教育局发展均衡教育计划

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以和谐理念与科学发展观统领教育发展全局，全面贯彻党和国家的教育方针，以“提升教育强区地位，共建共享品质教育”为目标，着力于“均衡”、“规范”、“提高”和“安全”，推进教育事业又好又快地发展，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求，为建设“生活品质之城”以及和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区，合力推进“五质”提升提供人才保证和智力支持。

二、工作思路

（一）坚持均衡发展，初步构建起科学与和谐发展的现代教育体系

1.推进各级各类教育均衡、协调、快速发展。

——学前教育。贯彻落实市学前教育工作会议精神和《关于进一步加快学前教育改革与发展的若干政策意见》，科学规划，合理布局，加快学前教育资源的整合与优化。进一步理顺管理体制，强化职能，推进公办中心幼儿园建设，以分园或教学点形式，按“六统一”模式努力办好农村规范化幼儿园。加大学前教育专项经费投入，继续开展创建学前教育先进、达标镇乡（街道）评估活动，积极创建市学前教育先进区。规范住宅小区配套幼儿园建设，坚决取缔非法办幼托园。召开全区学前教育工作会议。

——义务教育。高标准、高质量普及九年义务教育，使每一个适龄儿童少年（包括残疾儿童少年和外来务工子女）都能在相对均衡的条件下接受良好的九年义务教育。继续做好义务教育阶段学生免除课本费和作业本费工作。完善帮困助学机制，持续开展帮困助学活动，确保困难家庭子女、“三残”儿童少年等“好上学”。坚持以公办学校为主，外来务工子女学校为辅的办法，继续做好外来务工子女的入学工作，努力做到不拒绝一位外来务工子女求学。稳步实施小班化教育,扩大优质义务教育资源。

——高中教育。扎实推进*中学、瓶窑中学体艺馆等项目建设，加快全区高中“扩容促优”步伐，继续开展各类重点（示范）学校争创活动，不断增加优质高中教育资源的供给总量。继续深化高中招生制度改革，全区初中毕业生升入各类高中的比例达到99%以上，普职高之比继续保持1:1。积极贯彻落实省职业教育工作会议精神、“六项行动计划”和《*区关于进一步加快职业教育改革与发展的实施意见》，坚持面向社会和市场的办学方向，大力发展优质中等职业技术教育。推进职高专业现代化建设，积极创建专业品牌，提升学校综合办学水平。继续做好省市级示范专业和实训基地创建工作，大力推进学分制实施。

——成人教育。加快社区学院新建项目启动和区域性成校的现代化建设步伐，积极构建适应经济和社会发展需要的终身教育体系，着力推进社区教育发展，努力创建学习型社会。大力配合实施农民素质培训工程、农村预备劳动力培训和职工“双证制”教育，加快各级各类教育培训产业发展。

2.推进城乡教育均衡发展。加快实施全区新一轮学校布局规划，推进标准化学校建设工程，进一步扩大全区优质教育资源总量。抓紧良渚镇中学、瓶窑镇中学、*镇二中、临平街道中学、良渚镇勾庄中学、五常中心小学等新建项目以及闲林镇中学、仓前镇中学等扩建项目的实施，确保按期完工。积极做好运河镇中学、径山镇中学、仁和镇中学、塘栖镇超山中心小学、南苑中心小学等规划新建项目的启动工作。进一步做好直属学校有关建设、改造项目的实施工作。继续开展省标准化学校的申报、创建工作，推进*市现代化标志性教育强镇创建工作，加快我区教育现代化建设进程。

进一步加大现代教育技术装备建设力度，加快教育信息化步伐，以教育信息化推动教育现代化。巩固“校校通”工程建设成果，不断完善以*教育网为核心的教育信息化网络基础平台和电子政务系统，加大工作平台的使用力度，努力实现办公自动化，促进优质教育资源城乡学校共享。

构筑城乡教育互助共同体，全面推进城乡中小学结对互助。进一步完善机制，扩大结对互助覆盖面，扎实开展好区内学校“结对帮扶”活动和区外城乡中小学结对。通过城市（镇）中小学和农村学校结对互助，加速城市（镇）优质教育向农村辐射，实现优质教育资源的扩张，提高农村学校教育教学整体水平。

