教育局义务教育均衡发展计划

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一、指导思想：

以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，认真贯彻落实省市有关教育工作会议精神。紧紧围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化的目标，统筹发展城乡教育，倡导教育创新、深化教育改革、优化资源配置，努力提升教育水平，让更多的人接受更好的教育，办人民满意的教育。为我区合力推进“三大跨越”，构建和谐社会做出新的贡献。

二、工作措施：

1、坚持均衡快速，积极推进各类教育事业全面发展

加快义务教育的均衡发展。一是召开全区教育工作会议，高起点、高规格做好全区学校布局规划。在巩固前阶段学校布局调整的基础上，按照“一副三组团”建设要求，精心布局、合理规划，积极推进城乡教育一体化，努力实现优质教育的普及化、平民化、平价化。二是继续加大布局调整力度，进一步撤并村（完）小，做好规划撤并的初中稳定工作，切实抓好中心小学隶属校区建设，有效整合优质教育资源。三是努力推进“标准化学校建设工程”，以新标准来促进学校建设，积极做好规划学校建设的前期准备工作，一旦条件成熟就抓紧实施。良渚、鸬鸟、五常等要把握良机，抓紧施工。四是抓好教育装备工作，加大农村学校信息化教育的装备力度，建立*区教育技术装备中心，尽快完成“*教育城域网”建设工程。五是做好流动人口子女的入学工作，继续挖潜、再利用城区周边学校调整创办2所公办民工子弟学校，鼓励和帮助社会力量办外来民工子弟学校，努力做到不拒绝一位外来务工子女求学。六是深入开展教育结对帮扶和“帮困助学”活动，做好省内与开化县、省外与重庆涪陵江东街道的教育支援工作，开展区内第三轮学校“结对帮扶”活动。区教育局要在预算中拿出100万元以继续增加资助额度、增加资助名额；各高中也要拿出收入的5％资助本校贫困学生，努力做到不让一位学生因家庭贫困而不完成学业。

切实加强学前教育。努力提高幼儿教育普及程度和保教质量，推进学前教育低龄化。扩大规模，整合资源，努力确保3～5周岁幼儿的入园率达96％以上，进一步发挥镇乡（街道）中心幼儿园的示范辐射功能，促进农村幼儿园（班）的网点调整和规范化建设。加强对幼托教育的指导和管理，发挥区早期教育研究发展指导中心的作用，提高、规范办园质量。

继续推进高中段教育发展。加快现有高中的扩容改造和民办高中建设，争取早日启动*中学迁建工程。努力拓展优质高中资源，多渠道筹措高中教育经费，深化教育改革。加强普通高中教学质量的监控，实施职高专业现代化建设和学分制管理，切实提高高中的教育质量和办学水平。*实验中学要尽早通过办学水平A级的督导评估。

继续加强成人教育。按照《*区关于构建终身教育体系建设学习型城区的实施意见》，努力建设学习型城区。抓紧筹建*区社区学院新校舍建设工程，重点搞好区域性成校建设，并依托区域性成校建立社区教育中心，逐步形成以社区学院为龙头的统一管理的“区社区学院——区域性社区教育中心——镇乡（街道）社区学校——社区市（村）民学校”四级办学的网络。积极搞好下岗职工、失地农民和外来务工人员的培训，满足劳动者接受各类培训、技术技能培训和继续教育的需要。

2、深化教育改革，坚持推进素质教育、提高教育质量

进一步推进基础教育新课程改革。以“规范运作、创建特色”为主题，深化课程改革实验。首先要总结好20*年初中毕业学业考试与高中招生制度改革情况。进一步加强宣传，引导学校、家长和社会建立正确的教育质量观，重视学校自我评价能力的形成。积极准备，认真迎接省教育厅对我区课改工作的阶段性评估。其次要建设和完善相关政策和制度，推进城乡课改的同步前进，并规范课程改革实验工作。要集中力量攻克难题，强化教学评价改革的研究，努力完成中考改革和学校、教师的评价问题的课题；要继续抓好校本教研制度建设，承担国家首批“创建以校为本教研制度建设基地”的任务，以教学管理和反思教学为重点，夯实教研组建设，形成民主、开放的教研氛围；要做好初高中衔接，继续强化校本课程和综合实践活动的开发和管理研究，提高教师课程开发能力，推动全区均衡发展。

