工商局商业联合会发展共和计划

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一、解放思想与时俱进充分认识组建行业商会重要意义

企业产权制度改革完成后地方政府如何进一步适应新形势尽快建立适应民营经济发展管理和协调机制亟需解决一个重大课题我们认为在民营经济蓬勃发展已成为地方经济主流成分大背景下加快行业商会建设赋予工商联新职能强化其作为企业界与政府桥梁纽带作用具有十分重要意义

要充分认识到行业商会市场经济产物现代社会重要中间组织加快组建和发展行业商会对于适应入世新形势转变政府职能完善社会主义市场经济体制：对于应对激烈市场竞争促进企业健康发展提升区域经济综合竞争力地有效途径

（一）组建行业商会深化企业改革重要途径场经济社会经济运行集中在三个层面一微观层面企业作为市场经济主体独立自主地开展各项生产、经营业务二宏观层面政论必须维护市场秩序在经济发展规划、产业政策导向、市场公平交易等方面起主导作用三非政府组织层面介于政府与企业之间双方联系纽市带和桥梁行业商会就这样一个重要纽带和桥梁三个层面良性互动成熟市场经济标志

（二）行业商会适应市场经济发展必由之路市场经济需要健全市场体系、完备诚信制度和公平交易环境行业商会作为行业自律组织一方面对协调平衡市场主体利益提高市场资源配置效率有着十分重要作用另一方面随着对外开放程度不断提高和招商引资历日益深入迫切需要我们依照市场法则和国际惯例组建行业商会发挥其自律协调机制激活市场体系优化资源配置规范市场秩序改善市场环境以适应不断健全和完善社会主义市场经济客观需要

（三）组建行业商会应对激烈市场竞争客观需要在经济全球化背景下市场竞争日益激烈、残酷在市场经济在潮中单个企业即使有着强壮体魄、勇猛斗志和丰富经验但终究势单力薄难于抵御大风大浪侵袭组建行业商会把同一行业企业有机整合起来把分散力量集聚起来组合优势群体发挥团队效应就能有效地增强行业整体竞争能力

（四）组建行业商会促进企业健康发展内在要求作为市场主体企业要在数量上发展、规模上壮大和档次上提高既离不开外部环境协调也需要行业内互助合作组建能够代表行业利益、提供自我服务、强化内部自律行业商会不仅有助于加强企业政府部门沟通构建良好外部环境而且还可以整合行业内优势提高行业整体水平促使企业健康、快速、持续发展

（五）组建行业商会培育壮大特色经济战略举措优化产业布局集聚产业优势培育特色经济区域经济发展内在要求强势培育壮大特色经济迫切需要依靠组建行业商会发挥企业群体优势共同拓展产品市场拉长产业链做大产业群培育一批能有力支撑地方经济跨越发展产业巨人

（六）组建行业商会促进政府职能转换有力抓手转换政府职能市场经济体制改革迫切需要随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化社会事务日益增多政府必须加快角色转换、加快职能转变迅速解决越位、错位问题把政府必须管事认真管好把政府不该管、不能管、管不好事还权给市场、还权给社会、还权给企业通过组建行业商会把不该由政府承担那部分协调管理企业职能给行业商会解决政府职能越位和错位问题使政府部门集中精力加强对经济运行宏观调控加强对企业指导与服务有效地改变政府职能缺位问题

二、加强领导精心组织全面推进行业商会组建工作

（一）明确总体部署确保有序推进要通过研究确定总体工作部署重点培植皮鞋、纺织服装、节能灯具、农药化工等产业建立起以森达为龙头鞋材印刷包装鞋业物流等企业为一体鞋业行业商会；以特达、信得、咸中三益等企业为龙头吸引县内石油机械企业加盟（包括其机械加工、原材料供应）培育石油机械企业行业商会；以克胜集团为龙头以剑牌农药、建农化工及新办大型化工企业为依托加快建设化工园区培植化工企业行业商会；以东华为龙头、宇晖、玉人等企业为支撑建立纺织服装行业商会；以振亚为龙头、百倍、日月、恒发等企业为组建玻璃制品行业商会力争使相关行业企业入会率达到60%以上规模企业入会率90%以上基本形成“规模企业进县行业商会小型企业入乡镇商会”新经济工作组织协调体系

（二）支持行业商会自主办会支持行业商会实行“自我领导、自聘人员、自理会务”组织原则实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”工作方针行业商会要有广泛会员基础工以企业为依托以服务会员为宗旨行业商会章程行业商会基本规划必须由会员大会或会员代表大会审议通过要依照章程和有关规定健全行业商会选举制度和内部组织制度完善民主监督机制要规范行业商会内部工作程序促使行业商会内部管理规范化鼓励行业商会走市场化、企业化道路行业商会经费应自理县工商联承担有关行业商会管理职责应给予相应经费

（三）实行扶持发展政策措施加大对“主角”企业扶持力度在技改贴息、减免税费、创牌奖励、等方面实施倾斜并按每个行业对县财政贡献份额拨付一定比例专项资金反哺行业用于市场调研、新品开发等扶持行业商会发展壮大使之真正成为企业集群核心力量

（四）从严选拨加强培养建设一支高素质行业商会人才队伍行业商会能否积极有效地开展工作能否充分发挥自身职能作用需要方方面面共同努力、共同探索但更重要行业商会本身要有一批有层次、威信高、能力强、热心商会工作业内带头人及商会业务骨干要求行业商会执委、副会长、会长要有追求事业责任感和乐于奉献高境界能模范地执行商会章程共同谋划行业发展大计协调会员关系推动行业共荣尤其商会会长更要能正确处理好自我发展和行业繁荣关系既要千方百计把企业本身做大做强成为名副其实其实行业领头羊还要竭尽全力服务商会舍得花时间乐于奉献成为令人折服行业发展总指挥秘书长商会内当家要以商会兴旺发达为已任既能定下心来思良策为商会繁荣竭智尽力以能善于沉下身去抓落实为商会发展呕心沥血；在以服务会员为宗旨组织开展丰富多彩活动增强商会和凝聚力吸引更多企业入会

三、积极探索勇于创新充分发挥行业商会职能作用

一履行好行业自律职责积极参与制订发展规划和行业技术标准广泛开展质量论证、质量检测活动；有效保护行业内企业知识产权促进科技创新；协调同行议价推动企业协作监督会员企业遵纪守法

二履行好开拓市场职责大力组织各种展销会、博览会、行业研讨会、招商推介会、经贸洽谈会创办会刊行业信息塑造企业发展形象推进国际经久交流和合作

三履行好维护企业权益职责依照法律规定为企业协调与政府机关、周边群众、其企业等各方面关系保障企业合法权益不受侵犯

四履行好协调内部关系职责依法调解行业内企业之间纷争制止不正当竞争促进企业之间人才、技术、信息政党流动稳定企业间合作和联系

五履行好自我服务职责根据企业需要为企业提供信息、、技术、人才交流和培训、商务策划、对外经贸、法律事务方方面面服务

六履行好参政议政职能发挥好桥梁和纽带作用能过上情下达、下情上传贯彻党和政府方针政策反映企业呼声改善企业发展环境推进民主政治建设

七履行好思想教育职责通过会刊、会员大会执委会会议和各种活动引导教育广大企业家“致富思源、富而思进”热心资助社会公益事业积极扶贫济困推进“光彩事业”在为社会创造物质财富同时争做精神文明和政治文明带头人

八完成好政府委托交办各项工作积极承担政府交办各项工作主动出主意、想办法确保及时圆满地完成政府交办各项工作任务