3.推进公民办学校均衡发展。积极贯彻《民办教育促进法》，依法鼓励和支持各类民办学校的发展，并充分发挥其在解决外来务工子女“上学难”问题上的作用。通过年终统计、换证和督导评估等手段，进一步规范民办学校的办学行为，形成公民办学校相互促进、协调发展的格局。积极实施名校集团化战略，以“名校+新校”、“名校+民校”等模式，挂牌成立若干教育集团试点，推进优质教育的普及化、平价化发展，进一步满足人民群众“上好学”的愿望。

（二）坚持规范办学，进一步办好人民满意的教育

1.规范中小学办学行为。坚持依法治教、依法治校，全面落实省教育厅关于“减负”的各项规定，制止违背教育规律的“功利性”行为和有损教育形象的违规做法。健全责任制，切实加强对中小学教育教学常规管理的督查力度，严格落实课程计划，严格控制学生在校时间和课业负担，保证学生有充足的活动和休息时间。积极采取措施，有效遏制违规分重点班、快慢班、节假日违规办班、补课和违规征订教辅资料等现象。进一步加强学籍管理，规范中小学招生工作。

2.规范学校收费行为。认真贯彻落实《教育部等部门关于20*年规范教育收费、进一步治理教育乱收费工作的实施意见》，从20*年秋季起，义务教育阶段学校除只能按规定标准收取课本费、作业本费（按规定免收的除外）、寄宿生住宿费外，取消一切代办收费和服务性收费，相应的合理支出纳入公用经费开支范围。进一步完善公办高中招收择校生“三限”政策，坚持幼儿园按等级收费、民办学校按成本收费政策。继续推行教育收费公示制度和“阳光工程”，严格收费责任制。

3.规范学校民主管理。贯彻落实《浙江省教代会工作新规程》，不断完善民主管理机制和校务公开体系，全面推进校务公开工作。要切实加强学校财务管理，尤其要加强对支出的督查和食堂财务的管理，严格实行“收支两条线”。继续加大对教育设备政府采购工作的管理力度，规范教育设备等招投标行为，提高教育经费的使用效益。继续做好校长任期内和离任经济责任审计工作。积极创建省、市依法治校示范校，继续开展人民满意学校评选活动。

（三）提升教育品质，进一步增强*教育的“软实力”

1.提高教师队伍素质，促进专业成长。完善教师师德教育、培训制度，在广大教师中继续广泛开展社会公德、职业道德教育活动，进一步提高教师的社会公德意识和职业道德意识。要充分发挥学校党政和工青妇等组织的作用，深入开展“群体师德创优”等主题教育活动，以优秀教师和教育工作者的系列评选、表彰、宣传为抓手，积极培育和弘扬教师以德育人、爱岗敬业、为人师表、教书育人的良好风尚。推进“作风建设年”活动，进一步提高广大教职员工的服务意识、责任意识和效能意识。严格实行教师师德在评优、评先、评职中的“一票否决制”。

加强教师培养和培训。推进“农村中小学教师素质提升工程”，继续开展好教师全员培训、义务教育和普通高中教师新课程培训工作，加大职业高中专业课教师的培训力度。进一步加大教师培训经费投入，全面推广开放式教师培训模式，加强教师校本培训，促进教师专业成长。健全名优教师培养的长效机制，着力提高特级教师、名教师、学科带头人、骨干教师培养人选的培训质量。开展区第三届名师名校长、第八批学科带头人评选工作。加大招师引智力度，继续通过市场化方式解决紧缺人才问题。

继续深化学校人事制度改革。全面试行教职工全员聘用制度，进一步优化教师队伍管理。完善教师职务评聘分开实施办法，适当提高农村中小学中、高级教师职务岗位比例，逐步改善农村教师队伍结构。健全教职工考核机制，改进和完善分配制度，实施山区和农村教师补贴政策。改革教师招聘工作，严格教师准入标准，规范编外合同制教职工管理。建立和完善中小学教师合理流动机制，统筹城乡教师资源，深化城镇教师到农村学校支教制度。

