民政局发展反腐倡廉计划
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下半年，我县的反腐倡廉建设要以完善惩治和预防腐败体系为重点，围绕中心，服务大局，按照打造“廉洁*”的总体要求，重点抓好以下七项工作：
（一）、加快体系构建，制定《工作规划》。认真学习、领会、贯彻中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划》精神，结合省、市、县实际，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，把打造“廉洁*”的目标、要求和任务全面纳入工作规划中，进一步深化构建内容，拓展构建领域，完善构建机制，加强重点领域、重点环节的防范和监管，争取在三季度制订完成具有*特色的工作规划，10月份提交县委讨论。同时要加大学习宣传力度，指导、督促乡镇、部门落实《工作规划》的具体实施办法，进一步明确今后五年我县反腐倡廉工作任务，推动惩防体系建设深入发展，不断拓展源头治腐的空间形成有效防范腐败的屏障。
（二）、狠抓党风廉政建设，促进风气良好。牢牢抓住党风廉政建设责任制这一龙头，认真贯彻市委《党风廉政建设责任制实施意见》，强化各级领导干部的党政廉政建设责任意识，督促领导班子成员切实履行“一岗双责”职责，促进全县反腐倡廉工作的深入开展。各乡镇（街道）、各部门按照要求，把反腐倡廉的任务分解到班子成员，并延伸到科室和村级党组织。通过层层分解，层层落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管的反腐倡廉工作体制。
加强基层党风廉政建设。一要积极开展创建“农村基层党风廉政建设示范村”活动。全县各个乡镇要确定1至2个村创建“农村基层党风廉政建设示范村”，以强化村级财务管理为重点，全面落实农村基层党风廉政建设六项制度，深化“村务公开，民主管理”工作。二要加强对农村干部的监督。全面推行《民主决策阳光八步法》、《阳光议事决策日制度》和《村级财务流水帐公开制度》，进一步加强对农村党员干部的监督，完善村级民主管理，健全村民自治工作。三要深化基层站所评议活动。继续加强部门和行业作风建设，着力解决群众反映强烈的问题。积极探索动态监管的工作机制，深化“群众满意基层站所”创建工作和基层站所规范化建设，实行摘挂牌制度，巩固评创成果。重点开展“评政风行风、促‘七难’破解”活动，牵头开展“千企评百岗”活动，确保活动取得实效。
加强维稳工作。全县各级纪检组织要把化解信访问题、维护社会稳定作为重点工作来抓。认真组织、学习、落实好中纪委监察部等四个部门联合颁布的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，强化责任主体意识，依纪依法规范信访工作秩序。要认真开展“集中包案”活动，落实工作机制，明确工作责任，畅通群众诉求，努力化解矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
（三）、狠抓效能建设，优化发展环境。围绕转变作风抓项目、破难题、提效能等重点，强化行政问责，制定《对重大决策部署执行不力实行责任追究暂行规定》；解剖严重影响投资环境的反面典型案例，分析困扰经济发展的“暗点”，找出制约发展环境的“结点”，理出加快发展的“亮点”，真正提高行政效能。重点开展三项工作：一是对行政机关内设机构行政许可职能归并开展专项效能监察，确保行政许可职能归并“两集中，两到位”真正落实，进一步规范政府各部门的行政许可行为，提高行政效率；二是对政府投资项目代建情况实行全程监察。重点对滨江区块安置房建设进行专项监察，理清部门职责，明确代建原则，实施现场监督，探索建立一套行之有效的监督办法；三是对投资项目审批代办工作进行监察，建立和完善监督机制，及时受理、查处代办工作中的违规、失职等行为，强化责任追究，推进代办制顺利实施。
（四）、建立廉情预警机制，加大预防力度。按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以领导班子、领导干部廉洁自律情况、工程项目管理、财务管理、决策执行力情况等内容为重点，制定出台《*县廉勤预警制度》。通过“软环境监测点”、“千企评百岗”和“社会满意度评价”等活动开展情况和结果运用，及时了解掌握各乡镇（街道）、各部门党风廉政建设、干部廉政、勤政和权力运行等方面存在的风险和问题，加大预防力度，实现关口前移。
