经贸局工业经济目标改革计划
前言：本站为你精心整理了经贸局工业经济目标改革计划范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
今年是贯彻落实党的“十六大”和市第十一次党代会精神，全面掀起新一轮大建设大开放大调整大提高的开局之年，也是实施“十五”计划承前启后的关键一年。20*年我市经济社会发展的预期调控目标是：全市国内生产总值增长14.5%，其中一产增长5%，二产增长15%，三产增长16%，第三产业比重达到34%左右；人均国内生产总值超过2800美元；财政一般预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长30%，突破100亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和5%以上；城镇登记失业率控制在3％以下；人口自然增长率控制在4‰以内。
围绕上述目标，今年必须着重抓好以下五方面工作：
（一）强化特色优势，提高三次产业整体发展水平
加快发展先进制造业。狠抓技改有效投入，大力改造提升传统产业，力争全年完成技改投入45亿元。制订和实施先进制造业发展整体规划，加大扶优促强力度，做强做大家电、轻纺、轴承三大支柱产业，做优做精打火机、古旧家具两大特色产业；扶持发展综合竞争力较强的大公司、大集团，着力培育品牌产品、品牌企业，力争工业销售突破千亿元大关。加快工业园区建设进度，全面启动家电科技城建设，基本建成华东轻纺城、轴承园区，鼓励兴建以外资为主的企业园区，支持企业“腾笼换业”，加速向工业园区集聚。继续深入开展“质量振兴年”活动，加强“企业信用工程”建设，加大对重点行业、重点产品的质量监管整治力度，严厉打击侵权行为，切实保护知识产权。积极推进质量、安全和环保体系认证，严格依法实行强制性产品认证制度。加强行业性公共产品的配置，启动建设高水准的产品测试中心、模具加工技术中心和电镀中心等，促进特色产业技术管理水平的整体提升。强化和完善先进制造业的扶持政策，为制造业发展创造良好的外部环境。
加快农业工业化步伐。大力推进农业集约生产，积极引导和鼓励土地使用权流转，扩大创汇蔬菜、特色水果等主导农产品生产规模，加快国家级农业科技园区、现代生态农业示范园区建设，全面启动100个特色基地建设，全年新增土地规模经营面积2万亩以上。大力发展农产品精深加工业，加大对农业龙头企业的扶持力度，鼓励更多的工商企业投资农业领域，筹建绿色农产品加工园区，不断提高农产品转化率和附加值。积极实施绿色品牌战略，大力培育发展绿色生态产业和优质农产品品牌，新增无公害生产基地3.5万亩、有机农产品基地2500亩、大棚设施面积5000亩，通过绿色认证面积2万亩。加大科技兴农力度，启动市农业要素中心和农业科技实验园建设；积极探索农技服务新机制，大力推广应用农业新技术、新品种和先进适用农机具；加快农业标准化体系建设，进一步健全农产品质量控制体系；继续实施“万名农民培训工程”，培养一批高素质现代农民。加强农业基础设施建设，继续抓好西部排涝三期工程，组织实施东部三塘横江建设，完成四灶浦西侧围涂项目，推进淡水泓围涂工程，开发整理农地面积10万亩。
构建具有区域特色的大三产格局。组织实施全市商贸发展规划和中心城区商业网点规划，重点抓好区域性商圈建设和专业特色街培育。启动中华古旧家具城和白沙综合商圈工程建设，基本建成中国*汽车贸易城。加快商品市场组织形式和交易方式创新，推动有形市场与现代物流的整合，并逐步开展城区“农改超”工程。继续实施系列“放心工程”，抓好新一轮“菜篮子”工程和粮食安全体系建设。大力发展连锁经营、配送服务、社区商业等新型业态，鼓励发展信息咨询、中介、物业管理、家政服务等新兴服务业，规范发展金融、保险、证券业，充分发挥金融对经济发展的杠杆作用。着手编制现代物流基地发展规划，争取启动经济开发区（*湾新区）物流园区建设。高度重视旅游产业发展，加大旅游资源保护、开发和管理力度，推进达蓬山文化旅游区、五磊山风景区开发建设，基本完成上林湖景观环境整治，加强北部旅游项目的前期策划和招商，促进旅游与休闲度假、商务会展、文化体育等产业的有机结合，使之成为我市经济增长的新亮点。
