园林局加强城区绿化管理计划

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20*年是新一届政府的开局之年，也是全面建设*西郊现代化生态市的起步之年，我们务必抓好当年，赢好开局。要切实按照市委十二届三次全体（扩大）会议的部署，以“发展环境建设年”和“重点项目建设年”活动为载体，狠抓项目建设，创优发展环境，推进全市经济社会又好又快发展。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%；农业总产值增长8%；工业销售产值增长20%；全社会固定资产投资增长13%；财政总收入增长15%，其中地方财政收入增长12%以上；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在3‰以内；万元生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量排放量和二氧化硫排放量均下降3.5%。

围绕五年六大任务和上述目标，今年，我们将着重抓好以下六个方面的工作：

一、围绕打造新西郊，加快完善市域整体功能

完善城乡基础设施。编制市域总体规划，完成近期建设规划修编。完成13省道锦城至里畈段、16省道乐平至於潜段改建工程，启动16省道於潜至千秋关段建设。加快推进昌文线昌化至湍口段改建，基本完成胥高线高坎至夏禹桥段改建工程。启动石临公路建设，开展18省道龙岗至鱼跳段、彭浦高速公路*段建设前期工作。全面完成锦城城防工程，加快第三自来水厂建设，完成截污纳管主管网铺设15公里、支管网铺设20公里。加快城区绿化，新增城市绿地3万平方米。推进昌化镇城防工程建设，建成於潜污水处理厂。启动220千伏方元变，加快110千伏板桥变建设。

提升服务业整体水平。推进天目山综合保护工程，加快禅源寺复建。整合*西岸酒店资源，确保中都国际度假酒店投入使用。加强浙西大峡谷、大明山等景区品牌建设，加快东天目山景区提升改造，完成柳溪江国家AAAA级景区创建。完善旅游导视系统，推进旅游行业标准化管理。加强农家乐规范管理，建成10个乡村旅游特色村、100个农家乐示范户。加大旅游宣传促销，全年接待游客380万人次，实现景点门票收入6000万元、旅游总收入20亿元。继续抓好城乡专业市场和特色街区培育管理，完成5个乡镇农贸市场改造。巩固连锁超市发展成果，建成昌化、於潜农资配送分中心，发展40家农资连锁加盟店。深化农村信用社改革。引导金融机构加大对中小企业发展的支持力度，工业性贷款占当年新增贷款的45%以上。

加强生态建设和环境保护。实施67个生态环境保护、治理、创建工程，创建10个省级环境优美乡镇（街道）、3个*市级生态乡镇（街道），完成10个乡镇（街道）有动力生活污水处理工程、10个垃圾无害化处理工程。加大农村改水改厕工作力度，农村卫生厕所普及率达到93%，生活污水无害化处理率达到50%。加快农村垃圾填埋场规范化建设，垃圾集中处理率达到60%。继续实施锦溪等重点流域水环境综合整治，*等主要流域水污染企业全面实现稳定达标排放。加强里畈水库、水涛庄水库等饮用水源保护，实施万里清水河道整治50公里，推进天目溪、中苕溪治理工程。重视保护区工作和生态公益林保护，建设重点生态公益林118万亩。加强工业企业固体废物污染综合整治和农业面源污染治理，实施测土配方施肥20万亩，完成15个畜禽养殖场（所）污染治理工作。成功创建国家环保模范城市和国家森林城市，率先在*市基本建成国家级生态市。

二、围绕工业冲千亿，加快工业经济扩量提质

促进产业集聚壮大。努力突破资金、土地制约，拓宽项目用地空间。落实经济开发区财政体制，完成经济开发区扩容可研和规划编制。做好锦城高新技术产业基地规划并启动建设工作，全面启动於潜工业功能区建设，加快推进玲珑、高虹、太阳、昌化、龙岗等块状经济发展。推进杭氧、杭机、杭叉等一批企业重点项目建设，杭重二锻、万马电缆、汇锦梯尔、锦江特种纸、奥星电子等项目建成投产。全市限额以上工业性投资增长20%，95个技改项目基本竣工投产。完善工业经济扶持政策，全年财政扶持资金增加到5000万元，确保50%以上的土地指标用于工业项目。继续加大规模企业的培育力度，新增规模企业60家，规模工业销售产值占全部工业的53%以上。强化工业强乡镇的领跑和示范作用，7个工业强乡镇工业销售产值占全部工业的70%以上。

