工商局科学发展理论学习发展计划

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二零零九年我们的主要工作思路是：以十七大和十七届三中全会精神为指引，继续解放思想，改革创新，着力建设充满活力的基层工商工作机制，强化三个环境建设，推进四个具体项目的重点探索，在新的形势和体制下，不断强化“三大理念”，全面推进“五化”建设，积极实践“四个统一”，为推进禅城经济发展做出贡献。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，建设充满活力的基层工商工作机制

开展好学习实践科学发展观第二阶段的工作，重点突出实践，解决好实际问题，在当前工商体制改革的大背景下，从思想观念、行为模式、制度设计、考核落实等各个方面进行反思和转型，以科学发展为方向，尝试构建五种机制，建设迸发活力的基层工商工作运作机制。

努力构建学习机制。人教部门要牵头制定好今年的教育培训规划，完善适应监管执法的培训大纲，尽快完成全局学习制度的拟定和实施，建立有效的激励机制，各个单位要把学习作为重要的工作任务进行布置、检查和考核，增强学习制度的刚性，使学习提高蔚然成风。

努力构建创新机制。创新来自实践，源于一线。作为最基层的工商部门接触的问题多，随时知道问题之所在，常常会源于实践构思出较好的解决问题的方法，我们要有雄心壮志，要勇做创新主体，谁谋划多，着手早，谁就掌握工作的主动性。各个科室要做好指导工作，今年刚刚印发的《政务信息考核办法》要求各单位按期报送工作研究类文章，这就是一个好的方法，接下来，我们还要积极发挥办公室的综合协调、监察部门的跟踪监督作用，更好地促进我们的创新工作。

努力构建责任机制。在全系统定岗定责工作的基础上，确定好每一名干部职工的工作任务和担负责任，并结合网格化监管，划好各监督管理分局“网格责任田”，定好“网格责任人”，把具体任务和责任落实到人。同时，按照市局部署全面推进绩效考核，并完善激励机制和事前追究机制，全面促进件件工作落实到位。

努力构建规范机制。规范行政是法治行政理念的重要内容，对内是一个单位统一协调的重要保证，对外是单位形象的突出体现。今年，我局将进一步做好全局各登记注册窗口市场准入的材料报送规范，登记初审规范，登记程序规范；进一步做好行政处罚法律文书规范，立案规范，调查取证规范，告知处罚规范，强制执行规范，档案装订规范，年检验照规范。

努力构建监督机制。今年，我们要顺应形势，尝试制定系统内的督察制度，争取督察一次，规范一次；还要多想办法，主动尝试建立系统外的监督制度，使我们能经受得住一年365天暗访的考验。

二、着力营造三个环境，切实履行工商行政管理各项职能工作

打造优质高效的服务环境。要进一步强化登记注册工作规范，尽快制定全局登记注册规范意见，不断完善各类具体规范制度，开展登记日常考核工作；要进一步做好简政放权和放权后的登记业务指导；要加强统计分析和调查研究工作，注意收集有关企业登记注册信息，及时发现、反映企业登记注册的新情况、新动态，为上级工商机关和地方党委、政府决策当好参谋，为企业、个人投资决策提供相关参考建议；要继续加强商标名牌带动工作，着重抓好驰、著名商标的培育、推荐工作，引导企业自主创新；要引导好区个、私协会的建设工作。

建设安全有序的市场环境。要继续探索网格化监管工作，结合绩效考核，将量化指标和网格责任相结合，探索分片到组和责任到人的常态实施办法、督导检查措施；要继续做好亮照经营管理及后续工作，在今年6月份前按时保质迎接上级的验收检查；要加大食品市场整治力度，巩固和深化产品质量和食品安全、奶制品等专项整治行动成果，在食品经营者中推进实施“三合一”台帐制度，切实提高流通领域监管能力；要继续推进农贸市场提升管理工作，按计划解决历史遗留的未通过年检及未登记市场问题；要加大反不正当竞争执法力度并积极思考和探索反垄断法的执法工作；要加大商业贿赂查处力度，将查处案件主要任务放在经检支队，力求在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等行业和领域有所突破；要做好广告监测工作，完善各项制度；要继续做好创建“无传销社区”工作，继续保持打传高压态势，力争把我区降为传销活动“四类地区”；要认真抓好“一会两站”的督导检查和工作交流，督促商家和企业建立、健全消费纠纷和解制度。