质监局工业产品质量管理计划

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20*年全州质监工作计划的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、全省质监工作会议和全州经济工作会议精神，以服务经济、促进发展为目标，积极主动地开展各项工作，提高依法行政水平和把关服务能力，充分发挥共产党员先进性，争创质监事业一年一个新办法，三年上一个新台阶，为我州经济全面协调可持续发展做出新的贡献。在全面做好各项工作过程中，计划抓好十二个方面的工作：

一、推进名牌战略提高质量效益

1、进一步推进“名牌战略”的实施。继续深入开展对名牌的培育和服务工作，做好中国名牌和湖南名牌的推荐与申报工作。积极帮助企业申报中国名牌和湖南名牌工作，培育一批有竞争优势的州内产品，申报湖南名牌产品，推动经济发展。建议州人民政府尽快出台一个对我州的名牌产品和质量管理工作取得优异成绩的单位和个人进行奖励的办法。

2、切实抓好企业质量档案动态管理工作。把质量档案工作作为服务企业，促进地方经济发展的重要手段来抓。做好企业质量档案动态管理工作，定期对全州质量状况进行综合分析，为党委、政府和有关部门科学决策提供依据。

3、积极推进质量兴州活动。把质量兴州活动与当地政府提高产品质量、拓展产品市场、提升产品竞争力和地方形象结合起来。努力发挥质量兴州在推动经济发展中的重要作用，促进当地经济发展。

4、以贯彻实施《工业产品生产许可证管理条例》为契机，开创生产许可证工作新局面。今年要把学习、宣传和贯彻落实国务院即将颁布的《工业产品生产许可证管理条例》作为一项重要的工作来抓，推动生产许可证管理工作实现规范化、法制化和科学化。调整和完善现行的年审制度、现场审查工作管理制度、生产许可证检验工作管理制度；建立生产许可证年审、无证查处、获证产品监督情况信息报送制度，逐步推行现场审查工作情况通报制度；加强对生产许可证从业人员的培训和管理，提高业务水平。

5、加大产品质量检验机构监管力度，进一步提升检验机构的检验能力。加大对检验机构检验资格的监管，防止超范围检验、违法检验，开展对质检机构的比对检验，督促质检机构建立健全内部管理制度，确保检验工作科学、公正、廉洁、高效。

6、积极宣传先进的质量管理方法，提高企业质量管理水平。要加大六西格码、5S管理、ISO9000质量管理体系等先进的质量管理方法的宣传、教育和培训，不断提高企业的质量管理水平。

7、推进企业质量诚信建设。要引导企业确立“诚实守信，质量第一”的经营理念，不断完善生产经营活动中的质量信用体系，营造讲质量守信用的社会氛围，共同打造企业质量诚信形象。

二、加大计量监管确保计量有效

1、加大计量监管力度，加强对法定检定计量器具和商品量的计量监管，维护消费者和企业的合法权益。

2、突出对集贸市场、加油站、医疗卫生等领域计量器具的监管，通过严格市场计量器具和商品量监督管理，建立健全企业计量检测体系，充分发挥计量工作在促进经济发展和规范市场行为等方面的作用。

3、要引导企业加大对计量基础工作的投入，提高计量保证能力，向计量管理要效益。

4、积极推进《中小型企业计量保证体系规范》的评审工作和《定量包装企业计量保证能力》（“C”标志）的申报受理工作。

三、加强标准工作严格执行标准

1、做好农业标准化工作。在州政府的领导下，积极配合农业部门，继续抓好泸溪、花垣和永顺三个农业标准化示范区的标准化工作。根据州委的要求，做好烤烟、的农业标准化工作，为促进农业增效、农民增收、财政增长做出应有的贡献。

2、大力推进采用国际标准工作。在巩固水泥、电解锰采标成果的基础上，积极将采标工作扩展到我州的食品、饲料、生物资源等领域，特别是在食品、饮料行业推进采用国际标准工作，力求有新的突破。加强对消灭无标准生产的动态管理，巩固企业在消灭无标准生产的基础上，不断提高企业标准水平。

3、加强标准的宣贯和实施监督工作。要加强对食品标准的宣贯和实施监督工作，从源头上保障食品企业严格按标准组织生产。

四、加大打假力度维护经济秩序

质量技术监督部门已全面承担起食品生产加工环节卫生监管的重大职责。我们要服从大局，把思想和行动统一到国务院的决定上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行好这项新的监管职责，圆满完成这一光荣而艰巨的任务。

