国税局进出口税收管理计划

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20*年,进出口税收管理工作将紧紧围绕省局、市局的总体工作部署，按照落实政策、优化服务、防范骗税、促进发展的指导思想，以抓效能考核为切入点，以实现科学化、规范化管理出口退（免）税工作为目标，加大征、退税部门衔接力度，加大出口退（免）税内部管理力度，加大出口（免）退税预警分析力度，加大管理创新力度，确保出口退（免）税政策的及时到位，防范和打击出口骗税违法行为的措施到位，力争使我市进出口税收管理工作能够在“管理提高年”再上新台阶。为实现上述总体目标，主要抓好以下五个方面的工作。

一、以效能考核为切入点，进一步提高出口退（免）税管理水平。为把省局、市局的各项目标、各项任务、各项措施落实到位，20*年继续以效能考核为切入点，一是建立高效、科学的审核流程，想尽一切办法，排除一切困难，加快出口退（免）税审核进度，在防范骗税的前提下加快出口退税审批进度，实现“严审快退”，确保完成全年退（免）税计划，力争进出口税收管理在不被扣分的基础上取得好成绩。二是抓好对各征收部门的效能考核，总结2007年的工作经验，细化考核目标，完善考核内容，使全系统的内部管理在20*年更加规范；三是在出口退（免）税审核系统自动生成统计报表的基础上，按月上报统计分析数据资料，力争全年无差错，切实通过效能考核来检验工作成果、提高工作效率、提升管理水平。

二、以预警分析为着力点，进一步防范骗取出口退税违法行为的发生。以协调联动机制为重点，深化细化管理制度，在逐步建立健全出口退（免）税预警分析制度的基础上，逐步完善预警工作机制，充分利用出口退（免）税申报审核数据、综合征管数据、增值税发票管理系统等数据，对预警指标进行综合分析，提高出口退（免）税的监管水平，每季度进行一次退（免）税分析测算，每半年对出口退税总体情况进行一次综合分析，增强防范骗税的主动性、预见性和针对性；另一方面对重点行业、重点企业开展出口退税评估，设置出口增长幅度、出口货物单位成本等评估指标，对重点品种、重点货源进行函调，对疑点问题进行评估分析。通过退税评估、行业管理等手段规范出口业务，实现对出口企业的有效监控，及时发现骗税嫌疑，防范于未然，维护正常的出口退（免）税秩序。

三、以加强征退税衔接为重点，进一步为出口退税审核权下放做好基础工作。将征、退税信息传递、反馈列入对税收管理员岗位职责，保证数据的双向传输和信息共享，堵塞税收管理漏洞，规范出口退（免）税操作规程，规范企业申报行为，在坚持出口退（免）税专业化管理的前提下，一方面充分发挥征收管理部门的力量，使出口退税管理环节前移，加强征、退税的有效衔接和密切配合；另一方面，进一步理顺省、市、县三级出口退税管理职责，加大对征税部门的辅导和培训力度，抽出更多的时间深入下去开展调研，发现问题，解决薄弱环节，为将出口退税审核工作有计划地逐步下放到县市区局、实现征退合一做好基础性的准备工作，使省、市级出口退税管理部门能够集中精力做好对出口企业的退税预警评估以及对下级的管理和监控工作，进而优化管理模式，以适应当前外贸出口形势及出口退税现状的需要，适应税收征管改革及优化税收管理的需要。

四、以创新举措为手段，进一步提升服务质量和工作水平。做为国税部门的窗口服务单位，20*年将创新服务举措，坚持与出口企业开展有针对性、实效性的互动，努力将管理和服务融合于科学有效的工作之中，初步实现办税零障碍、服务零距离。具体是做到“五个到位”，即开展政策服务，保证退税政策宣传到位；开展提醒服务，保证管理机制配套到位；开展阳光服务，保证绿色通道开辟到位；开展信息服务，保证交流沟通协调到位；开展执法服务，保证防范措施落实到位，完善政策通告、友情提醒、信息反馈、沟通报告等措施，优化服务内容、拓宽服务渠道，在严格审核的基础上保证退税服务公平、透明。同时加强与出口企业工作联系，及时通报出口货物申报、出口单证和备案单证中存在的情况，深入实地现场考察，督促企业强化内部管理，加快申报速度，提高申报质量，广泛听取出口企业的意见和建议，用足用好退税政策，鼓励出口企业守法经营、合法退税，建立和谐融洽的税企关系。

五、以信息化建设为依托，进一步提高效率依法退税。首先利用征管数据、增值税管理、出口退税审核三大应用数据整合后的信息资源，规范出口退（免）税的企业认定、申报、信息对审、办理退库、数据处理等工作，利用信息共享，提高申报数据质量，提高审核数据应用水平，提高审核审批效率，建立“绿色通道”，使出口退税的各个环节更加顺畅、快捷、准确、方便；其次是将出口退（免）税全部涉税业务纳入申报、审核系统，尽量减少机外操作行为，在提高工作效率的同时避免出口退税的人为性、随意性，做到增强刚性、强化监督，严格执法，依法退税；三是定期分析出口退税审核系统中的有关数据，保证数据的全面、准确、有效，并及时做好出口退税审核系统维护工作，针对退税政策调整较大，系统升级较频繁的实际情况，明确专人负责出口退税审核系统的维护、保障以及数据备份工作，做好升级系统的辅导培训和推广应用，及时通知出口企业按要求进行系统升级，以免因未升级造成适用政策出现偏差。总之通过一系列有效措施，实现出口退（免）税管理的精细化、科学化、规范化，推动我市出口退税工作不断迈上新台阶。