的做法和经验,在安全生产工作中有新的成效。
一是进一步加大宣传力度,树立安全第一的理念。充分利用各种途径和载体,宣传安全生产工作的必要性和重要性;在提高安全意识的广度和深度上下功夫,使“安全生产、预防为主”的观念深入人心、深入到每个生产环节。
二是要舍得对必要设施的投入,防患于未然。严格执行《安全生产法》的有关规定,保证对安全生产有关设施的必要投入。同时要加强监管,杜绝隐患,防患于未然。企业要做好日常巡查工作,发现问题,及时纠正。
三是健全安全生产责任制,责任到人,狠抓落实。安全生产关键在人。要层层建立健全安全生产工作责任制,真正做到责任到人、落实到人。只有这样,才能有效防范安全事故的发生,确保企业的安全与稳定。
(五)以人为本,效率优先,社会稳定工作要有新举措。
一是在思想认识上高度重视,以人为本。要把社会稳定工作放到应有的重要位子,从大局着眼,从小处着想,既要加快推进开发建设,又要关心群众利益。把群众利益放在首位,办实事,做好事,确实解决实际问题。同时,竭尽所能帮助有关村社发展经济。
二是在具体工作中耐心细致,妥善处理。社会稳定工作是一项政策性很强的工作,需要付出大量的时间和精力。要继续保持脚踏实地、严谨务实的工作作风、耐心细致、认真负责的工作态度,坚持从群众中来,到群众中去,客观分析不断出现的新情况、新问题,提出解决实际问题的新方法。要高度重视信访工作,认真落实信访工作责任制,热情接待、妥善处理来信来访。
三是在资金安排上突出重点,量力而行。做好政策处理工作、保持社会稳定,往往需要大量的资金支持。根据年度计划和开发建设的实际需要,突出重点区域、重点工作,根据财力量力而行。要根据市里总体安排,逐步解决土地征用的遗留问题,继续保持开发区的社会稳定。
(六)整合资源,创新机制,综合管理工作要上新水平。
开发区是我国改革开放后成长起来的新生事物,经过国家清理整顿的洗礼,逐步趋于规范和成熟。只有不断创新,才能保持旺盛的生命力。只有不断探索,开发区的综合管理工作才能提高到一个新的水平。
一是探索先进性教育的长效机制,加强干部队伍建设。要继续保持党员先进性教育的成果,总结经验,不断探索提高教育效果的长效工作机制。要在实际工作中,不断总结和提炼开发区精神,提高开发区的凝聚力和战斗力。牢固树立以人为本、以企业为本的观念,提高服务企业的意识和水平,把全心全意为企业发展服务,作为开发区工作的行动指南。
二是以改革的精神、创新的思路,完善管理运行体制。由于开发区工作性质和区域位置的特殊性,决定了管理运行体制的特殊性。要在实践中,不断完善和修正“以块为主、条块结合”的内部运行管理体制,加强协调和沟通,提高工作效率和整体效果。加强与市属有关部门、定海区及有关乡镇(街道)的联系,创新工作机制,争取对开发区的工作支持,营造良好的外部工作环境。
三是结合开发建设的实际需要,加强制度体系建设。新的开发区建立时间较短,制度体系建设的任务还很重。在原有基础上,加强调查研究,汲取好的经验,丰富和完善各项管理制度,确保机关的有序、高效运转。要从有利于提高工作人员的积极性和创造性、有利于推进各项工作、有利于保持开发区快速发展和社会稳定的高度着眼,加强开发区管理制度体系建设。