1、建立食品安全监管新机制。按照国家质检总局的部署，举全系统之力确保食品质量安全。对食品生产的监管实行“统一管理、重心下移、分类监管、层级负责”的食品安全监管新机制。一要在做好老5类食品市场准入工作的基础上，推进新10类市场准入食品的发证进度。二要加强发证后的监督，认真落实巡视、回访、年审、定期检验、监督抽查等监管制度。三要在当地人民政府的领导下，加大查处无证生产行为的力度，确保食品市场准入的有效性。四要加强对新资源食品、食品添加剂等重要产品及其它一般食品的监管。

2、建立食品质量安全区域监管责任制。在当地政府的统一领导下，全面履行好食品安全监管职责，建立食品质量安全责任制，切实加强对食品生产加工企业的日常监管。一是要建立质量档案，做好动态监管。二是建立片区责任制，把责任落实到人。三是强化企业法人第一质量责任人的责任意识，签订质量安全承诺书，落实责任追究。四是充分发挥乡镇义务监督员的作用，加强对小企业、小作坊、城乡结合部和农村市场的监管。要采取州、县市互查等多种方式，加大对区域监管的督导和考核力度。

3、提高监督抽查效果。将关系到人民群众身体健康和涉及“三农”问题的食品、装饰装修材料、农资等3大类作为监督抽查的重点，达到抽查一类产品，规范一个行业的目的。

4、加大打假治劣力度，规范市场经济秩序，优化经济发展环境。要集中开展食品、农资、建材等专项整治。食品要以米、面、油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品、茶叶、酒等与百姓日常生活关系密切的食品为重点；农资打假要以化肥、农药、农膜、农机及其零配件产品为重点；建材以水泥、建筑钢材、装饰材料等为重点。要做好水电工程、加油站、燃气充装站、汽车配件等与群众生活密切相关行业的打假治理工作，查处一批涉及面广、数额较大、危害严重、影响恶劣的大要案。

五、落实安全责任抓好安全监察

1、深入宣传贯彻《特种设备安全监察条例》，提高全社会安全意识。要通过举办知识讲座、法律咨询、知识竞赛等多种群众喜闻乐见的形式，让全社会了解特种设备安全知识，提高安全意识。

2、继续巩固普查整治成果，建立动态监管体系。要充分发挥各级安全监察机构的积极性，切实建立特种设备安全监察机构网络和信息化网络，在建立动态监管体系上取得突破性进展。

3、进一步完善特种设备安全监管责任制。继续建立和完善执法检查、强制检验、事故处理、责任追究制度。切实建立起以特种设备“使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”为核心内容的安全责任制，完善考核机制。

4、开展重大危险源监控，防止和减少特种设备事故发生。对危险化学品、燃气储运设备和游乐设施要加大监察力度，确保设备定检率、持证上岗率都达到100%。做到现场监察到位，防止重特大安全事故发生。要加强水电站特种设备安全监察和检验的力度。

六、加强技术建设提高检测能力

1、着力提高人员素质。加大人员培训力度，开展好“自学、互讲、互学”活动，提高技术人员业务水平，同时，加强技术人员的思想建设和作风建设，确保科学、公正、廉洁、高效。

2、努力提高设备利用率。要采取有力措施，有效利用和管理使用好现有仪器设备，同时继续添购部分急需的检测设备，以满足新检测项目之需；要争取在20*年6月前完成新项目的扩项考核验收工作。

3、建立健全各项检验检测制度，充分发挥技术攻关小组的积极作用。

4、积极做好PⅡ实验室筹建准备工作，逐步健全我州食品安全检测体系，提高食品检验能力，以适应新的形势发展需要。

5、加大比对检测工作力度，进一步完善分析统计工作，内部动态管理和外部客户资源动态管理工作。

6、以“技术精湛、管理先进、机制灵活、充满活力”为目标，提高技术装备水平，加大技术改造力度，充实检测技术手段，以满足我州经济发展的需要。

七、提高执法水平严格依法行政。

1、加强对执法人员的培训。要对执法人员开展相关的法律法规的培训，组织执法人员交叉检查，以案说法等形式，不断提高执法人员的法律知识和执法水平。

2、继续深入贯彻实施《行政处罚法》、《行政许可法》。要继续深入学习、全面贯彻实施《行政处罚法》、《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高依法行政的能力和水平。

3、完善制度，强化责任追究。进一步围绕《行政执法责任制》和《行政执法过错责任追究制》等行政执法管理制度，结合办案实际，制定《湘西州质量技术监督行政执法工作规则》以及相关执法文书。坚决制止不作为或乱作为行为，维护质监部门执法的严肃性、公正性和权威性。

