国土局加强执法管理计划

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2009年，就国土资源管理工作而言，面临的形势较为复杂，任务相当繁重。一是党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地管理制度改革提出明确要求，相关政策法规将作重大调整。二是中央作出扩大内需、保持经济平稳较快增长的决策部署，各级政府加大了对基础设施投资力度，征地拆迁量将大增，国土部门的服务和保障能力将面临新的考验。三是贯彻两个最严格的土地管理制度，严格规范管理严格依法行政严肃查处违法用地的举措将逐步出台并实施。因此，做好2009年的工作意义十分重大，任务相当繁重。

根据当前的形势和市局、区委、区政府的总体工作部署，2009年我局工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的决策部署，深入学习实践科学发展观，坚持依法行政，全力推动重大项目的征迁工作，切实维护广大群众的合法权益，全面加强国土队伍建设，促进国土资源各项工作和*经济社会新发展。

一、继续保持高压态势，不断加大土地执法力度。

要在认真分析总结城乡结合型城区在城市化推进和三年行动计划全面实施的新形势下，土地执法面临的新情况、新特点和新问题，一是不断完善“防控”机制。要把卫星遥感执法检查、“创建模范执法乡镇”、“创建文明国土所”活动以及全局内部巡查责任考核制度有机地结合起来，强化责任意识，调动各方面工作积极性，最大限度地防止和遏制土地违法行为发生和蔓延。二是要加强国土资源法规宣传。积极利用“6.25”全国土地日和全民普法教育活动，多形式多渠道地深入开展国土资源法规宣传，不断增强社会各界“坚守18亿亩耕地红线”，保证粮食安全的自觉性。三是完善执法机制。要在查处上下功夫，在移送司法处理上做文章，积极探索与纪检监察、公安、检察等司法部门联合办案的有效方法，坚持定期向各级政府通报制度，争取各方支持，不断提高国土资源执法水平。

二、切实加快土地利用总体规划修编，拓宽经济发展空间。

土地利用总体规划和年度计划是统筹区域城乡发展，协调各业用地的重要依据，也是调控用地总量、结构、布局的重要手段。做好土地利用总体规划修编工作，将对缓解*地区今后的用地空间和用地指标紧缺矛盾意义重大。为此，我们要按照省厅、市局的统一部署，落实人员、经费，及时启动规划修编工作，加强与各镇、村的联系，认真做好相关的村庄和集镇规划与总体规划的衔接，提高规划的科学性和可操作性，最大限度地拓展用地空间，努力为各项重点项目建设和*经济社会发展创造条件。

三、积极做好重点建设项目报批和征迁工作。

2009年，中央及各级政府为应对国际金融危机影响，决定采取进一步扩大投资拉动内需政策。基本建设又将迎来一个高峰年。面对新形势，结合*实际，我局将在建设项目组件报批工作，要集中力量，突出重点，优先保证事关经济社会发展、事关经济平稳较快增长、事关经济转型升级有重大影响的建设项目，协调好各方面利益关系，及时梳理并解决一些历年征地中的遗留问题，尽最大努力完成好重大项目的组件报批工作。同时，要以三年行动计划和运河综保工程为重点，加强对拆迁工作组织协调，严把政策关，规范征迁行为，确保征迁补偿费按时足额到位。要进一步完善以乡镇（街道）为主体的拆迁工作机制。认真组织实施拆迁仲裁。加强辖区内动迁机构监管以及辖区内集体土地拆迁工地的监管工作，维护正常的拆迁秩序。

四、努力做好经营性用地做地工作。

经营性用地做地工作是*区经济社会发展物质保障及重要的资金来源。因此，完成好这项工作意义十分重大。根据初步安排2009年供地24宗，面积1199亩；储备15宗，面积612亩；做地34宗，面积2224亩。为此，我们要加强对每宗地块的跟踪管理，积极与相关做地单位沟通联系，及时掌握做地动态，不断提高做地质量，为区领导决策当好参谋，为区域经济社会发展创造条件。

五、全力以赴地完成第二次土地调查工作。

开展第二次土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，促进区域经济社会可持续发展的必然要求。面对时间紧、范围广、要求高、任务重的新情况，我局将在认真学习借鉴试点单位成功经验的基础上，全力以赴地投入到第二次土地调查工作，做到组织、人员、经费落实。切实加强业务培训，提高专业素质；积极整合利用各类资源和业务成果，提高调查质量；加强协调沟通，充分调动镇（街）、村和社区干部的积极性，努力完成好第二次土地调查工作任务。

六、进一步加强地质灾害防治工作。

要认真吸取地铁湘湖段施工中的特大安全事故教训，高度重视辖区地质灾害防治工作，结合工作实际，进一步完善应急工作处置预案。同时，要加大《地质灾害防治条例》的宣传力度，克服麻痹思想和侥幸心理，不断增加社会各界地质灾害防治的自觉性。进一步完善和落实汛期地质灾害防治的群测群防网络，加强巡查，落实责任，确保人民群众生命财产安全。

七、切实加强国土资源队伍建设。

一是要以深入学习贯彻落实十七届三中全会精神和深入学习科学发展观活动为重点，切实改进政治学习和业务培训工作，要围绕提高人的素质这一根本，进一步加强新形势下政治理论学习和政策业务培训工作，不断提高干部职工把握大局意识和履行职责的能力、水平。二是加强调研，促进工作。要围绕当前工作中的热点、难点问题，深入开展调查研究，掌握发展动态，探索工作方法，不断总结提高。三是加强制度建设，严格内部管理。要进一步完善各项工作机制和管理制度，并对制度的执行情况加以认真检查落实，形成政令畅通、奖惩分明、合力干事的良好风气。四是加强党风廉政建设。不断开展党风政纪和廉政警示教育，抓好党风廉政责任制、领导干部述职述廉等各项制度的落实，努力提高廉洁自律能力，做到清白做人、干净干事，努力促进干部队伍建设上新台阶。