民政局加强困难救助发展计划

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11月23日至24日，第十二次全国民政会议在北京召开。温家保总理在会见与会代表时指出，民政工作直接为人民群众服务，为人民群众排忧解难，是党和国家一项非常重要的工作；是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面，在构建和谐社会中发挥着十分重要的作用。同时，总理深情地嘱托各级民政干部都要做一个有心人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务。

*区民政局全体干部职工，决心按照温总理讲话精神，在新的区委、人大、政府、政协的领导下，牢固树立为民宗旨，增强为民责任，认真做好明年的民政工作。

（一）、搞好困难救助

民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是家庭生活困难群体，保障好困难群体，是各级政府的责任，也是民政工作的重要职责。

1、进一步完善最低生活保障制度。强化动态管理，巩固应保尽保，并根据经济社会的发展和市统一政策，适时调整最低生活保障标准。

2、扎实开展“9·19”各项救助活动。市场经济追求效率，市场竞争遵循优胜劣汰，困难群体在市场竞争中明显处于劣势，困难群众靠市场经济本身解决不了生活困难，而且不管经济社会发展到什么程度，生活困难的群众是长期存在的，要靠政府和社会的救助、扶持，需要民政发挥“兜底”保障作用。在新的一年里，民政将牵头有关部门，利用“9·19”载体，开展各项活动，有效解决困难群众就业难、看病难，上学难、住房难等突出问题。

3、进一步开掘慈善资源。区慈善总会成立于2002年，至今已“5岁”。打算明年，全区再一次发动募捐，壮大慈善总会资金；同时，探索区捐赠物资调剂中心和镇、街道慈善超市的运行模式，完善运行机制，为捐赠者和受助者提供便捷的平台，并在有条件的情况下，建设一个捐赠物资、救灾物资仓库。

（二）、加强社区工作

社区是整个社会的细胞，是加强基层社会管理，构建和谐社会的重要基础，在领导和组织人民群众有序参与社会管理和互助服务方面发挥着重要作用。

1、认真做好新一届社会组织换届选举工作。

20*年是我市首次统一时间进行社区组织换届选举，在今年试点的基础上，总结经验，完善选举方案，平稳、顺利完成新一轮换界选举工作。高度重视社区工作者队伍建设，建立一支结构合理，素质优良的社区工作人才队伍。

2、努力推进社区服务深入发展。认真落实《*市社区服务业发展五年规划（20*-2010年）》和《关于扶持发展现代服务业的若干意见》，大力发展社会福利，便民利民，社会保障和社会化等社区服务，建立健全功能完善，质量较高的基层服务和管理网络。区民政局将下拨174.5万元资金给予扶持。

3、不断加强社区信息化建设。落实社区信息化实施纲要，逐步推进市、区、街道、社区四级管理服务联网运作，提升社区服务信息化建设水平。根据社区实际和居民需求对社区居民进行电脑和信息网络知识培训，提高市民的信息化应用水平。同时，努力参与96345服务信息化统一平台的建设，方便社区居民生活。

4、继续完善社区硬件设施建设。按照《*区进一步加强社区配套用房管理规定》，对城市社区配套用房在目前平均每户48.1平方米的基础上，进行拾遗补缺。重点开展撤村建居社区用房的新建和确权工作。采取“五个一批”（规划布置落实一批；资源共享解决一批；加层扩建解决一批；房屋置换解决一批；社会资金共建一批）等办法予以解决。民政局将下拨336万元资金扶持撤村建居社区新建用房22800平方米，确权26698平方米。

（三）、推进农村基层民主建设

进一步深化村务公开和民主管理工作，加强村务公开工作的指导和监督；进一步规范民主选举制度，健全民主决策机制，落实村务公开制度，完善民主管理制度，强化民主监督机制。

（四）、加强民间组织培育管理

引导民间组织健康有序发展，增强服务社会的功能。开展民间组织自律与诚信建设活动，全区100％民办非企业单位建立服务承诺制度。加强监督检查，及时有效查处民间组织违法行为和非法民间组织，维护社会稳定。

（五）、做好双拥优抚安置工作

积极支持部队建设，切实保障优抚对象、退役士兵、军休干部的权益，增进军政军民团结。

1、继续做好“八一”、春节双拥慰问工作。围绕做好军事斗争准备，积极推动双拥工作社会化、经常化、规范化、制度化，进一步巩固军政军民团结，充分发挥双拥工作在巩固国防、促进经济建设和社会发展中的作用。

2、认真落实各项优抚政策。全面贯彻国务院《军人抚恤优待条例》和浙江省《军人抚恤优待条例实施细则》，把各类优抚对象的生活、医疗、住房保障纳入相应的社会保障体系。

3、完善退役士兵安置保障机制。提高城镇退伍义务兵自谋职业率，进一步拓宽和完善退役士兵培训服务。

（六）、规范福利企业管理

抓好福利企业政策调整工作，做好福利企业年检年审工作，进一步规范福利企业资质管理，使福利企业成为残疾人就业的主要渠道之一和权益保障的有效平台，努力提高全区福利企业经济效益。

（七）、规范社会事务管理

1、积极开展婚姻、收养登记规范化建设。规范登记程序，严格依法登记，婚姻登记管理实现全面联网。严格执行收养登记的法律法规，依法规范收养登记，确保《收养法》的顺利实施。

2、深化殡葬改革，改进丧葬方式。全区火化率保持100%，结合生态市建设，继续开展“三沿五区”散墓整治工作，实行生态墓葬和骨灰处理多样化，进一步规范公墓管理。

（八）、推进地名公共服务工程

进一步规范全区道路、住宅区的各类地名标志，加强对农村门牌的整治；启动地名规划的编制工作，继续完善空间地名数据库，及时向社会地名信息，为人民群众提供高效、优质的地名公共服务。

（九）、加快区老人公寓建设。抓紧区老人公寓建设，积极做好开院准备工作，加强老人公寓管理工作，完善各项管理制度，为供养对象创造良好的生活环境，提高供养水平。

民政工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。新的一年里，我们决心进一步提高民政干部开拓创新的能力；提高民政干部依法行政的能力；提高民政干部综合协调的能力；提高民政干部做群众工作的能力，奋发有为，积极进取，扎扎实实做好各项民政工作，为构建和谐社会做出贡献。