民政局社会救助发展计划

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20*年民政工作必须坚持以民为本原则要把落实群众基本生活权益、保障群众民主权利作为民政事业发展重要目标和核心内容充分体现执政为民理念必须坚持效能建设原则面对新时期民政工作新情况、新问题、新特点按照理论创新、体制创新和机制创新要求指导民政工作转型谋划民政事业发展使民政工作不断满足人民群众日益增长物质和精神需要同时努力探索并逐步形成与我县社会经济发展水平相适应社会救助体系、社会福利体系、社会组织管理体系、优抚安置体系和公共事务管理体系不断推进民政事业现代化进程

一、社会救助体系

1、建立完善城乡统筹新型社会救助体系以城乡最低生活保障制度、农村五保集中供养为基础建立健全以助医、助房、助学、助困、助就业、助司法等为配套救助制度体系进一步健全“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”救助运行体系大力开展社会互助和经常性捐助活动合理整合社会救助资源统筹社会救助工作全局将在调研基础上不断完善“低保救助、应急救助、边缘救助、医疗救助、重点救助、结对救助、慰问救助、法律救助”等八大新型救助体系

2、全面落实最低生活保障制度保障覆盖面达到100%努力做到应保尽保、不留死角并且做到低保保障水平与我县经济社会发展水平相适应按年初《*市政府工作报告》要求积极探究并运用恩格尔系数法和“市场菜篮法”测算保障标准从而提高低保标准力争全县农村低保标准和实际救助额度分别达到城镇水平60%左右要求同时建立公正、公开运作机制实行动态层次管理增加低保工作透明度确保保障资金准确、及时、足额发放

3、健全完善灾害救助管理体制进一步完善灾害救助预案和救灾工作响应机制科学运用灾害评估体系建立健全灾害紧急救援机制进一步提高救灾工作快速反应能力做到灾前减灾意识宣传到位灾中转移安置灾民迅速安全灾后查灾核灾准确及时现代化报灾手段广泛应用灾害救助信息网络健全完善最大限度地减少自然灾害造成各种损失不断完善救灾资金管理制度加强对救灾资金管理和监督确保灾民基本生活和灾区社会稳定并力求重灾户建档率达100%全面实现计灾到户、救灾到家

二、社会福利体系

1、加快社会福利社会化进程建立起与社会主义市场体制相适应社会福利事业管理体制、发展机制、投资机制和运营机制形成政府宏观管理、民间组织和社会各界经办运作社会福利事业发展模式在县财政安排100万元规划建设石浦等6所中心敬老院基础上大力引导社会力量兴办社会福利机构使社会福利设施基本满足社会需要力争20*年动建县福利中心和改造现福利院初步建成以县福利中心为龙头乡镇敬老院为依托农村老年人服务网络达到每万人拥有社会福利床位数30张

2、培育发展公益事业力量在完善政府社会福利制度同时健全公益行为回报机制进一步推进社会公益事业抓好福利电脑彩票销售工作力争设置福利电脑彩票销售网点40家年度发行福彩突破2000万元进一步提高福利彩票公益金筹资能力规范福利企业管理加快福利企业发展保障残疾人合法权益加大回报社会福利事业力度

3、大力发展老龄事业认真贯彻落实“党政主导、社会参与、全民关怀”方针围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标切实加强老龄工作完善多种形式养老和医疗机制确保老年人有较好养老和医疗保障坚持以居家养老为主养老方式积极创建居家养老所需社区服务体系

三、社会组织管理体系

1、不断加强农村民主政治建设不断完善“政府领导、民政牵头、部门参与”村务公开制度及民主管理模式坚持村务公开四统一（时间、内容、标准、形式）全面落实村民对村级事务知情权、决策权、参与权、监督权确保重要村务村民参与率达100%不断加大换届选举后续工作力度进一步推进村民自治工作不断深化“省村民自治模范县”成果为“十一五”规划打下坚实基础20*年全县60%以上村要达到县级村民自治法制先进（模范）村标准积极探索创新民主监督有效载体和形式充实内涵不断提高村务公开层次和水平

