交通局通乡公路建设发展计划

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今年工作的总体要求是：实施先教工程，实行三级联动，加快交通建设，加强行业管理，推动交通两个文明建设健康协调发展。具体地讲，要抓好以下六个方面的工作：

（一）实行三级联动，抓好交通基础设施建设。

今年，我们交通基础设施建设的目标是硬化一条通乡公路，启动两个车站建设，整修三条乡村公路。

我们的措施主要有三：一是加大争项目力度，争取国家投资。会后，我们马上要上省厅汇报，争通乡计划，争通村计划，争站场建设计划，确保123的建设计划实施。二是三级联动，发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算部分建设资金；要用少量补助资金引导乡镇投入部分建设资金；要发动村级组织名人、大户捐助部分建设资金。三是招商引资筹集站场建设资金。安福车站要全面启动，必须引进企业老板投资并参与经营。一个乡站建设也要招商引资。

在加快建设进程中，我们要注意以下三个问题：

一是要适度控制建设规模。过去几年，由于过分追求建设规模，忽视了内在承受力，致使我们背上了沉重的经济包袱，目前建设债务1400万元。今年，在发展公路建设的同时，要适度控制建设规模，做到量力而行。对于一些新建项目，必须先将资金落实到位，资金没有到位，坚决不开工。

二是要明确各级的责任和义务。乡村道路建设全面落实以各乡镇为主的建设政策，按照全县的统一规划和要求进行，充分调动各乡镇公路建设的积极性和能动性。我们要加强统筹，搞好服务和管理。

三是要严格落实工程招投标制、工程监理制和工程质量终身制。对50万元以上的工程，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将

质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要追究责任。

（二）实行公路养护招投标，提高公路养护水平。进行公路养护体制改革，其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》，理顺管养关糸，提高养护水平。过去几年，我们一直致力于公路养护体制改革工作，但由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很难进行。今年，我们已将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局，改革有了资金做保障。我们要抓住机会，迅速拿出改革方案，全面实行养护招投标。

（三）优化环境，切实加强行业管理。20*年，我们要按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决查处公路、水上“三乱”行为，确保我县行业管理规范有序。

——客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，对热点线路要严控运力，让热线冷下来；对边远地区要适情投放运力，以解决群众乘车难问题，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。

——货运市场。主要是以危货运输为重点，进一步整顿和规范危货运输市场。目前，我们已成立了专门的危货运输公司，危货运输相对规范。今年，我们要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场的同时，进一步规范货运配载、货运等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。今年，我们要力争筹建一个道路运输协会，让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个司机参与进来，相互制约，共同管理，切实维护广大司机的切身利益。

——维修装卸市场。要以培养诚信服务为重点，引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔。去年，我们将全县22家二级以上维修厂家压缩到19家，今年还将压缩4家。装卸市场主要是抓好安全装卸和文明装卸，提高现代装卸水平。今年，我们还要配合县委、县政府抓好汽配城建设，将各汽车维修网点和汽车配件经营点划行归市，实行集中管理，彻底改变过去那种分散、混乱的局面。

——路政管理。路政管理工作一直是我们的一个薄弱环节，今年，局党委对路政管理工作非常重视，成立了专门的路政管理机构——路政大队，抽调全局最精干的力量组成了路政执法队伍。今年的路政管理工作一定要有突破，要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，并注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生。

——驾校管理。过去驾校一直由交警管理，自去年由交通部门接管后，我局批准组建了2所驾校，目前还处于起步阶段。今年要搞好宣传，加强规范，引导驾驶员培训业健康发展。

——安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，实行地方行政首长负责制，构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言，要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保我县连续13年无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言，要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全，要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。