4、加大行政执法监督和指导力度。要定期、不定期地对行政执法工作进行检查。重点检查行政执法案卷，规范行政执法行为，提高行政执法水平。

八、夯实质监基础营造良好环境

1、高度重视宣传和信息工作。要提高对宣传工作重要性的认识，突出宣传重点，拓宽宣传渠道，创新宣传方法。在经常向地方党委、人大、政府、政协汇报工作的同时，要注重发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，形成与质监事业同步发展，力求适当超前，上下联动，声像图文并茂的立体宣传态势。使质监工作进一步得到有关部门和社会各界的广泛理解和大力支持。

2、加强电子政务和信息化网络建设。充分利用州局电子政务网和现有信息化资源的基础上，实施德宏质监“金质工程”。

九、加强综合治理确保内部稳定

一要认真开展调查研究工作，及时了解和掌握社会治安状况，制定综合治理方案。二要结合既定的工作计划，深入基层指导工作，认真分析综合治理工作中存在的问题和薄弱环节，积极探讨解决问题的办法。三要认真开展矛盾纠纷排查，解决人民群众关心的社会治安热点和难点，全力维护社会稳定。四要全面推进机关“双创”（创建“安全文明楼”、“安全文明家庭”）和“平安吉首”活动。

十、树立正确权力加强班子建设

1、把领导班子建设摆在首位。认真贯彻落实《干部任用条例》，继续深化干部选拔任用制度改革，加大后备干部选拔和培养的力度，大胆选拔优秀年轻干部，加大干部交流力度，继续推行竞争上岗；注重领导班子的合理搭配，优化结构，增强整体功能。要主动与地方组织部门进行沟通，争取他们加强和改进对质监干部的协管工作。

2、牢固树立和落实正确的权力观。全系统广大干部特别是领导干部手中都掌握着人民赋予的一定的权力。要用好手中的权力，做到一切权力属于人民，一切权力服务于人民，时刻牢记“权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

3、加大干部教育和培训力度。全系统干部职工务必牢固树立终身学习的观念，高度重视学习。要在全系统形成一种“时时学、处处学、争做学习型干部”的良好风尚，以一种开阔的眼界和开放的心境去适应新的形势，去解决新的问题，去开创新的局面。

十一、加强行风建设树立质监形象

1、抓好党纪法规的宣传教育。进一步掀起学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的高潮，认真贯彻落实各级组织召开的纪检监察工作会议精神，进一步打牢广大干部职工执政为民、执法为民的思想基础。

2、抓好行风跟踪检查后的整改工作。进一步完善各项规章制度，真正做到以整改促工作，以整改促发展，以整改促质监队伍素质的全面提高，巩固行风评议跟踪检查的成果。

3、抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风。抓好干部选拔任用的入口关和干部的离任审计；加强对基建资金投入的监管；抓好以乱收费、乱罚款、乱发证、乱办班、乱检查等损害人民群众切身利益的不正之风的清理和查处。

4、抓好党风廉政责任制的落实。签订、落实和监督检查好各地、各部门党风廉政责任制，进一步加大责任追究力度。切实抓好领导班子一年一度党组、支部民主生活会，使之制度化、规范化，并取得实效。搞好专兼职纪检监察干部的培训。

十二、加强能力建设狠抓工作落实

1、加强能力建设。贯彻落实党的十六届四中全会精神，把加强党的执政能力建设的要求落实到质监工作中。要从贯彻各级党委、政府的重要部署、安排出发，按照国家质检总局的要求，加强“把握大局，服务大局的能力；依法行政，严格把关的能力；适应市场经济发展，不断开拓创新的能力；妥善应对和处置突发事件的能力”建设。进一步发扬质监人“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻关”的精神，做到关键时刻能够经受住各种考验，夺取各项工作的胜利。

2、狠抓工作落实。现在，目标已清楚，任务已明确，措施已制定，关键在于狠抓落实。要在突出重点上下功夫，在具体化上下功夫，在处理问题的全过程上下功夫，在完善机制上下功夫。对各级党委、政府的部署和省局的工作安排，做到思想认识到位，制度措施到位，任务分解到位，层层落实到人；做到重实效、出实招、干实事，切实把各项工作落到实处。

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是质监事业加快发展的重要一年，任务繁重而艰巨。我们一定要在以同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在省局和州委、州政府的正确领导下，牢固树立和落实科学的发展观，与时俱进，开拓创新，真抓实干，开创质监事业新局面，为推进我州经济社会全面协调和可持续发展做出更大的贡献。