继续加强德育工作。认真贯彻实施中央8号文件精神，准确把握和改善道德教育的切入点，坚持“育人为本，德育为先”，强化德育工作实效。加强德育课程和德育科研建设，积极开发德育校本课程，建立一支德育骨干科研队伍，举办德育骨干研修班和第二期骨干班主任培训班。加强德育制度建设，完善学校德育工作规程、道德教育校本评价制度和区教育局德育工作调研指导制度，突出道德教育的方向性、针对性、操作性，全面推进学生成长导师制，不断丰富和提升校园文化。进一步加强学校与社会、家庭的联系，与有关部门通力合作，净化社会环境，改进学校的思想道德教育。继续坚持重基础、重建设、重实效，加强教师师德、德育基地建设，积极整合德育资源，着力做好学生的法制教育、日常行为规范养成教育和学生的心理健康教育，深化“创文明校园，做文明师生”活动和绿色学校创建活动。开展学生行为规范示范学校的评比工作和学校心理辅导站的督查、评估工作。科学、有序地开展学生廉洁教育。

抓特色教育，全面提高教育质量。要树立科学的质量观，形成评鉴教育质量的新标准。继续通过质量监控、学科抽测、学科考试等办法，建立科学、透明的教育质量评估体系，形成以教育质量为导向的激励机制，促进学校公平竞争。义务教育阶段要摒弃只抓精英的陋习，坚持面向全体、全面提高，高中要在量的扩张的同时更注重质的提高，一定要为学生的健康成长负责。教研部门要继续加强课程设置、教学常规和学生学业考试考核的规范化管理，加强学校的教学调研，努力提高我区学生在高考、学科竞赛、文化体育等方面的综合竞争力。

3、实施名校集团化战略，追求优质教育资源的最大化

实施名校集团化战略。学习老城区名校集团化办学改革的经验，创新办学机制，积极探索“名校+民校”、“名校+新校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等多种集团化办学模式和与之相适应的运行机制。成立若干教育集团，探索加强集团管理制度建设，充分发挥龙头学校的示范和带头作用，加强互动合作，促进共同发展。要研究全区教育系统国有资产营运体系，着力提高教育资源的利用效益。

完善推进名校集团化扶持政策。认真学习贯彻*市《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》，重点落实国有民办学校教师保留和享受公办教师待遇政策；民办学校教师的养老、医疗等社会保险按公办教师标准缴纳，退休后享受事业单位人员待遇政策；完善收费体制，实行区别对待政策。

加大教育投入。多渠道筹措教育经费，重点落实全区实现小学、初中预算内生均公用经费达到或超过全省平均水平的目标，确保农村义务教育经费投入。争取财政部门支持，将教育事业费逐年提高1个百分点的政策再延长至2010年。

要依法支持民办教育发展。坚持“不求所有，只求所在，更求发展”的观点，积极探索和实践社会力量办学的有效实现形式，努力从扶持新学校、国有学校转制、后勤服务社会化、参与股份制办学等已有形式着手，深化办学投资体制改革。大力发展小学、幼儿园阶段的民办教育，适度发展初、高中，通过年终统计、换证和督导评估等手段，促使民办学校向规模和效益发展。

继续做好教育创强工作，努力推进现代化标志性教育强镇的创建工作，崇贤、中泰、黄湖、星桥、良渚等镇乡（街道）要积极力争创建成功。完善镇乡（街道）教育综合水平测评办法，积极启动对镇乡（街道）的教育督导工作。

4、完善管理机制，促使教师队伍专业成长

进一步加强教师队伍管理。一是进一步完善教职工聘任制和考核评优机制。按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，在定编、定岗、定职责和严格考核的基础上，全面推行新的教师聘任制，破除教师专业技术职务终身制，实现由对教师的“身份管理”向“岗位管理”转变。二是完善中小学教师合理流动机制。会同区人事局，设立教育人才市场，制定《教育人才市场管理办法》，开展政策咨询、转岗培训，引导和协助落聘人员转岗再就业或自谋职业。进一步加强教职工的流动管理，确保“区教育局人才服务工作站”的正常运作。