创新招商引资举措。整合内外资招商机构，组建招商局，建立专业招商队伍，健全招商引资分工、考核机制。继续加大*梯度转移企业的引进力度，重点引进投资规模大、产业基础好、科技含量高的企业和项目。创新招商引资方式，注重产业链招商，开展驻点招商。进一步调整出口产品结构，加快加工贸易发展，着力培育省级出口名牌产品。当年完成自营出口额4.15亿美元，加工贸易产品比重达13%以上。

提高科技创新水平。大力发展高新技术产业，新培育孵化器企业8家，新增*市级以上高新技术企业6家、高新技术企业研发中心2家、企业技术中心4家、信息化试点6家，力争建成省级射频电缆监测中心。注重专利申请和科技成果运用，全年申报专利300项，专利授权数150项以上。加大名牌培育力度，争创国家级名牌产品1个和省、*市名牌产品5个、著名商标5个。实施创建省科技强市规划，加快推进创建工作。强化科普宣传，成功创建全国科普示范市。积极发展循环经济，大力推进节能工作，建成9个清洁能源利用示范点、2个工农业循环经济示范工程，16家企业通过清洁生产和环境质量体系认证，规模以上工业万元产值综合能耗下降10%。

三、围绕建设新农村，加快推进农村经济发展

继续做大做强农业产业。完成山核桃林生态经营技术推广1万亩、雷竹林地退化改造1万亩。新建*市级以上农业示范园区7个。加快农产品加工业发展，新增农业龙头企业5家。进一步推进专业合作社规范化建设，新增农村专业合作经济组织5家。强化农业标准化建设，新获得无公害、绿色、有机食品产品认证10个。完成全国第二次农业普查工作。

加快完善农村基础设施。继续开展村庄整治，建好重点村20个，完成重点整治村50个，建成示范村5个。规范农村建房，积极开展农村宅基地专项整治，重点解决一户多宅、建新不拆旧、超面积占用等问题。推进水利设施建设，完成6座“千库保安”、26座“百库脱险”、20公里“百里标准堤塘”、8个“百村水利达标村”工程建设。实施藻溪中低产田改造、岛石仁里小流域治理等3个国家农业综合开发项目，治理水土流失面积60平方公里。建成*国家一级气象观测站，完善预警预报机制，提高气象保障服务水平。

不断提高农民素质。积极开展农民素质培训工作，统筹培训农村劳动力2.2万人次，转移5000名以上的农村富余劳动力到非农产业。组织实施“农村实用人才培训工程”，培训种养专业户、专业合作社社员、农业企业经营管理人员、农村经纪人等农村实用人才1300名。积极引导农民参与村务管理，进一步完善村级财务委托制度和工作程序，巩固村务公开成果，提高村民自治程度。

四、围绕构筑大文化，加快发展各项社会事业

加快文体事业发展。着力推进钱王文化广场、图书馆等文化设施建设。开展“心系百姓基层文化推进年”活动，实施“百村图书网络服务工程”，新创省、*市级“东海文化明珠”乡镇各1个、*市级特色文化乡镇2个。加强文物和非物质文化遗产保护，加强文化市场综合执法力度，积极开展文物对外交流活动。启动市档案馆和体育中心建设前期工作，创建省、*市体育强乡镇2个。

推进教育事业均衡发展。制定和完善中小学布局调整方案，加快教育基础设施建设，新建城北小学，启动於潜二中新建、锦城一中迁建工作。实施职教六项行动计划，加快市职教中心项目前期工作。创建省标准化学校10所、*市学前教育达标乡镇2个。继续深化新课程改革，全面推进素质教育，初中升高中比例继续保持在95%以上。加大各类人才引进力度，全年引进大专以上紧缺急需人才600人以上。

提高公共卫生服务水平。新改建标准化乡镇卫生院7个，社区卫生服务中心建设全面完成。继续实施农民健康体检工程，参合农民体检率达到90%以上，加大结婚登记免费婚前医学检查工作力度。加强疾病预防、控制和卫生监督，建设规范化传染病区，落实精神卫生中心医疗康复用房。创建*市级卫生强乡镇4个、卫生村20个。实施市计生指导站规范化建设，推进国家计生优质服务县（市）创建。深入实施食品放心工程，启动锦城、於潜屠宰场迁建，完成锦城家禽集中屠宰场和昌化中心屠宰场建设。规范药品市场秩序，保障群众用药安全。

五、围绕推进广保障，加快提高居民生活品质

千方百计增加就业。落实新一轮就业再就业政策，推进职业技能培训、再就业培训、创业培训，完成职业资格鉴定考核发证5000人。努力扩大就业，新增就业岗位6000个，帮助2000名下岗失业人员实现再就业，着力解决零就业困难家庭就业。完善人力资源交流市场建设，重视大中专毕业生就业和城镇退伍军人安置工作。规范劳动合同管理，及时解决劳资纠纷，加大清欠力度，维护良好的用工秩序。

