发改委工业结构调整管理计划

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（一）抓住工业结构调整和产业升级的大好机遇，依据我区工业经济发展规划，培育提升特色优势产业集群。从近期发展看，重点是抓住有一定产业集群基础的化工、紧固件、液压马达、轴承等行业。并引导有关企业向特色区块集中，强化行业管理，引导行业自主创新，支持特色块状经济的龙头企业发展壮大，提高核心竞争力，走集群发展路子。重点加快以咨询、检测、培训和研究开发等为主要职能的区域创新服务平台建设，提高块状经济的产业层次和产品的技术密集度。加强与中科院*材料所、*大学科技园的科技协作平台建设，做大做强一批具有较大规模和较强自主开发能力的国家级工程技术研究中心，使其成为引领我区中小企业开展自主创新的重要力量。

（二）注重单位产出效益，强调单位能耗排放，创新经济发展考核评价指标。强调单位土地上工业增加值产出和税收产出。把原来的“销售和税收上规模奖励政策”调整为“单位土地上工业增加值产出和税收产出突出贡献奖励政策”，对销售300万元以上企业中这二项指标优先的企业给予奖励。

（三）推进企业培育。

培育创新成长型企业。计划将20*年已选择的20家创新成长型中小企业增加至30家（扩面10家），进行资金、人才培训等方面的集中扶持，促其早日发展壮大；同时计划再选择10家销售额1亿元以上的创新成长型企业进行重点扶持。着力缓解中小企业融资困难，积极搭建公共融资服务平台。引导担保公司切实开展担保业务；积极开展政策性担保业务，对创新成长型企业、清洁生产改造企业、节能降耗改造项目做好融资扶持，以及免费融资担保业务。

培育品牌发展型企业。加强宣传推介水平，建立自主品牌监测统计平台，推进自主品牌创新体系建设，引导企业整合和产业集聚实现错位竞争，科学开展品牌推荐评定工作，促使企业走出一条从简单的零配件加工、无自主品牌、贴牌生产转到整机生产、为国内外主要名品贴牌、实现自主创牌、自主经营的全新路子。

（四）充分挖掘政策性担保业务，完善财政政策补偿机制，加强资本运作服务。

提高商业担保机构担保效率，规范担保公司运作和风险控制，逐步将工作重点转向积极改善信用担保业务的运行环境。一是完善财政政策补偿机制，继续推进担保机构新设立奖励，完善担保风险政策补偿机制，加强担保风险代偿损失补贴机制。二是充分挖掘政策性担保业务，提高财政资金使用效率，推进创新成长型中小企业政策性担保业务，实施成长型企业政策性担保业务，继续实施产业导向项目的政策性担保业务。

（五）健立“舆论导向、项目准入、企业激励、节能考核、资源配置”五大体制机制，强化“统计基础、科技服务、信息沟通“三大平台，深入开展节能降耗工作。

认真贯彻落实科学发展观和“两创”战略，认真宣传贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，重点抓好节能降耗工作“五大机制，三大平台”，为优化经济结构、转化发展方式、实现经济发展“又好又快”提供强大动力。明年的节能目标设定为全区万元生产总值能耗下降4－5％。

1.建立健全舆论导向、项目准入、企业激励、节能考核、资源配置五大体制机制。

一是完善舆论导向制度。分层次以适当形式定期公示工业企业万元工业增加值能耗排名名单，公布重点耗能行业、重点耗能企业单位能耗产出情况，并列表通报各镇（街道、园区）节能降耗等情况。二是建立项目审核能耗准入制度。提高准入标准，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，对达不到合理用能标准和节能设计规范的，实行能耗“一票否决制”。三是健全企业节能降耗激励制度。完善扶持政策，实施好清洁生产和节能项目政策性担保融资服务，促进节能降耗各项工作积极有序地推进。四是强化节能目标责任制和评价考核制度，实行问责制。五是实行资源优化配置制度。严格执行产业政策，对列入国家高耗能高污染行业淘汰目录的企业或生产设备，稳步推进差别电价等政策措施。继续推广电力需求侧管理和能源合同等模式，发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进要素资源优化配置。

2.发展强化统计基础平台、科技服务平台和信息沟通平台。

一是强化统计基础平台。进一步健全镇（街道、园区）的节能降耗工作组织管理网络，加强对重点领域、重点行业、重点用能单位和重点园区的节能管理工作。完善节能指标体系，对重点耗能企业明确能源统计人员，完善管理台帐，加强业务培训，并进行实时监控管理。二是完善科技服务平台。完善镇海节能网，加强清洁生产和节能技术的推广和交流。加大节能行业协会和中介组织建设，完善清洁生产和节能专家库，提高我区节能和清洁生产技术保障力量，扩大专家节能诊断和能源审计工作面。三是建立信息沟通平台。做好区级节能先进单位示范推动工作，组织开展好节能降耗和清洁生产培训工作，密切保持同镇海炼化、镇海电厂等大工程单位的联系沟通，积极营造全社会发展循环经济、促进节能降耗工作的良好氛围，切实增强广大企业、市民对节能降耗工作的自觉性，共同推进全区节能降耗工作。

（六）其他工作。

1.发挥对经济运行的综合协调职能。做好经济运行情况分析，完善经济动态预警机制，开好季度工业经济分析会，把握、督促工业目标任务的完成进度，及时发现各种苗头性问题，提出措施建议。

2.抓好课题研究。一是高质量完成领导交办的有关课题；二是认真完成基础课题；三是力争多完成年初科室自拟的课题。

3.搞好展销工作。保质保量地完成

4.做好有序用电工作。协同供电部门，切实保证城乡居民生活用电；重点解决局部区域性缺电；发挥大用户临时调峰作用，安排好避峰计划；作好充分准备，预防全局性缺电；充分发挥负荷管理系统的作用；加强沟通，及时有序用电信息。

5.整顿和规范市场经济秩序工作。重点是与各主要市场经济执法部门联系沟通，完成市整规办考核目标。

6.完善资源综合利用工作。加强对资源综合利用企业的管理，规范申报程序。

7.继续抓好科室队伍建设。