民政局加强民生保障管理计划

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2009年，我们将以党的十七大精神为指针，坚持“一切为了百姓、为了一切百姓、为了百姓一切”，以创建全国一流的服务保障型街道为目标，把握一条主线，应对一个危机，实现四个“进一步”，不断降低居民生活成本，努力提高居民的生命质量。具体是：

1、把握深入学习实践科学发展观这一条主线，着力建设“和谐*”。通过学习实践科学发展观，一是要进一步确立以人为本、团结合作、勇于创新、争创一流、文明祥和“四个”理念。发扬敢为人先的精神，自加压力，正视不足，扬鞭奋蹄，着力破解事关制约科学发展的新课题，在实践中穷尽思路、穷尽政策、穷尽法律，在原则性和灵活性有机结合中拓展改革创新空间，使街道经济平稳发展，社区建设、城市管理、综合治理、党建工作走在全区，乃至全省前列，精神文明建设不断创新。二是要从加强自身建设入手，不断提高综合素质。要认真总结以往实施工作项目化的经验，引入评估监督机制，将其贯穿于从立项前的调研、项目实施过程的修正及最终成效的评价整个过程，使项目化管理更具科学性，在街道工作科学化管理、人性化操作方面积极探索，大胆尝试。

2、积极应对金融危机对实体经济带来的负面影响，努力发展区域经济。围绕全面完成各项经济指标，在危机中发现新机遇，抓住两大综合体建设机遇，努力打造培育创意产业和楼宇经济，使之逐步成为区域经济发展特色。一是要以*山南创意园综合体建设为契机，着力发展创意产业。通过整合资源、腾笼换鸟、内联外引，积极引入高端、成熟企业，培育潜力企业，使之成为街道发展创意产业的新增长点。二是以凤凰城、太和广场、复兴国际商务楼、电力大厦为中心，构筑成全方位、立体式的楼宇招商平台。通过走访楼宇开发商和物业管理公司，发放公开信和联系卡，建立重点楼宇联系制度，加强政府部门和企业之间的协作，并为开发商和物业管理公司的招商方向提出参考建议，努力完善企业招商平台，使企业招商活动更具目的性。同时紧紧依托上城区楼宇信息中心，加强楼宇经济的对外宣传工作，并积极联合杭州主要的房地产网站，借助其高效的信息传播功能，使之成为提高楼宇利用率的新途径，构筑有效的媒体招商平台，努力打造一批特色楼宇，争取通过一至两年的努力打造出税收亿元楼宇。三是进一步完善税收征管机制。加强力量配置，完善考核机制，促进房产税等税源有明显增长。四是进一步提升服务质量。要将企业服务月活动贯穿全年，常年坚持为企业送政策、送服务，积极协调政府有关职能部门为企业排忧解难，协调企业内部各组织之间的关系，合力营造“谐调企业”，为企业“过冬”吹春风送温暖。

3、实现生态环境进一步优化、社区建设进一步深化、综合治理进一步细化、党的建设进一步强化四个“进一步”，大力推进各项事业的协调发展。

（1）、按照省级生态街道的要求，不断优化宜居环境。一是打造品质型城管模式。按照路格化城管模式，结合区职能部门牵头实施的物业管理规范化工作，加强与物管部门的工作协调，整合辖区卫生管理力量，深化长效保洁。街巷分类保洁工作、数字城管工作各类问题及时解决率名列全区第一。二是不断推进规范化管理。切实办好庭院改善、危旧房改善、停车新政等实事，及时解决居民群众反映强烈的各类城管问题，使居民群众得到更多实惠。同时结合山南地区拆迁改造，以拆迁带动拆违，推动各类违章建筑的拆除。并配合相关部门做好复兴路立面改善、南复路下穿隧道、凤凰山路改造等重点道路整治项目，有效改观辖区沿街市容景观面貌和交通通行状况。