努力扩大社保覆盖面。巩固“五费统征、四费合一”成果，完善征缴机制，力争实现“五险合一”。城镇职工基本养老保险参保人数达6.4万人。启动农民养老保险工作，推进城乡养老保险制度的对接。加大被征地农民基本生活保障力度，确保新增失地农民即征即保。开展农民工工伤保险，扩大工伤保险覆盖面。实施老年人和少年儿童大病医疗保险制度。进一步做好失业保险和生育保险工作。

不断提高社会救助水平。继续抓好城乡低保工作，低保标准达到*市规定水平。加强敬老院管理，提高集中供养率和供养对象的生活水平。加大困难家庭医疗救助力度，扩大救助范围。加大教育资助力度，保障贫困家庭子女就学。加大优抚工作力度，落实重点优抚对象优抚标准的自然增长机制。做好廉租住房审批及配租工作，使符合申购条件的低保困难家庭应保尽保。抓好完善大中型水库移民后期扶持政策工作。

六、围绕创建平安市，加快提升社会和谐程度

强化社会治安综合治理。全面实施“三五”依法治市和“五五”普法教育规划。加强流动人口管理，强化青少年法制教育，做好归正人员帮扶工作。进一步推进民主法治村（社区）创建，努力实现100%矛盾纠纷调处率。认真排查化解矛盾，有效处置各类群体性、突发性事件，确保不发生严重影响社会稳定的重特大事件。加强治安防控网络建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，坚决遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象和地霸恶势力等违法行为的发生。以企业信用工程建设为载体，切实维护良好的市场经济秩序，进一步优化发展环境。

加强信访和安全生产工作。全面落实信访工作责任制和信访包案制度，开展信访“基层基础提高年”活动，建立信访信息化系统和市长公开电话网上信息平台，开通网上市长信箱，成立人民建议征集办公室，推行信访事项制度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，全面完成安全生产全员培训和乡镇安全生产执法队伍建设，安全生产事故四项指标实现零增长。

在做好以上六方面工作的同时，今年，市政府将继续办好以下十件实事。

1、加强残疾人帮扶工作，从20*年起，为瘫痪在床、双目失明等生活不能自理的贫困重度残疾人员按月发放生活护理补助费。

2、全面开展政策性农村住房保险工作，农村住户参保率达到80%以上，农村低保户、未集中供养的“五保户”保费由政府全额承担。

3、深化食品安全监管工作，在市区农贸市场建立并实施上市农产品质量安全检测制度和食品安全信息制度，定期检测并通过媒体公布，引导居民安全消费。

4、建立市惠民医院及惠民协作医院，对全市城乡低保户、特困职工家庭实施“十免十减半”的惠民医疗救助。

5、继续实施“千万农民饮用水工程”，改善4万农村人口的饮用水条件。

6、实施政策性农业保险工作，开展山核桃、粮食、生猪、蚕桑的政策性农业保险，确保参保率达到50%以上。

7、全面实施“便民信息服务工程”，建立覆盖城乡的政务信息便民服务平台。

8、建立城镇居民医疗保险制度，开展城镇非就业人员的医疗保障工作，参保率达到50%以上。

9、完善农村道路网络，继续支持偏远山区、革命老区和贫困地区道路建设，完成道路“砂改油”50公里，继续实施乡村“康庄工程”。

10、推进经济适用房和经济解困房建设，建成经济适用房6万平方米，完成剩余8万平方米主体工程的70%，组织完成16万平方米的住房销售工作。进一步提高住房公积金制度覆盖面，新增建缴职工人数10%以上。

做好未来五年和当前一年工作，促进*经济社会又好又快发展，对政府自身建设提出了更高的要求。新一届政府将坚持亲民、惠民、富民理念，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，进一步推进政府管理创新，着力加快法治型、效能型、节俭型、廉洁型和为民型政府建设，切实提升政府工作的执行力和公信力。

推进法治型政府建设。坚持以依法行政为要求，进一步贯彻落实《行政许可法》，努力塑造职权法定、行为规范的法治型政府新形象。加强政府法制工作。推进市乡两级政府法制机构和队伍建设，完善领导干部学法制度和任前法律知识考试制度，不断增强公务人员依法行政意识。建立政府法律顾问团，提高依法行政水平。规范行政执法行为。健全行政执法主体资格制度和运行机制，严格依照法定权限和程序履行职责、行使职权，切实将政府管理经济社会行为纳入依法运转的轨道。继续深化和完善相对集中行政处罚权工作，有计划、有步骤扩展综合执法范围。认真执行市人大及其常委会的决议决定，做好行政复议工作，严格执行行政首长出庭应诉制。强化行政执法责任。进一步健全行政执法责任制及配套制度，探索和创新执法评议考核新机制，增强评议考核的科学性、针对性和实效性，强化对行政不作为和行政乱作为的责任追究，真正做到“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”，进一步规范行政权力运行。