（四）依法施政，全力抓好规费征收。交通规费，取之于车、用之于路，是公路建设的主要资金来源。交通规费的返回部分，是交通部门的事业经费。因

此，征收任务能否完成，既关系到我县公路建设的发展，又关系到我局员工的利益。因此，我们要以大局为重，认真负责地抓好交通规费的征收工作。

今年的征收任务为609.3万元，比去年增长3%。这是一个积极可行的指标，各单位必须完成任务。完成今年的任务有利条件很多。一是新年开局主动，为全年打下了良好的基础；二是从西客站抽调了一部分人员到各交管所，交管所的力量得到了充实；三是去年各单位工作积极性高，完成任务果断，去年的干劲与热情还在。因此，全局上下必须坚定信心，奋力拼搏，圆满完成目标任务。为了搞好今年的征收工作，提出五条要求。

1、严肃执法，查实征收。严肃执法就是要文明执法、公正执法、按程序执法，这是行政执法的基本要求。新的一年，各征收单位必须按这个基本要求规范行为，维护行政执法的严肃性，克服随意性。

2、明确责任，广征细收。各征收单位必须强化责任，加强管理，搞好宣传发动，发挥主观能动性。要注意消化矛盾，降低征收成本，做到广征细收，减少漏征。

3、兑现政策，奖励超收。今年继续推行超收按比例返还政策，各征收单位也应奖优罚劣，力求多超。

4、加强管理，控支增收。加强站务管理、坚持民主理财、，搞好增收控支，是保证公平分配、凝聚人心、稳定大局的重要措施。各单位要管好车子、杯子、票子，把有限的资金用在刀刃上。

5、强化纪律，杜绝乱收。重申“六不准”的征收纪律，即不准白条收费、不准收费不给票、不准多收少开、不准随意降标收费、不准坐支和收取暂收款，不准私设小钱柜。“六不准”的纪律是“高压线”，碰者必纠。要严防“三乱”行为的反弹，共同为临澧经济发展创造良好的环境。

（五）强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是完成新世纪交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在，我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。

1、下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓专业学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是学科技。从今年开始，凡40岁以下的员工，必须培训自学达到大专以上文凭，这是一项硬指标。除此之外，我们每位上岗人员还应普及电脑技术。现在，机关各股室都配有电脑，这是让大家工作用的，不是用来上网玩游戏的，希望大家以只争朝夕的精神，强化学习，不断完善自我。

2、强力抓管理。一是强化劳动管理。各单位要严格考勤，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。不仅物质文明要抓好，精神文明建设也要抓好，如群团工作、计划生育工作、老龄工作、优抚工作、中心工作、信访工作等，都要按年初目标完成，对玩忽职守、贻误战机、拖欠任务或引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。没有安全，就没有真正意义上的稳定。四是强化财务管理。俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。目前我局财务情况还比较紧张，我们的日子并不好过。所以，我们要牢固树立过紧日子的思想。今年，局里制定了严格的财务管理制度，所有开支，一律现金结算，单位来客一般在局食堂接待，不准在烟、酒、水果店随意签单、私赊乱拿。五是抓监督管理。在加强自律的同时，纪检监察部门要认真履行职责，加强对干部职工的管理，严厉查处违纪行为，做党

风廉政建设的坚强卫士。

3、大力抓创赛。要抓好创学习标兵、执法标兵、公路养护标兵活动，做到年初有安排、年中有调度、年末有检查。工会、共青团组织，要从实际出发，有计划地组织演讲比赛、书法比赛、法律知识竞赛、电脑擂台赛、歌咏赛、乒乓球赛等形式多样的竞赛活动，造就人才脱颖而出的良好环境，最大限度地调动干部奋发向上、献身交通的积极性。

（六）与时俱进，抓好共产党员先进性教育活动。中央决定从今年1月起，用一年半时间，开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决理想信念、根本宗旨和机关作风三个方面存在的突出问题。根据县先进性教育活动领导小组的统一部署，我局为第一批参加先进性教育活动单位。我们要借此东风，在全局范围内广泛开展学习教育活动，认真做到“三个一”，即：读好《保持共产党员先进性教育读本》这本书；联系一个困难户；写一份真实具体的情况反映。通过学习，要使广大党员干部坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，强化立党为公、执政为民意识，切实做到部门服务全局、机关服务基层、党员服务群众。