（2）、围绕*社区建设和民生保障工作居于全市、全省前列的目标，做到“六个注重”促品质。一是注重机制创新强自治。积极实践建立社区公共服务工作站，在探索中规范、完善“三位一体”的社区管理新体制，使之形成社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站共同推进社区建设的合力。同时，在各社区设立绿色疏导站和邻里守望站，发挥社区退休党员、社区志愿者、物业保安，社区骨干的作用，调解邻里矛盾，疏导居民心理，为居民“看门守家”，并着力打造温馨园、民心园、快乐园、健康园、学习园、开心园“六园”，提升社区居民的生活品质。二是注重“八大能力”提素质。通过定期举办各类讲座、培训，以业务考试、心得体会、演讲比赛、经验交流等形式，增强培训效果，激发社区干部自我加压，变被动学为主动学，社工信息操作能力、专业学习能力、语言表达能力、文字处理能力、运用实务能力、团队协作能力、社会工作能力、把握政策能力等“八大”能力有明显提升。社会工作师考试参加及通过比率明显提高。三是注重“八类社团”升品质。积极推进民间组织进社区活动的开展，通过政策扶持指导，成立街道综合性社区民间组织，指导和管理活跃在社区内的社会组织，公共类、服务类、管理类、维权类、事务类、文化类、体育类、综合类等八类社会组织在社区中发挥作用明显。四是注重“8+x养老”创新路。通过健全居家养老志愿服务站，积极培育银龄邻里互助队，签订“一帮一”助老爱心协议等形式，采取养老机构服务、商业机构服务、民间组织服务、邻里互助服务、志愿者服务、社会单位公益服务、社区服务站监管服务，网上审批等8种不同方式，为居家老人制定服务菜单，最大限度地满足老年人个性化服务需求(x)，从而在居家养老工作中创新模式，形成8+x服务特色。五是注重和谐计生亮品牌。计划生育工作要通过深化“五卡”服务活动，进一步优化宣传教育、计生需求、服务水平、居民自治、综合治理四项服务，打响两个品牌，即结合出生缺陷干预工程，打响“多乐园”儿童健康指导中心品牌；积极探索流动人口的管理模式，打响“三制、五联”（计生、公安、工商、综治密切配合，联合管理的“齐抓共管制”、以街道、社区计生干部为主，以流动人口协管员为辅，定期联系，互通信息的“主管协管制”、流入地与流出地密切配合的“群防群管制”、与卫生、社区文化教育、计划生育指导站、辖区单位、妇联五方面的联动）流动人口管理模式的品牌，努力在攻克流动人口计生管理工作、长效节育措施落实工作、社会抚养费征收工作三个难点方面有新突破，使街道计生协会成为杭州市计划生育星级示范协会，计划生育率等各项指标均以优异成绩达到区规定。六是注重夯实基础促保障。要进一步探索创建充分就业社区中的新路子，做到服务队伍网络化、岗位银行实效化、就业信息即时化、就业管理制度化、就业帮扶个性化、就业培训经常化，使就业模式由被动性向主动性转变、一般性向自助性转变、依赖性向互助性转变，确保失业一个、发现一个，发现一个、安置一个，安置一个、稳定一个。同时在退休人员管理服务方面，要以自治为基本理念，发挥自管小组的作用，打响退休人员终极关怀帮扶会的品牌，使退休人员在身心健康中安度晚年。

（3）、以保平安、促稳定为目的，精心打造综治特色品牌。一是积极探索街道平安创建目标分级管理机制和平安创建定期评估考核机制。围绕构筑人本综治、民生综治、项目综治、规范综治、科技综治、大众综治，定期进行平安创建目标与绩效评估考核，使工作更加具有针对性和实效性。二是做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步完善综治信息网络，及时收集社情民意，特别是重大矛盾纠纷和群体性事件隐患等苗头性信息，要做到及时报告，及时介入，将矛盾纠纷解决在萌芽状态。要运用举办法制培训班、观点碰撞会、和谐联谊会等多种形式，构筑物管部门与业委会的沟通交流平台，增进物管部门与业委会的相互理解，提高依法办事能力，合力促进社区稳定。三是群防群治，注重技防，落实责任，清除隐患。要进一步推进“综治进企事业单位”工作，有效完善综治工作责任制体系，积极发挥辖区单位综治工作站的作用，加强辖区单位和社区防控网络建设，降低刑事发案率。整合辖区各种防控力量，建立全天候、专群结合、相互补充的防控体系，建立和推行邻里守望制度。同时要加强重点人员管理，提高归正人员、矫正对象、吸毒人员、“”练习者等重点人员的管理实效性。四是加强消防安全和其他安全的督查。以实施旧小区的消防改造工程为契机，强化整改和督查的有机结合，确保不发生重大火灾和安全生产事故，不发生安全责任事故。

（4）、创新思路，打造亮点，不断加强和改善党建工作。一是要进一步深化党代表进社区工作。以宣传载体多样、专题调研深化、队伍素质提高为目标，以进一步做好党代表进社区工作为抓手，加强党员主体意识教育，充分调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性，力争在形式上有新突破，在制度上有新完善，在破难攻坚上有新举措。二是努力探索非公企业党建工作发挥作用的新途径。通过构筑非公企业党建工作发挥作用新载体，在全面提升改造硬件设施的同时，加强支部建设、党员发展和制度设计，打造以东箭贸易公司市级示范点为代表的一批党建工作先进典型。三是建设包括廉政文化教育基地在内的城南人民精神家园，为建设和谐*提供精神动力和智力支持。依托*街道厚重的历史文化底蕴，以新修缮的大资福庙为基地，通过开设革命传统教育线、创意文化体验线、人文历史考察线，组织居民群众在多种形式的有机结合中接

受我们共同精神家园的熏陶，培育民族精神。同时，根据廉政文化“五进”要求，筹建大资福庙廉政文化教育基地以及复兴街、海月桥社区廉政文化园。四是进一步加强党管武装工作。加强党对武装工作的领导，积极挖掘地区民兵单位潜力，发展壮大民兵组织，发挥好民兵队伍在急难险重任务中的主力军作用。扎实做好兵役登记和征兵工作，在总结经验，克服不足的基础上，争取跨入更高层次的先进行列。五是积极发展民主政治，支持群团组织发挥好作用。要积极发挥人大代表、政协委员等参政议政和民主监督作用，发挥工青妇和商会、侨联等群团组织在各自工作对象中的独特作用，调动一切积极因素，合力建设“和谐*”。