林业局加快发展依法行政计划

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为全面推进依法行政工作，根据全市依法行政工作的总体目标，按照市政府和上级林业主管部门对行政执法考核的具体要求，结合20*年我局依法行政考核情况,特制定2009年依法行政工作计划。

一、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕依法行政工作，以强化制度建设为基础，以规范行政许可案卷为重点，以提高行政处罚执行力度为突破口，继续全面推行部门行政执法责任制，加强执法检查监督，维护林区稳定，保障林业又好又快发展。

二、主要任务

1、规范行政许可案卷,依法实施行政许可。修订完善《*市林业局行政许可实施制度》，建立健全并落实行政许可的受理、审查、告知、听证以及评价制度，强化行政许可案卷的规范制作，严格执行清理后公布的林业行政许可事项，做到依法许可、规范收费、公开办事程序和办理结果。

2、提高行政处罚执行力度,开展行政处罚案卷评优活动。下发《*市林业行政处罚自由裁量操作基准》，合理行使自由裁量权。制定《林业行政执法案件程序规定》，规范林业行政处罚程序。根据*年度行政处罚案卷质量评查情况，提出相应的整改措施，并对《林业行政处罚文书》作部分修改，提高林业行政案卷质量。要加强林业行政处罚案件的审核，对林业行政执法案卷质量评查实行平时逐案审核和年度统一评查相结合的方法，根据评查结果进行表彰奖励。

开展林业行政处罚优秀案卷评选活动，对优秀案卷的承办人和承办单位法制员进行表彰奖励。

要着重研究解决行政处罚案件执行难问题，确保各类林业违法行为得到依法、及时、公正处理。

3、加强依法行政考核，完善行政监督制度。实行重大行政许可、重大行政处罚集体讨论和备案制度，执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析定期报表制度。

修订完善《行政执法责任追究制度》、《行政执法投诉举报制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可责任追究制度》，加强行政监督检查工作。

制定《2009年度依法行政考核工作实施方案》，对各行政执法单位为保障本单位依法行政而建立的各项制度及2009年办理的行政处罚和行政许可案卷进行检查，进一步提高各单位的依法行政水平，从而推进依法行政。

4、建立科学决策机制，重大决策实行集体决定制度。制定《重大行政决策规则》，建立并落实重大决策集体讨论、决策公开、跟踪评估及责任追究制度。对重大行政处罚、行政许可实行集体讨论决定。

三、保障措施

1、开展执法人员带头学法活动。制定《行政执法人员管理制度》、《依法行政知识的宣传和培训制度》，加强对执法人员的管理，定期开展行政执法人员依法行政的学习和培训。召开法制工作会议，通报20*年度依法行政考核的有关情况。积极开展林业普法，根据各乡镇街道的培训计划，参与林业法律法规的培训授课。

2、加强行政监督检查工作。开展对从事林木采伐、木材运输、森林植物检疫、野生动物管理、征占用林地、种子生产经营等许可事项活动情况的监督检查。