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根据市委统一部署和《市林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,为扎实做好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作,现制定如下工作计划:
一、目标任务
以“围绕三大体系,落实八项行动,建设现代林业,促进科学发展”为实践载体,以“民主集智、理清科学发展思路”为主题,在前一阶段开展学习调研和专项行动的基础上,组织局领导班子和广大党员干部,紧密结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见,深入开展民主恳谈,高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成高质量的领导班子分析检查报告,找准影响和制约科学发展的突出问题,为制定整改措施、集中整改打下基础。巩固深化前一阶段专项行动,以深化集体林权制度改革和促进产业调优增效为重点,扎实推进千里富民林道建设行动、松材线虫病拔点行动和服务企业送温暖行动等专项行动,全力克难攻坚,落实各项举措。民主集智、坚定信心、大干快上,切实把科学发展的思路和举措,落实在保增长、保民生、保稳定上,进一步推动我市现代林业发展。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始,到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段,具有承前启后的重要作用。主要任务是组织召开局领导班子专题民主生活会和各支部党员专题组织生活会,形成局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作,全面推进专项行动,以规定动作做到位、自选动作有特色为要求,抓紧抓好分析检查阶段的各项工作,把学习实践活动引向深入。具体安排如下:
(一)认真开好领导班子专题民主生活会
专题民主生活会要突出“围绕三大体系,落实八项行动,建设现代林业,促进科学发展”这个主题,认真查摆问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。
1、认真梳理分析意见建议。要对满意单位不满意单位综合考评中的社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见进行认真汇总、梳理、分类,整理出对个人和班子的意见,重点梳理出影响制约林业科学发展的问题和群众反映比较突出的问题,制定整改目标和整改举措。
2、广泛开展民主恳谈。要结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见的整改工作,广泛召开民主恳谈会,进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、争创满意单位等意见和建议,有针对性地开展民情再走访,充分问计于民,广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解,反馈、落实到每一个班子成员,作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。(1)民主生活会前,局领导班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,解开疙瘩,互相理解,互相帮助。开展批评可在会前个别进行,要与人为善、坦诚相见,增进了解、增进团结,找准问题、形成共识。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题,紧扣民主生活会的主题,联系自身思想和工作实际,认真准备发言材料。在召开专题民主生活会前5天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告会议准备情况及征求意见汇总情况,邀请联系市领导和市委指导检查组参加。(2)民主生活会上,领导班子成员要针对班子和个人四个方面的问题进行发言:①在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;②在党性党风党纪方面存在的突出问题;③在面对国际金融危机不利影响上反映出来的突出问题;④在转危为机、攻坚克难的信心和主观世界思想意识方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因,特别是主观原因,深入剖析影响科学发展的思想根源,提出整改落实措施,严肃认真地开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主,适当扩大列席人员范围,通过开诚布公地找问题、查原因、提建议,进一步统一思想认识、吸取经验教训、明确努力方向,形成民主团结的氛围。(3)民主生活会后,领导班子成员要进一步明确今后努力方向,完善整改措施,局教育办要及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室。
(二)组织开好党员专题组织生活会
局党委在开好专题民主生活会的同时,要统筹安排,认真组织局属各党支部召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求,参加党支部专题组织生活会。会前,通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式,征求意见和建议,为开展批评与自我批评打好基础。会上,每一名党员都要按照科学发展观的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查学习成果,看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心;二查思想观念,看是否按照科学发展观要求有新转变;三查工作能力,看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高;四查党性修养,看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立;五查自身形象,看弘扬优良作风,争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会,广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识,更加注重理论联系实际,更加注重推动实践,更加注重解决影响和制约林业科学发展的突出问题,更加注重解决群众反映强烈的突出问题,把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动,真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
(三)认真撰写领导班子分析检查报告
在深入调研、征求意见和召开专题民主生活会的基础上,认真撰写局领导班子分析检查报告,使分析检查报告成为推动林业科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,充分反映五个方面内容:一是简明扼要概述近年来林业局贯彻落实科学发展观取得的成效;二是系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三是深入分析当前国际金融危机对林业带来的挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持林业经济平稳较快发展上形成的共识;四是明确深入贯彻落实市委十二届九次全会精神,进一步推动转型升级、科学发展的努力方向、总体思路和主要举措;五是按照科学发展观要求,进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。局党委主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作,确定专人组成撰写工作小组。起草撰写分析检查报告要及早安排,与征求意见工作同步进行。根据征求的意见建议和领导班子专题民主生活会的意见,形成分析检查报告初稿后,要及时送联系的市委指导检查组听取意见。在6月中旬前要召开局党委扩大会议,会议应安排充分的时间专题讨论修改分析检查报告。会后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总梳理,对反映比较集中的意见建议要专题研究,认真吸收,进一步修改完善分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党委扩大会议讨论通过后,要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式,组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。结合评议意见,对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前,要通过公开栏、通报文件等方式,在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果,接受党员群众的监督。领导班子分析检查报告和民主评议结果,要报送市委学习实践活动办公室备案。
三、具体要求
1、深化理论学习。各党支部要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化,紧密联系林业面临的新问题新挑战新任务,继续深化对科学发展观的理解,把理论学习贯穿学习实践活动的全过程。要坚持学以致用,把学习成果运用到分析检查之中,用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论活动的成果,真正把问题找准抓住、把原因查清理透。
2、推进专项行动。巩固深化前一阶段专项行动成果,进一步把保增长、保民生、保稳定、促进现代林业发展,作为当前林业工作的首要任务,作为在学习实践活动中突出实践特色的重要要求,重点抓好深化林权制度改革、林业产业转型升级、千里富民林道建设和松材线虫病拔点等专项行动。
3、坚持群众参与。要坚持“开门实践”,把群众路线贯穿于分析检查阶段的各个环节,着力落实“四问四改”,即问情于民,改得好不好,让百姓定;问需于民,改什么,让百姓选;问计于民,怎么改,让百姓提;问绩于民,改得怎么样,让百姓评。搭建群众参与的平台,改进群众参与的方式,通过发扬人民民主来解决林业改革发展中的问题。
4、注重有序结合。要进一步理论联系实际、突出实践特色,把抓实分析检查工作与综合考评社会评价意见整改紧密结合起来,与落实本单位年度工作任务紧密结合起来,与开展人大评议林业工作紧密结合起来,既重点突出又统筹兼顾,既有序推进又节奏紧凑,既解决实际问题又推动面上工作,努力做到边查边改,务求取得实效。
5、切实加强领导。各单位要立足自身实际,细化工作方案,推动学习实践活动扎实开展。主要负责人要带头征求意见建议,带头开展批评和自我批评,带头总结经验教训,带头开展群众评议,以身作则,作好表率。局学习实践办要认真履行职责,加强工作指导,注重严格把关,及时发现问题,提出整改建议,确保各个环节的工作落到实处。要充分运用报刊、广播、电视和网络等新闻媒体,继续做好宣传工作,强化正面引导,把握好宣传角度,增强宣传的生动性和吸引力,营造良好的舆论氛围。