监督局加强监督检查发展计划

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20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国实行改革开放30周年、举办奥运之年，是我区更好更快地建设“国际水准的高品质中心城区”的关键之年，也是打造“廉洁*”的开局之年，认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。根据中央纪委、省、市纪委的部署和区委八届四次全会精神，围绕建设“国际水准的高品质中心城区”和打造“廉洁*”的总目标和总要求，今年下半年，我区党风廉政建设和反腐败工作的主要工作是：

（一）认真开展监督检查，促进区委、区政府重大决策部署的贯彻落实

紧紧围绕做大做强“小城”、做优做精“老城”这一区委中心工作的目标，重点开展对加强和改善宏观调控、改善保障和民生、破解“七难问题”、建设“生活品质示范区”和打造“最清洁城区”等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正和查处违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止、各行其是的行为，确保政令畅通。严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

坚决维护党的政治纪律，督促各级党委、政府和党员干部自觉贯彻党的路线方针政策，坚决落实区委确定的各项任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。严格执行党风廉政建设责任制，完善党风廉政建设责任制考核办法，开展贯彻党风廉政建设责任制情况专项检查，保证反腐倡廉各项工作的落实。

围绕打造“廉洁*”的目标，修改完善、实施《中共*区委关于完善惩防体系、打造“廉洁*”20*-2012年工作计划》，落实市纪委构建惩防体系绩效测评办法。进一步深化构建内容，拓展构建领域，完善构建机制，推动惩防体系建设深入发展。继续开展“制度建设推进年”活动，会同区财政、审计等部门对制度执行情况进行监督检查。

（二）加强党风政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风

围绕“打造廉洁*，共建品质城区”，巩固“作风建设年”活动的成果,建立健全作风建设长效机制。以督查问责推进作风建设。以组织领导班子自身建设专项督查，进一步推进基层党风廉政建设责任制落实、中央省市区关于党员干部廉洁自律的各项规定的遵守落实、市委关于加强作风建设八项制度的落实，进一步强化领导干部的表率作用。规范政府采购制度。加强机关公用经费管理，合理控制行政成本。加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管，加强对规范津补贴工作的监督检查，开展“小金库”专项治理。

深入治理教育乱收费、医疗购销和医疗服务中的不正之风。认真治理义务教育阶段择校、改制学校乱收费等问题。严厉查处违规办班乱收费行为。坚决制止和查处医药购销和医疗行为中的不正之风。加强行风、效能建设，发挥党风行风效能监督员的作用，积极组织效能建设明查暗访。

全面加强基层党风廉政建设，突出社区和基层站所惩防体系的构建，实现党风廉政建设在基层各个区域和单位整体推进，均衡发展，不断提高基层党组织和党员干部的拒腐防变能力。以“制度建设推进年”为载体，及时总结先进典型和有效做法，强化制度意识，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，以反腐倡廉制度的不断完善推进基层党风廉政建设水平的不断提升。

（三）继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败

严肃查处党政机关及党员领导干部严重违纪违法案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，在产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件。突出查办窝案、串案，严肃查处“两不”案件。

加强和改进查办案件工作。发挥反腐败协调小组的作用，完善查办案件的协调机制，切实增强查办案件工作的整体合力。充分发挥查案在抓本治源上的作用，重视做好查办案件的“后一半”工作。继续推行“释纪说理”，有效开展公开审理工作，依法依纪维护党员和行政监察对象的民主权利。贯彻执行中纪委《关于纪检监察信访举报工作办事公开的意见》，增强工作透明度，引导群众依法有序信访。实施“廉情预警”,进一步发挥纪检监察信访举报工作在查办案件中的主渠道作用。

加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，依法惩处行贿和受贿行为。加大改革和制度建设力度，推进防治商业贿赂长效机制建设。加大治理商业贿赂工作宣传力度，形成全社会反对和抵制商业贿赂的浓厚氛围。