推进效能型政府建设。坚持以高效理政为要求，进一步加强行政管理创新，努力塑造运转协调、服务高效的效能型政府新形象。着力转变政府职能。继续深化行政体制改革，强化社会管理和公共服务职能。建立健全应急管理体制机制，提高应急管理和抗风险能力，有效应对各类突发性公共危机。着力完善决策机制。进一步发挥政府咨询委员会的作用，充分调动各派、工商联、无党派人士、人民团体参政议政的积极性。健全重大事项科学民主决策机制，推进政府决策的科学化、民主化。着力提升服务水平。继续推进机关效能建设、满意不满意单位评选、行风评议等活动，深化行政审批制度改革，清理行政审批事项，简化办事程序，提升审批效率。着力拓宽监督渠道。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会舆论监督，高度重视人大意见建议和政协提案办理工作。完善行政监管、司法监督和社会监督体系，加大对重点工作和重点项目的监督、检查力度，规范工作程序，严明政务纪律，确保政令畅通。

推进节俭型政府建设。坚持以节俭持政为要求，进一步降低行政成本，努力塑造艰苦奋斗、勤俭节约的节俭型政府新形象。严格执行公务消费制度。大力弘扬节俭创业精神，反对奢侈浪费、贪图享乐之风，认真执行公务接待制度和标准，积极稳妥推进公务用车改革。控制办公用房修建和高档办公设备采购。继续推进电子政务建设，积极推行无纸化办公，发挥政府可视会议系统功能，切实精简文件和会议，严控检查、评比、达标活动。严格执行财政支出制度。全面推进部门预算和国库集中收付制度、政府采购制度改革，着力构建公共财政管理体制。完善公共财政支出体系，科学界定支出范围，坚持财政审批会议制度，强化预算执行，控制预算追加。强化政府举债管理，健全政府偿债机制，有效控制政府负债风险。建立政府理财顾问团，提高财政资金的使用效率。严格执行投资管理制度。强化国资管理，规范国资公司运行。加强和改进政府投资的监督管理，推行政府投资项目代建制。切实执行重大投资项目公示、招投标和专家论证制度，提高政府项目投资的经济社会效益。

推进廉洁型政府建设。坚持以廉洁从政为要求，进一步健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，努力塑造风清气正、廉洁奉公的廉洁型政府新形象。深化廉政教育，严格落实“一岗双职”廉政建设责任制。加强公共资源招投标统一平台建设，以产权交易、土地出让、工程招标等领域为重点，切实抓好商业贿赂专项治理工作，着力纠正不正当交易行为。坚持土地审批和城镇规划审批联席会议制度，从源头上预防和治理腐败。建立财政资金绩效评价体系和跟踪监督、审计制度，形成财政资金规范、安全、有效运行的监督机制。强化监察、审计等监督机关职能，切实抓好政府投资项目审计、领导干部经济责任审计。严厉查处违法违纪案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

推进为民型政府建设。坚持以为民执政为要求，进一步维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，努力塑造践行宗旨、勤政务实的为民型政府新形象。强化为民宗旨。加强公务员队伍的教育和管理，提高政府部门和公务员的为民意识。落实为民举措。高度关注弱势群体和困难群众的生产生活，切实提高城乡低收入群体的生活保障和收入水平。进一步调整优化市乡两级财政支出结构，优先投资于人的全面发展，确保公共财政和公共服务向教育、卫生、社会保障等社会事业和民生领域倾斜，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。完善为民体制。坚持以提高低收入群众生活水平为重点，逐步完善广大群众共享经济发展成果的体制机制；坚持以提高公共服务均等化程度为重点，逐步完善广大群众共享社会发展成果的体制机制；坚持以维护和保障公民合法权益为重点，逐步完善广大群众共享民主法制建设成果的体制机制。

各位代表，岁月不居，光阴易逝，创业维艰，天道酬勤。我们已经踏上了全面建设小康社会、加快现代化的新征程。实现*又好又快发展的重任，已历史地落在了我们的肩上，我们的使命崇高而光荣，我们的目标宏伟而高远，我们的前景灿烂而光明。新一届政府一定将不辱使命、不负众望、勇挑重担、勇往直前！让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，着力建设社会主义和谐社会，同心同德，开拓创新，扎实工作，为构建*西郊现代化生态市而努力奋斗！