（二）突出重点，继续大力推进改革开放
不断深化体制改革。实施新一轮国有资产管理运营体制改革，健全国有资产管理机构，全面完成行政性转体单位改组，完善国有资产监管制度，组建市国有资产投资控股有限公司，推进国有资产市场化运作，确保国有资产保值增值。继续推进社保扩面工作，加快实现我市养老保险全覆盖。推进事业单位分类管理，基本完成事业单位转制任务。用足用好省及宁波市对我市的扩权政策，并以此为契机，扩大中心镇经济管理权限，加大对中心镇发展的政策扶持。研究制订行业协会改革发展的指导意见，优先发展我市优势行业、特色产业及涉及入世相关领域的协会，探索建立与市场经济相适应的运作机制。推进企业制度创新，鼓励有条件的企业进行规范化股份制改造，并逐步向资本经营发展。进一步深化完善企业产权制度改革，妥善处理遗留问题，全面完成国企改革任务。
千方百计扩大利用外资。按照扩大规模、提高质量、拓展领域的要求，深入实施利用外资“五个一”工程，全年完成实际利用外资1.6亿美元。努力引进一批重大外资项目，切实提高引资质量。力争在农业、服务业、旅游业、基础设施和社会事业等方面取得引资突破，不断拓宽引资领域。进一步加强利用外资重点部门和地区的招商力量，并把政府推动和市场化招商有机结合起来，注重引导外贸企业、出口加工企业开展招商活动，充分发挥企业以及各类中介机构在招商引资中的作用。创新招商方式，积极开展针对性的产业链招商、特色载体招商。打好“桥”牌，精心筹划具有区域特色的招商推介活动。稳定和完善外资优惠政策，切实改善投资环境，形成全社会合力引资的浓厚氛围。
高强度推进经济开发区（*湾新区）的开发建设。继续加快基础设施建设，当年完成投资15亿元；加快已批项目开工投产，当年开工或建成项目25个；切实加大招商引资力度，实际利用外资确保6000万美元。健全管理体制，规范内部运作，提高服务水平，积极营造一流的投资环境，确保年内出形象、出效益。
努力保持外贸出口稳定增长。继续扶持和培育出口主体；继续帮助企业加强人才培养，提供技术辅导和信息咨询服务；继续推动企业开拓国际市场，加强与国际采购商合作，努力使我市成为重要的国际供货基地；继续改善出口政策环境，重点帮助企业提高应对技术壁垒和反倾销能力，并在国际认证、商标注册、产权保护等方面给予企业更有效的支持，进一步改善通关条件。努力办好家电博览会等地方性出口产品展示活动。鼓励有条件的企业到境外投资办厂，建立营销网点和贸易机构，带动产品、技术和劳务输出，推动千军万马奔外向。全年完成自营出口14.1亿美元，确保在省内的领先态势。
加强区域经济合作与交流。加强领导，完善政策，积极推动对内开放，大力吸纳市外要素资源，扩大利用内资。主动参与以上海为龙头的长江三角洲区域经济的分工与合作，加快融入上海大都市经济圈。发挥上海等地经济促进会的作用，大力鼓励在外*籍人士回乡创业和服务。
（三）全面启动新一轮城市建设，不断完善城市功能
加强和深化城市规划工作。进一步完善城市规划体系，在全面完成新一轮城市总体规划修编和审批的基础上，重点编制建设时序规划和城市专项规划，并高水平做好中心城区重要区块的景观风貌设计。加强城市重大基础设施项目的前期工作，建立重大建设项目储备库。进一步健全规划管理体制，强化市规划委员会和专家评审委员会职能，规范规划审批制度，加强规划实施监管，维护规划的严肃性和权威性。加强规划专业人才的培养和引进，切实提高城市规划工作水平。
全力掀起新一轮大建设热潮。全年完成城市建设财政性投入32亿元，比上年增加78%。加快基础设施建设，进一步完善市域交通网络，重点抓好中横线等续建工程，启动观附公路改造等新建工程；加快中心城区市政道路建设，并新建一批停车场站等配套设施；加快管道天然气工程及慈东变等输变电工程建设；积极推进农村自来水设施改造，逐步实现城乡同网同价。加快实施旧城改造，制订城中村改造总体方案和鼓励政策；加快旧城中心区改造步伐，全面完成旧房拆迁，重点实施解放街等区块开发建设；启动前应路南侧城中村改造试点项目。全年完成旧城拆迁面积60万平方米以上。抓好城市景观工程建设，完成“两道”街景综合改造，局部完成南大门景观工程，启动新城河江滨绿带建设，实施乌山、教场山和峙山公园改造。积极开展全民绿化，高标准建设公路“绿色通道”工程，高品位构筑环城、环镇、环村绿带，中心城区新增绿地35万平方米，其中公绿15万平方米，力争各项指标达到省级园林城市标准，为建成国家园林城市奠定基础。全力做好*湾跨海大桥开工建设的各项配合准备工作。
