民政局发展应急管理计划

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2009年，我市*应急管理工作坚持以党的科学发展观为指导，认真贯彻落实《突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《中华人民共和国*法》、《农产品质量安全法》等法律法规，按照省政府应急办2009年工作安排（鄂应急办函[2009]2号）和*市长在市三届人大三次会议上所作《政府工作报告》要求，在进一步加强应急管理机构、应急管理队伍、完善应急管理体系上做文章、在提高应急管理水平上下功夫，推动全市*应急管理工作再上新台阶。

一、*品质量安全应急管理工作

（一）加强应急管理机构和体系建设

成立*应急管理工作领导小组，由一把手任组长，统筹全市*应急管理工作，各县市区*主管部门主要负责人为副组长，下设*应急管理办公室，形成上下对应、统一协调、运转高效的应急管理体系。设立专家咨询委员会和应急预备队。成员由*系统相关单位的专家组成应急预备队，由*行政管理人员、*技术人员、*执法人员协同参加。加强和规范应急工作的日常管理工作，应急管理办公室要建立和完善24小时值班制度。强化值班应急纪律，严格执行突发事件信息报告制度，提高信息分析研判应急工作水平。

（二）完善*品质量安全工作

我市*部门一直将*品质量安全当作*业工作的重中之重，认真落实省、市政府和上级主管部门的工作要求，增强*品质量安全控制措施，努力保障*品质量安全。将应急管理工作与*品质量监管机制有机联合，对突发的*品质量安全时间要确保信息共享、快速反应、共同应对，落实好*品质量安全可追溯制度，各级*主管部门要与当地政府签订《*品质量安全责任状》，明确*品质量安全责任，严厉打击滥用和违法使用违禁药品的行为，杜绝各类*品质量安全事件的发生。

（三）水生动物病害防治体系建设要进一步完善

要坚持“以防为主，防治结合”的方针，促进全市*养殖生产健康发展，建立全市水生动物防控体系和专业化的水生动物检疫执法队伍，使重大水生动物疾病在我市的发生和流行得到控制、减少以至消失，降低水生动物疾病造成的损失，为社会提供安全的、无疾病的水生动物产品，保障消费安全。

（四）继续加强应急管理工作建设。

按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，明确应急管理工作机构，落实责任人员，逐步完善应急机制。按照分级负责、属地管理的原则，各县市区要加强对应急管理工作的领导，要明确分管应急管理工作的领导，对应急管理工作中出现的问题要及时研究、及时解决。积极探索应急管理新路子，大力推介先进典型，以点带面，推动全市应急管理工作有效开展。

（五）争取地方政府和财政人事部门的支持。

针对国家对*品质量和食品安全工作重视之际，争取市政府加大经费投入力度，成立*品科研监测机构，相应解决公益性人员编制和工作经费。保障*品质量安全工作的长效开展。

（六）注重对应急突发事件的宣传教育工作

重点抓好以《突发事件应对法》为主题的应急管理宣传，特别是要做好针对*品质量安全工作的宣传。普及*品质量安全，做好*科技入户工作，普及*健康养殖，定期举办与应急管理相结合的*科技培训班，聘请应急管理工作专家、*专家重点培训与*安全生产相关的应急管理知识。

二、*业船舶水上安全应急管理工作

（一）加强应急管理机构建设

按照“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，建立和完善市级及县、市、区及跨界湖库*部门的监测预测、预报预警体系。增强应对突发事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。

（二）完善渔业水上安全应急预案体系

进一步完善和修订《咸宁市*船舶水上安全突发事件应急预案》，认真确定*业船舶水上安全生产突发事件的发生和发展规律，注意吸取其他地方在处置此类突发事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

（三）认真做好突发事件的信息报告

坚持24小时值班制度，认真做好信息汇总上报工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、省关于突发公共事件信息报告工作要求，完善突发公共事件的信息、报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（四）大力加强应急管理队伍建设

1、加强应急培训工作。对全市*业行政管理机构负责人和应急管理骨干开展应急业务培训和相关法律法规培训，提高广大*战线人员的整体业务素质以及突发事件的防范意识和应急能力，并实行专门强化培训和定期演练，努力造就一支名副其实的专业应急工作队伍。

2、加强应急队伍建设。重点抓好*业执法队伍建设，配备*业执法车辆、执法船和通信工具，努力建设成为一支覆盖全市、技术过硬、组织严密、反应迅速、协调有序的应急队伍。

3、加强制度建设。通过建章立制，理顺内部管理制度，规范各项工作流程，增强全体工作人员的政治意识、大局意识、责任意识，提高理论水平、业务素质和解决实际问题的能力。

（五）加强*业执法基础设施建设，加大投入，改善硬件条件

1、积极争取农业部和省*局的政策、项目支持。我市*、*于20*年通过项目分别向国家*指挥中心申请配备了*政执法快艇和检测仪器设备等硬件设施。2009年，我们将继续向国家*指挥中心申报*业执法装备建设项目，争取其它县、区和跨界湖库管理机构的装备建设有所改善。

2、积极争取地方政府和财政部门的支持。借以国家加大农业资金倾斜的契机，争取市政府加大经费投入力度，继续保持现有的水域生态环境保护和长江禁渔项目经费的投入。

（六）进一步加强应急管理的宣传教育工作

开展多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，结合长江禁渔和专项整治工作，制订具体的宣传教育方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。同时采取群众喜乐寓见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。