（五）、强化监督约束，规范权力行使。以推进行政权力阳光、高效为重点，有效遏止重点领域出现的重大腐败问题。一是加强实时监督，促进政府工作阳光运行。按照省市政府的要求，紧密结合*实际，充分利用我县行政审批制度改革的成果，建立政务实时监督系统平台，着力构建村级财务监督、行政许可监督、县级公共资源交易监督和乡镇（街道）公共资源交易监督四大子系统，努力实现对村级财务、行政许可、公共资源交易的实时监控、预警纠错和绩效评估。二是推进平台建设，促进招投标工作阳光操作。探索、完善招投标监督管理工作机制，强化标前、标中、标后监管，推行资格后审的招标方式，即在开标后按照投标文件规定的资格条件和标准对投标人的投标资格进行审查；推行明标优惠法，具体为现场抽签计分法、经评审的合理低价法和综合评估法，着力解决突出问题，促进廉洁高效。三是强化制度建设，促进专项资金阳光拨付。建立资金拨付公示制，在专项资金拨付前，均要在公共媒体进行公示，公开接受社会和群众的监督评议；建立双月例会制，定期反馈资金拨付工作情况，研究解决存在问题；建立绩效问责制，对专项资金拨付进行绩效评价，强化责任追究，加大监督惩处力度。会同有关部门对涉农专项资金使用情况进行检查，分门别类制定专项资金管理使用实施办法。
（六）、加强执纪办案，保持高压态势。拓宽办案视野，注重查处大案要案和影响发展环境的案件。整合办案资源，发挥反腐败协调小组作用，综合运用各种职能手段，严厉惩治腐败。提升办案水平，确保依纪依法、安全文明办案。增强办案效果，充分发挥案件查办的教育、警示、监督和制度建设功能，重点剖析卫生系统案件，认真做好“后半篇”文章。
（七）、健全组织网络，创新规范化建设工作。建立《*县委巡视制度》。进一步健全监督机制，加强对权力运行的制约和监督，及早发现、纠正苗头性、倾向性问题，督促检查各单位廉政勤政情况，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和省市委有关会议文件精神，结合实际出台《*县委巡视制度》，成立县委巡视组，负责巡视乡镇、街道和县直单位党风廉政工作和反腐倡廉建设情况。进一步加强乡镇（街道）纪委（纪工委）规范化建设。按照省市委的部署和“有人办事、遵章理事、能干成事”的要求，结合江南镇、新合乡的试点做法，进一步规范基层工作职责、工作程序，达到“四强化一提升”目标，即强化班子队伍、强化制度保障、强化业务操作、强化工作能力，提升纪委形象。
三、解放思想，推动发展，努力开创纪检监察工作新局面。
今年7月11日，县委十二届四次全会召开，全县上下掀起新一轮解放思想大行动热潮。我们纪检监察干部，一定要以高度的政治责任感，认真学习好、贯彻好、落实好县委全会精神，进一步解放思想，与时俱进，围绕中心，服务大局。一要深刻领会精神，把思想统一到县委全会精神上来。全县纪检监察干部要把学习贯彻县委全会精神，作为当前和今后一个时期的主要政治任务，深刻领会新思想、新观点、新举措，准确把握精神实质，把思想和行动统一到县委提出的目标任务上来，把智慧和力量凝聚到纪检监察工作上来，积极探索和拓展优化经济社会环境、服务科学发展的有效途径。二要紧密联系实际，突出重点工作，开创纪检监察工作新局面。学习贯彻县委全会精神，要紧密联系当前党风廉政建设和反腐败工作实际，牢牢把握新一轮解放思想大行动的主题，不断解放思想，敢为人先，反骄破满，以实际行动推动反腐倡廉各项工作再上新台阶。结合我县的实际，当前和今后一段时期，各级纪检监察组织重点要在以下层面理清思路，一抓到底，务求实效：一是各级领导要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，抓住责任分解、责任考核和责任追究“三个环节”，切实增强责任意识，狠抓工作落实。二是部门要理清权力清单，规范资金分配，优化办事流程，深化效能建设。特别要在招大商、招好商方面提升效能，促进勤政优政，营造良好的投资发展环境。三是乡镇、街道要集中精力抓好纪委规范化工作，做到有人办事、遵章理事、能干成事。四是农村要以创建“农村基层党风廉政建设示范村”为载体，抓住村财务这个核心环节，全面落实“六项制度”，切实解决群众反映强烈的问题。五是基层站所要以民主评议为重点，进一步转变政风行风，纠正损害群众利益的不正之风，以良好的党风促政风带民风。