继续完善城市建设投融资体制。充分运用财政杠杆，加大财政对基础设施的投入力度。组建一批财政性投资公司，开展资本运作，增强融资功能。加大土地收储力度，灵活调节土地资源供给，增加土地经营收益。按照“适度调剂、周期平衡”的原则，适当扩大城市建设市场化融资规模。采取各种措施，鼓励和带动社会民间资金参与城市基础设施建设，积极稳妥地推行城市基础设施建设产业化、市政公用事业经营企业化。规范和加强政府投资项目监管，探索组建政府公共项目代建机构，制定资金使用监管办法，组建工程造价评估机构，试行重大项目财务总监委派制。
不断提高城市管理水平。按照“干净、有序、美化”的要求，全面加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，推进城市管理重心下移，充分发挥镇、街道和社区（居委会）在城市管理中的基础支撑作用。深入推进城区道路交通秩序综合治理，巩固出租车、三轮车整治成效，重点治理车辆乱停放现象，努力实现城区道路交通状况进一步好转。继续加大市容环境整治力度，全面拆除中心城区主要道路临街违章建筑，加强对“三摊”和户外广告、标牌的整治，注重加强对小街小弄和城乡结合部的环境卫生治理。大力加强社区建设，培育形成一批设施完备、管理有序、文明祥和的新型社区。继续整顿规范房地产、建筑市场，切实加强监管，提高施工水平，确保工程质量。
加快副中心城市和镇、村建设。与新一轮城市总体规划相衔接，抓紧修编完善城镇总体规划，并把农村的规划建设和城镇发展紧密结合起来。强化“两翼”，加快周巷、观海卫副中心城市建设；营造特色，推进其他各镇和中心村建设步伐。切实降低进城“门槛”，促进农村劳动力有序转移。统筹规划、先行试点，稳步推进新环境百村改造工程，加速推进农村城市化。
（四）加强文化大市建设，促进社会各项事业协调发展
高度重视发展文化事业。巩固省级文明城市创建成果，编制实施创建全国文明城市规划方案。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展群众性精神文明创建活动，努力形成良好的社会风尚。加快“东海明珠”工程建设步伐，鼓励开展村落文化、社区文化、广场文化、企业文化等群众文化活动。深入挖掘和弘扬三大传统文化，加强对虞氏旧宅、陈之佛故居等历史文化遗产的保护、开发和利用。积极筹划一批标志性的重大文化功能设施及重要文化表现载体，加快建设市图书馆、书城及市民广场，筹建市文化艺术中心。积极探索举办具有地方文化或地域特色的重大节庆活动，办好市第六届艺术节。制定完善政策，积极促进文化产业健康发展。
大力推进科技进步。开发一批拥有自主知识产权的高新技术成果，培育一批具有竞争优势的高新技术企业，实施一批高新技术产业化示范工程，建立一批行业工程技术创新中心，逐步壮大高新技术产业。实施市生产力促进中心二期扩建工程，筹划*留学生创业园。深化产、学、研合作，支持企业与大专院校、科研院所建立长期稳定的技术合作关系。加快实施中国*数码桥建设，组建中国*数码桥有限公司，启用数码中心，建设数码桥大厦，加快信息技术的开发应用，不断推进经济社会信息化。
优先发展教育事业。推进教育布局结构调整，重点发展高中段教育，切实解决高中段就学“度峰”问题。加快整合中心城区优质教育资源，提高办学规模效益。大力发展职业教育和成人教育，适应区域产业升级需求。基本建成西部教育园区，开工建设青少年素质教育基地，积极筹划北部教育科技园区。继续扶持和规范社会力量办学，重视和解决暂住人口子女就学，促进各类教育协调发展。深入实施“双名工程”，扎实推进素质教育，继续保持教育强市的领先地位。