（四）深化反腐倡廉教育和廉洁自律工作，筑牢拒腐防变的思想道德防线

组织开展系列教育活动，即举办一场反腐倡廉形势任务报告会、分期分批组织广大党员干部观看《污染的代价》电教片、组织《以案说法》教育读本的学习、组织旁听庭审警示教育活动、层层组织开展“学党章，守法纪”知识竞赛现场竞答、制作区文广新局窝案专题电教片等。组织开展系列文艺活动，即会同区教育局在中小学中选拔优秀廉洁教育公开课参加市评比活动、会同区文广新局组织人员和作品参加中国（浙江）廉政杂文大奖赛、廉政诗歌朗诵比赛和全省反腐倡廉小品文艺汇演等各类廉政文化活动。

（五）强化监督制约，进一步规范权力行使

认真落实《党内监督条例》和“10+1”配套制度，完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。加强对民主生活会的指导和监督，切实提高民主生活会质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度。严格实行民主集中制，充分发挥党委委员和纪委委员的作用。

大力发展党内民主，全面推进党务公开。深化政务公开，促进行政权力公开透明运行。推行“廉情下访”，实施“廉情预警”。建立健全监督联席会议制度，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，探索舆论监督与党内监督互促共进机制。

充分发挥行政监察职能作用，认真开展执法监察和效能监察。推进工程建设效能监察全覆盖。全面执行资格后审招投标模式；建立诚信档案，严格市场准入；严格监察报备制度；严格国家审计要求；强化标后管理；推行建设工程竣工决算公示制度，严肃查处涉及行贿等不良行为的施工单位。建立建设工程特邀监察员制度。加强对安置房建设、管理、使用等监督检查，促进安置房建设、管理、使用规范有序。继续抓好对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查，加强对行政处罚行为和专项资金使用管理情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。推进以行政首长为重点对象的行政问责制。认真实施电子政务五年规划，完善政务实时监督系统，着力构建权力运行的网络化监控体系。对所有政府投资的重点工程，全面实施效能监察和廉政监察。继续加强对主要领导干部的经济责任审计，积极推进对重点专项资金和重大投资项目的审计。继续深化“96666”投诉中心工作，加大投诉查处、明查暗访、公开曝光、督查通报力度。

（六）推进体制机制创新，不断深化治本抓源头工作

深化行政审批制度改革，继续推进“一站式”服务平台建设。深化干部人事制度改革，积极探索建立选拔任用干部失职追究、科级干部交流和管理等制度。深化财政管理体制改革，积极探索国有资产运行机制，建立国有资产经营公司，通过统一资源、统一管理、统一经营、统一分配，着力改变“资源分散、自主经营”的现状，促进国有资产保值增值，提高国有资产在资源整合、招商引资、产业集聚等方面的引导和促进作用。同时，使各单位的预算外资金变为预算内资金管理，实行“收支两条线”，加强了对国有资产的监管力度，防止了国有资产的流失，实现了效益的最大化。

（七）加强自身建设，努力造就高素质纪检监察干部队伍

以“政治坚定、作风优良、改革创新、勤政廉政”为目标，切实加强各级纪检监察组织领导班子建设，着力提高执纪能力。加强与党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员等各界人士的联系沟通，自觉接受监督。充分发挥组织、协调作用，努力创新委员活动的内容和方式，为区纪委委员参加活动和发挥反腐倡廉建设作用搭建平台。加强常委会自身建设，提高决策能力和领导水平。开展创建“六型”机关活动，加强对党纪处分条例和政治、经济、法律以及科技等知识的学习，培养复合型纪检监察干部；加强思想政治建设，改进工作作风，增强纪律观念，端正执纪理念，提高业务能力。加强信息报送工作。加强信息工作规律性探索，不断提高信息质量。健全信息工作相关制度，推动工作的制度化、规范化。建立健全与部门和社区的联系点制度，进一步加强对基层工作的指导，夯实基层纪检监察组织基础，充分发挥基层纪检组织的重要作用。