2.提高校长治校水平，打造管理品牌。建立健全教育、管理、考核、监督机制，进一步加强学校领导干部勤政廉政建设，提高校长依法办学、依法治校能力。修订完善考核制度，运用考核结果，加强对学校领导干部的监督、管理。创新干部培训机制，继续通过高级研修班、提高班、出国或异地培训等多样化的培训形式，加大干部培训力度，努力提高校长的现代化管理水平。加强后备干部队伍建设，继续举办开放式校长任职资格培训班，完善实施“竞争上岗、能上能下”的用人机制。

3.提高教育教学质量，促进全面育人。进一步加强和改进学校德育工作，继续深入开展社会主义荣辱观和民族精神教育实践活动。以中小学生日常行为规范养成教育为重点，深化文明学校创建工作，大力推进学校文化建设。进一步加强德育骨干队伍和班主任队伍建设，努力构建“教书育人、管理育人、服务育人”的全员育人机制。切实加强心理健康教育、青春期教育、法制和安全教育，推进“廉洁文化进校园”活动。积极参与社会文明建设，广泛开展“携手1+6，清洁进万家”等主题教育实践活动。加强学校团队工作基础建设和学生党建工作，努力发挥共青团、少先队和学生会的主体作用，积极组织开展社会实践活动和志愿者服务活动。

改进和加强教学工作。遵循积极、稳妥、创新、务实的基本原则，因校制宜，稳步推进义务教育和普通高中新课程实验。加强对学校课程设置的指导，促进学校规范开设校本课程和综合实践活动课程。完善学科质量评价体系，加强对农村薄弱学校及薄弱学科的专业扶持，继续深化初中毕业学业考试改革。树立全面育人的教学指导思想，改进教师的教学行为和学生的学习方式，探索并构建促成学生自主、合作、探究学习的教学模式，提高课堂教学效益，促进教学质量的全面提高。充分发挥教育科研的先导性、基础性作用，引导学校和教师结合自身工作，针对当前教育改革的热点、难点和瓶颈问题，积极开展教育科研活动。

加强学校体育、艺术、科技和劳技教育。贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动，并做好系列校园青春健身操的推广工作。完善学校体育工作评价制度，定期开展学校体育工作专项督导。切实加强学校艺术、科技和劳技教育，广泛开展面向全体学生的各类艺术、科技和劳技教育活动。继续举办中小学田径运动会、艺术节和科技节等。

加强教育督导工作。积极鼓励各级各类学校创建示范（等级）学校，继续开展中小学综合督导发展性评估，不断完善义务教育段学校督导评估体系。继续实施对镇乡（街道）的教育督导工作，认真落实*市教育局对区、县（市）教育局进行教育科学和谐发展业绩考核的有关工作。

（四）健全安全机制，努力打造“平安校园”

1.加强校园安全工作。认真组织学习《中小学安全教育指导纲要》，进一步提高广大师生的安全意识和自救自护能力。落实《校园公共安全应急预案》，健全校园安全防控工作机制，加大中小学、幼儿园安全管理工作力度，切实加强食堂卫生、学生宿舍的防火、防盗、实验室药品、门卫以及学生交通、车辆接送、防溺水等安全管理。加强对学校保安（门卫）、食堂后勤人员、保健教师的培训，提高管理水平，严格持证上岗制度。深化“平安校园”创建工作，完善评估、考核、验收机制。完善法制副校长和辅导员制度，促进全区预防未成年人犯罪工作。进一步做好学校卫生工作，加强学生健康教育，做好各类传染病和学生常见病的预防教育和防治工作。

2.加强网络管理和信息安全。健全制度，进一步加强校园网络安全管理，切实保障网络信息安全。要落实安全保密工作责任制，严格执行网上信息审核制度，规范网上信息工作。继续加强教育宣传与信息工作，主动、及时向社会宣传重大的教育政策和措施，充分发挥教育宣传与信息工作在教育改革和发展中的作用。认真落实紧急信息报送制度和责任追究制度，坚决杜绝重大或紧急信息瞒报、漏报、迟报现象。

继续做好信访（来访）、档案管理、校史编撰、语言文字、教育交流与合作等工作。