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20*年发改局总体工作思路是:认真学习贯彻十七大和中央经济工作会议精神,围绕县委、县政府提出的工作目标,以科学发展观为统领,坚定一个目标,抓好两条主线,实现三个提升,扩大四个影响,坚持五个善于,切实发挥职能作用,为实现全县经济社会又好又快发展作出应有贡献。
坚定一个目标:坚持“内创和谐、外树形象、当好参谋、服务发展”原则,努力争创系统综合考评先进、县内综合考评优胜。
抓好两条主线:抓好调研、课题、规划这条务虚主线,实施“虚要虚到位”这一特色工程;抓住计划、项目、推进这一务实主线,落实“实要实到家”这一精品工程。
实现三个提升:着力提升调研的质量和数量,着力提升服务的主动性和前瞻性,着力提升工作的创新性、突出性和亮点性。
扩大四个影响:扩大规划龙头地位影响,扩大综合协调职能影响,扩大决策参谋影响,扩大高效服务影响。
坚持五个善于:善于发挥学习的基础作用,善于发挥思考的深化作用,善于发挥协调的推进作用,善于发挥实践的检验作用,善于发挥创新的动力作用。
围绕以上总体思路,20*年要具体做好“九个抓”,将各项工作切实落到实处。
(一)抓务虚研究,提供决策参考。
要围绕县委县政府中心工作,以及当前和今后一定时期内经济社会运行中存在的突出矛盾和问题,认真开展调研,拿出具有前瞻性和可操作性的调研报告,争取出版6期《发展和建议》内部刊物。要修定完善《发改局课题调研考核奖励办法》,重奖优秀作品,加强课题成果应用,变课题为规划,变课题为政策。要坚持和完善“三位一体”调研机制,积极探索实施省市课题联动机制、委托机制和合作机制,努力提高课题研究的质量与数量。20*年每位领导和科室负责人至少每人完成1篇调研课题,全局必须确保完成20篇高质量的调研文章供县委、县政府决策参考。要继续加强对全县经济运行形势分析调研,完善季度分析方式和监测分析手段,增强分析的准确性和预见性。要开展好“十一五”规划中期评估,加强对计划执行情况和宏观经济形势的监测,为科学谋划今后发展提供依据。
(二)抓投资管理,推进项目建设。
1、抓好政府性投资项目管理。加强《桐庐县政府投资项目管理办法》实施力度,制定出台《政府投资项目设计变更和调整概算管理办法》,积极探索实施《政府投资项目代建制实施办法(试行)》,切实加强对政府投资项目的前期论证、中期监督和后期验收,确保20*年87个政府投资项目顺利推进。同时要充分利用网络平台,加强对乡镇员的培训和政策宣传,进一步提高对项目的管理和服务水平。
2、抓好省市重点项目申报。形成和完善“储备一批、申报一批、开工一批、建设一批”的重点项目前期工作机制。积极做好重点项目的储备、筛选、包装和申报工作。20*年争取列入省重大项目7个(包括新建项目和续建项目),市新一轮“十大工程”项目12个。为实施大项目带动战略和争取上级土地指标、资金支持奠定项目基础。
3、抓好项目推进协调工作。要切实发挥重点办职能作用,加强对重点项目推进的协调力度,完善项目推进考核办法,创新重点项目督查机制,确保20*年81个县重点项目顺利推进,要重点抓好“三未项目”(审批项目未落地、落地项目未开工、开工项目未投产)的推进。有效保证20*年全社会固定资产投资增长13%目标任务。
(三)抓三产发展,优化发展结构。
要发挥好现代服务业综合协调办公室作用,增强服务业发展意识,完善出台桐庐县现代服务业发展优惠政策,在改造提升传统服务业的同时,着力推进县城商贸区、现代综合物流、大型现代商贸市场等新兴服务业发展,努力培育桐庐经济发展新的增长极。加快出台信息化相关扶持政策,抓好信息化基础设施建设,着重推进公共事业信息化和企业信息化工作。解决县级信息化应用示范点企业认定问题,落实市级以上“信息港”项目资金配套。发改局20*年要率先应用OA系统,实行局内部无纸化办公。继续做好高新技术产业化项目的储备、申报工作,关注和争取国家、省、市高技术产业化项目扶持政策,引导我县产业结构优化升级,20*年要争取实现国家级高技术产业项目零的突破。