2、进一步加快城镇社区建设深化社区体制改革增强社区自治能力注重培育“志愿与奉献”“共驻、共理、共建、共享”“自我管理、自我教育、自我服务”社区理念营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、网络普及、人际关系和谐现代社区重点抓好撤村建（并）居后社区建设各项配套政策落实理顺城乡结合部社区建设中各方关系探索农村社区化管理模式加强社区干部队伍建设创建学习型社区进一步加快社区建设步伐

3、切实加强民间组织培育和管理通过法律手段和有效政策措施逐步使我县民间组织结构优化、功能互补、布局合理充分发挥民间组织在构建和谐社会中积极作用加强民间组织管理机构和队伍建设建立民间组织信息管理数据库民间组织登记合格率达100%同时建立完善协同作战快速反应机制有效查处非法民间组织打击民间组织非法行为维护社会稳定

四、优抚安置体系

1、进一步依法落实优抚政策坚持以财政投入为主渠道建立健全优抚事业费自然增长机制完善抚恤、优待、褒扬相结合多层次社会优待制度拓宽社会参与优抚保障途径维护优抚对象合法权益适度提高兵役义务费优待金标准确保优抚对象生活水平达到或略高于当地人民群众生活水平全面准确地掌握优抚对象思想动态做好优抚对象稳控工作维护社会稳定

2、深化安置改革认真做好20*年度复退军人接收工作进一步完善自谋职业安置方式确保退役士兵全部实行自谋职业重点对象安置率100%义务兵安置金发放率100%采取财政拨款和社会均衡负担等办法进一步健全以支持退役士兵自谋职业为主安置保障金制度军队离退休干部管理实现社会化、社区化落实好军休干部政治、生活待遇

3、大力加强双拥工作继续深入开展双拥活动巩固和发展拥军优属服务网络努力推动双拥工作社会化、经常化、法制化有效服务国防和军队现代化建设进一步搞好海训部队后勤保障工作在确保省双拥模范县五连冠基础上努力争创全国双拥模范县三连冠完善烈士园、纪念馆、碑、墓和故居建设管理充分发挥爱国主义教育基地作用

五、公共事务管理体系

1、深化殡葬改革与管理坚持节约殡葬用地、革除丧葬陋习、提倡科学文明节俭办丧事工作方针确保遗体火化率达100%加强公墓建设和管理大力推进公墓环境园林化、葬法多样化、墓地艺术化和管理规范化建设积极推进生态墓区建设推行骨灰撒散、寄存、树葬、草坪葬等生态葬法实现骨灰处理多样化生态葬法覆盖80％行政村继续抓好“三沿五区”坟墓整治实现“三沿五区”无坟化目标搞好殡仪服务提高殡葬服务水平和行业形象

2、认真贯彻《婚姻登记条例》严格依法登记登记合格率达100％进一步加强婚姻登记工作规范化建设争创全省婚姻登记工作规范化建设窗口单位

3、进一步做好收养登记管理工作严格登记标准规范登记程序确保登记合格率达100%

4、规范地名管理工作积极实施地名公共服务工程导入城市CI（形象识别）系统树立品牌意识依法做好地名命名、更名和地名标志设置工作大力促进地名管理标准化地名管理达标率达100%

5、规范流浪乞讨人员救助管理探索部门联动、社会参与流浪乞讨人员救助管理工作机制确保符合条件困难对象得到及时救助

6、切实做好滩坑水电站库区移民安置工作贯彻省市移民方针落实移民帮扶政策全面完成第二批188名滩坑移民安置任务及早启动第三水平年移民工作保障移民合法权利使移民尽快融入当地社会最终实现“安得下稳得住逐步能致富”总体工作目标