要加强教师专业培训。继续进一步完善开放式教师培训，精心组织以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和高中教师新课程培训，继续开展以校本培训为重点的校本教研活动，促进教师专业成长。加强后备干部培养，办好开放式后备干部培训班，确保我区干部、教师队伍的整体素质有一个大的提高。继续推进“名师名校长”工程，鼓励教师高学历高职称，激励教师教育教学能力与教育科研能力并重，精心筹划好省特级教师的申报工作。关注和重视民办学校名师名校长的培养，在政策上予以倾斜。要着力提高中青年学科带头人及骨干教师、名教师、名校长培养人选的培训质量，要更加关注民办学校教师队伍建设。

加强教师职业道德建设。要充分发挥学校党政和工青妇等组织的作用，对照中小学教师职业道德规范，用师德标准来规范从教行为，并把师德作为评价教师的首要内容，在职务评审、年度考核、教师聘任、评选奖励等方面实行师德问题一票否决制。要深入开展“倡导人文关怀，构建和谐校园”主题师德教育活动，利用教师节活动、师德专题培训、征文比赛、师生辩论大赛等多种形式，大力宣传优秀教师的先进事迹，展示人民教师的良好形象。要进一步关心教师的身心健康，不断提高教师的待遇。

5、强化依法治教，进一步落实机关效能和行风建设

加强教育系统党风廉政建设和行风建设。以纠正“两不”（行为不廉洁、作风不检点）行为为重点，继续抓紧、抓实领导干部廉洁自律工作，开展从政道德教育和警示教育活动，查办违法违纪案件，提高干部队伍整体素质。认真落实“区教育局机关保持党员先进性长效机制”。

规范行政行为，加强机关效能。进一步落实行政执法责任制，健全组织网络和有关规章制度，不断提高依法行政的自觉性和工作水平。认真落实机关效能建设的各项工作制度，争创人民满意单位，加强信访和12345市（区）长公开电话等投诉电话的办理工作，严肃查处违纪违法案件，加改善服务态度，提高服务效能。

坚决规范学校收费。严格执行《浙江省义务教育收费管理办法》和有关规范收费的文件精神，完善教育收费各项规章制度。进一步明晰收费政策，实行义务教育一费制、高中教育“三限”、幼儿教育按等级收费、民办教育按成本收费。实施教育收费轮查制和《*市教育乱收费责任追究制度（试行）》，要切实加强学校财务管理，尤其要加强对支出的督查和食堂财务的管理，严格财务审计。

坚持规范办学行为。强化规范和质量意识，坚持依法治教，依法治校，加强对学校教育教学常规管理的督查力度，全面落实省教育厅关于“减负”的规定，切实减轻学生过重的课业负担，严肃学籍管理，建立健全各项监督机制，加强廉政监察和效能监察，进一步规范办学行为。

6、重视安全与宣传，积极营造有利*教育发展的环境

做好学校安全工作。加强师生安全教育，增强师生安全意识和自救自护能力，深入开展校园及周边环境的综合治理工作，加强学校校舍、特别是学生宿舍的防火、防盗以及学生交通、集体活动、饮水安全管理，落实卫生安全应急预案等各项安全措施，进一步强化安全工作责任制，积极创建“平安校园”。

巩固宣传与信息工作成效。继续加大教育宣传工作的力度，加强通讯员（信息员）队伍建设，继续密切与新闻媒体的联系，宣传*教育改革和发展的成果，持续增强教育宣传的针对性、实效性和主动性，形成良好的社会舆论环境。切实做好学校重大情况的紧急信息报送工作，确保信息渠道畅通，及时妥善处理紧急情况，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象。努力完善政府、社会、家长共同关心支持教育的机制，使教育优先发展的战略地位得到真正落实。

充分重视档案管理工作，进一步开展学校档案目标管理上等级活动，坚持培训、检查、奖励制度，强化业务建设和开发利用，为教育改革与发展服务。切实做好第二轮修志工作，区教育局要努力完成《*通志》教育部分的编纂工作，同时要续写《*县教育志》，组织、指导各校编写校史。各校要组织班子，专人负责，集中精力抓紧完成校史的编写任务。