(四)抓改革探索,促进经济发展。
改革是推动经济社会发展的强大动力。围绕接轨*都市经济圈,积极探索出台具体实施意见,加快融入大*步伐;继续做好政策性农村住房保险工作,为新农村建设提供相应保障;加快促进企业上市步伐,对3家培育对象要跟踪服务,20*年争取有1-2家上市企业,并优选一批优质企业列入培育对象,不断充实上市企业库;继续深化省级中心镇综合改革试点工作,积极探索强镇扩权机制,出台相关扶持政策,推进小城镇建设;认真做好金融服务工作,组织一次银企对接会,努力为企业发展解决资金问题。
(五)抓物价管理,规范市场秩序。
要积极转变观念,创新工作方法,进一步规范价格行为。要按照科学布点原则,建立固定的市场监测点,切实加强价格监测分析的预见性和准确性,对平抑重要商品的价格波动及时提出对策措施;进一步规范行政事业单位收费,完善价格听证会制度,协调全县价格和收费争议;要进一步提高监测手段和水平,做好定调价工作的成本监测;依法开展价格监督检查,重点做好对农村市场价格和县城迎春、开元两条街的价格临管,充分发挥12358投诉电话和93个基层价格服务站作用,受理好群众价格投诉,切实维护正常的市场价格秩序;要培训基层物价员,开展“价格法”宣传,争创县级“规范化基层站所”,增强价格管理部门在人民群众中的良好形象。
(六)抓粮食储备,维护粮食安全。
始终长鸣粮食安全警钟。要进一步加强粮食工作队伍建设,签订新的职工合同,将责任落实到位、落实到人;做好粮食和种子储备精心化管理仓储工作,确保质量安全;年初启动6000吨仓容的县中心粮库二期工程;继续做好和创新定单粮食收购方式方法;深入开展放心粮油“三进”活动,有效服务三农;进一步完善《县级储备粮油财政补贴预算管理办法》,确保储备粮油保质保量到位,20*年拟轮换储备粮4800吨。
(七)抓对上衔接,扩大支持力度。
要积极争取上级部门对我县的重视和支持,缓解我县在建设资金、土地指标等方面不足,努力推进我县固定资产投资和产业结构调整优化。各科室要进一步分解责任和任务,20*年计划争取各类补助资金3000万元以上。
(八)抓职能拓展,提升服务水平。
鉴于目前各专项规划较多,管理不够规范,相互之间衔接性不强的特点,建议县政府出台文件,实施规划统一审批制度,以加强规划管理,降低规划成本,提高规划科学性和可操作性。要进一步关注社会发展,围绕破解“七难”搞好调查研究,着力改善民生,构建和谐社会关系。要大力推进循环经济发展,进一步重视环境保护,提高经济发展质量。
(九)抓系统建设,提升队伍形象。
要圆满完成20*年的各项工作任务,必须坚持“五个好”,进一步建设和发挥好系统作用,保障经济社会又好又快发展。一要学习好理论。重点是十七大、中央经济工作会议、全国发改工作会议以及县内相关会议精神,切实提高全体干部职工领会政策、执行政策的能力和水平;二要锤炼好作风。在巩固“作风建设年”活动成果的基础上,进一步发挥党组织和工会作用,增强大局意识、责任意识和服务意识,完善长效管理机制,创造干事、成事氛围;三要培养好能力。重点培养和提高综合谋划、服务决策的能力,正确判断形势、科学制定政策的能力,善于统筹协调、促进科学发展的能力。四要协调好关系。加强横向的沟通协调,形成部门间工作合力;加强纵向联系争取,及时获取信息,大力争取政策、资金、土地指标等方面的支持。五要建设好队伍。创新队伍管理手段,优化干部队伍结构,完善干部使用机制,加强机关文化建设,营造良好工作环境,切实增强系统创新力、凝聚力和战斗力。