工商局科学发展经济计划

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一、科学判断形势，坚定加快发展的信心和决心

年初以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕实现“三年进入全省富县行列”奋斗目标，按照县委九届三次全会的工作部署，振奋精神、同心同德、抢抓机遇、真抓实干，全县经济和社会事业保持了稳步发展的良好势头。上半年，全县生产总值实现15.9亿元，同比增长9.2%；其中一二三产业增加值分别实现2.3亿元、6.4亿元、7.2亿元，同比分别增长9.7%、9.2%和9%。1——8月份，全口径财政收入实现1.62亿元，同比增长10.31%。新农村建设扎实推进。完善了新农村建设规划，明晰了建设标准、工作重点和推进措施。县直机关单位包扶试点村全面启动，一批帮建项目开始实施，特别是农村基础设施建设取得了历史性突破。农业生产战胜了春旱夏涝等自然灾害，农作物长势良好，大田作物丰收在望。畜牧业稳步发展。农村劳动力转移取得新成效，目前已转移3.1万人，实现收入1.6亿元。工业经济在克服困难中前行。继续巩固煤炭公司整合成果，将原有15个煤炭公司按区域重新调整为12个，提高了公司化管理水平，促进了煤矿安全生产。

前八个月，全县煤炭产量达到240万吨，小煤矿税收实现3790万元，同比分别增长23%和14.1%。重大项目建设进展顺利。全县确定实施重点建设项目20项，已启动建设12项，竣工投产8项，项目全部达产后，可实现销售收入28.1亿元，完成税金2亿元以上。城市基础设施建设成效明显。实施城镇建设“六项工程”，一批重点建设项目成为城市建设的新亮点。特别是加大旧城区改造力度，目前已开工建设16项，建筑面积22.9万平方米，总投资达1.7亿元，年末开工面积将达到30万平方米。和谐*建设取得新进展。突出抓好以“一通三防”为重点的煤矿安全整治，煤矿安全生产形势明显好转。“平安*”建设不断深入，信访工作不断加强，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决，有效维护了社会稳定。各项事业健康发展，科技、教育、文化、卫生、双拥等工作取得新成果。党的建设和精神文明建设进一步加强。紧紧围绕“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，圆满完成了三批先进性教育活动，广大党员的素质进一步提高，作风进一步转变，为民服务意识进一步强化，党群干群关系进一步改善，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。大力加强党的基层组织建设，充分发挥包村干部和回村大学生作用，促进了农村各项工作的开展。乡镇换届工作正有条不紊地进行。加强党风廉政建设，党风政风进一步好转。以“*人热爱*主题文化年”活动为载体，积极开展各种创建活动，调动了全县人民热爱家乡、建设家乡的热情，为促进*实现跨越发展提供了强大的精神动力。人大、政协发挥各自职能作用，围绕县委中心工作做出了新贡献。统战、工会、共青团、妇联、社区建设等工作取得新成就。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在一些突出的矛盾和问题。主要是农业生产资料价格持续上涨，农民增收难度加大；受产品季节性生产、市场价格等因素的影响，企业产品销售率较低，效益下滑；龙头企业建设迟缓，尚未形成产业拉动效应；招商引资还需要进一步加强；少数干部作风不实，责任心不强，缺乏工作的主动性和自觉性，群众关心的热点难点问题没有得到彻底解决，不和谐、不稳定因素依然存在，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、抢抓机遇，进一步加快县域经济发展

县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和，是我国区域经济体系中的重要一环。县(市、区)一级行政区上承省、市，下启乡、村，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。近年来，省委、省政府高度重视发展县域经济，20*年，省委、省政府下发了《关于加快发展县域经济的若干意见》和《关于扩大十强县（市）经济管理权限的决定》，实施了支持强县、扶持弱县等一系列政策措施，推动了县域经济实现跨越式发展。前不久召开的省委九届八次全会，又把发展壮大县域经济摆上十分重要的战略位置，专题研究发展县域经济问题，结合我省经济发展实际出台了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，这是新时期发展县域经济的一个指导性文件，为我们进一步推动县域经济发展指明了方向，明确了目标和任务，提供了强有力的政策支持。省政府近期还要出台《关于扩大县（市）经济社会管理权限的实施意见》、《关于在全省新农村建设中发挥垦区示范带动作用的意见》、《关于财政支持县域经济发展的实施意见》等相关政策性文件。因此，我们要进一步统一思想、抓住机遇、发挥优势、完善措施，推进县域经济更快更好发展。

一是要用活省里的优惠政策。省委出台的《决定》，涉及县(市)经济社会管理权限、财政支持、建设用地管理、金融服务等多方面的政策和措施，可操作性之强，含金量之高，涉及面之广，在我省历史上是从来没有过的。各部门、各单位要结合各自实际，认真学习省委出台的《决定》精神，一项一项去研究，逐条逐句对照分析，加快与省市沟通衔接，争取省市的政策支持，千方百计把政策用足、用活、用好、用到位。

二是要加快推动县域经济发展。按照省委《决定》精神，坚持从实际出发，扎实推进社会主义新农村建设。切实加大农业基础设施投入，推进现代农业建设。坚持工业强县，依托我县资源优势，大力引进战略投资者，搞好资源开发，着力谋划一批市场潜力大、科技含量较高的项目，推进资源精深加工和综合利用，延长产业产品链条，实现多层次加工增值。加快城镇化步伐，加强城镇基础设施建设，不断提升城镇功能。大力发展非公有制经济，认真落实促进非公有制经济发展的政策措施，有针对性地制定更加灵活的政策措施，加快非公有制经济发展，为县域经济注入新的活力。

三是要加强区域联合。采用新机制、新办法，充分调动各方面的活力，把发展县域经济与垦区经济、林区经济、矿区经济结合起来，继续加强与鸡西矿业集团所属在我县境内各煤矿和煤炭企业以及牡丹江农垦分局所属的8510农场合作，在煤炭和森林资源开发利用等方面联手招商引资、合作共建项目，努力实现共融、共赢、共同发展。

四是要规划区域布局。结合我县经济发展的特点，抓紧做好我县“一城、两园区、三个经济带”中长期经济发展规划的编制和实施工作。“一城”就是把县城建成生态园林城；“两园区”就是建设*煤化工生态示范园区和凤凰山旅游区；“三个经济带”就是建设南部山区非煤矿业经济带、中部穆棱河流域农业经济带和北部煤炭产业经济带。同时，有关部门要按照省委《决定》精神，结合我县的“十一五”规划，尽快制定出台我县的县域经济发展规划。