加快人才培养和引进。继续推进“115人才工程”，组织实施优秀中青年公务员和专业技术人员赴境外进修计划。加大招才引智力度，组织实施“325人才引进工程”，采取特聘、兼职等“柔性流动”方式吸纳各类人才，积极创办博士后科研基地，加快形成以企业为主体，多层次、多渠道的人才吸纳体系，力争引进高素质人才2000名以上。加强人才市场和人才信息库建设，实施人才安居工程。
全面发展卫生等社会事业。进一步深化医药卫生体制改革，大力发展社区卫生服务，着手建立新型农村合作医疗制度，规范完善医药用品集中招标采购制度，不断提高医疗保健服务质量。组建卫生发展有限公司，盘活卫生资源，拓展投资主体，启用新人民医院，基本完成中医院迁建工程，筹建慈东医疗中心，启动改建红十字医院。积极引进优质医疗资源，鼓励社会力量办医，发展若干专业性医院，争取新办一所现代化的综合性医院。大力开展爱国卫生运动，争创全国卫生城市。进一步发挥体育场馆等文体设施功能，广泛开展全民健身活动。高度重视老龄工作，兴建老年福利中心，抓紧做好老年大学和老年活动中心迁建工程前期工作，办好第十届老年人运动会。积极推进计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。同时，认真做好外事、侨务、对台、民族、宗教、广播电视、档案和方志等工作。
（五）采取更有力的措施，努力解决人民群众关注的热点难点问题
切实做好就业再就业工作。努力开辟社区就业、弹性就业等新的就业渠道，切实解决城镇新增人员、失业人员，尤其是社会困难群体的就业和再就业问题。加强职业技能培训和创业培训，实行贷款及税费优惠，扶持自谋职业和自主创业。加快城乡统筹就业试点工作，逐步为城乡劳动者创造平等的就业条件。设立财政专项资金，进一步加大对就业和再就业的扶持。
加大社会弱势群体帮扶力度。完善最低生活保障制度，实行“应保尽保”，并根据经济发展水平逐步提高保障标准。对因病、因残、因灾致贫者建立特殊的帮扶制度。实施被征地农民养老保障办法。在推行社会基本养老保险的基础上，积极扩大城镇职工和弱势群体基本医疗保险覆盖面。继续组织开展送温暖、献爱心活动，动员全社会力量关心帮助困难群众生活。切实做好特殊群体的社会化管理服务工作，兴办残疾人综合服务中心。
更加关注农村和关心农民。积极探索村级集体经济发展新路子，通过行政和经济手段帮助建立村级集体经济稳定的“造血”财源，继续在公益设施建设、集体经营项目等方面加大对贫困村的扶持，进一步加强农村集体资产监管。完善土地征用办法，维护农民合法权益。继续推进农村社区股份合作制扩面工作。实施村级公共财政试点，增加市、镇（街道）两级财政对村级组织的扶助。妥善解决村级行政区划调整后的遗留问题，推进现代化示范村建设。落实农村税费改革各项配套措施，出台更有力的财政政策，减轻农民负担，增加农业投入。
妥善解决旧城改造中群众的实际困难。实施城区农民拆迁安置办法和建房方式的重大改革。合理兼顾群众的生活和生产需要，统筹安排拆迁安置用地及安置用房。建设经济型商铺和近郊工业小区，妥善解决拆迁户生产经营场地。加快经济适用房和特困房的开发建设，完善分配方法，缓解中低收入家庭的购房压力。加快已出让土地的开发进度，适当增加房地产开发用地，合理调节房地产价格。
努力突破环境整治中的难点。继续加大投入，建立长效机制，巩固发展“四个全面”，纵深推进“四大会战”。加强清水河道建设，加快城河综合整治。实施政策倾斜，增加必要投入，加快推进329国道两侧破旧建筑区块拆迁和改造。加强全市漂染、电镀等行业专项整治，实行集中迁建与整顿停产相结合，分期清除区域性生产污染源。制定规划、明确责任、落实措施，整体推进国家环保模范城市和生态示范市创建工作。
下狠心促使社会治安进一步好转。制定并实施“平安*”建设总体方案。继续深化严打整治斗争，始终保持高压态势，严厉打击黑恶势力和丑恶现象，坚决遏制“两抢”犯罪，并经常性组织开展专项打击和重点整治，切实增强人民群众的安全感。增加必要投入，创新管理方式，健全社会治安防范和管理的长效机制，开展平安镇（街道）、平安社区、安全小区和治安安全示范村创建活动。进一步落实维护社会稳定工作领导责任制，认真做好信访和人民调解工作，加强对各类社会矛盾的排查和调处。依法管理宗教事务，坚决打击各类非法宗教活动。强化安全生产“三级管理、四级台帐”基础工作，严格执行安全生产责任制和责任追究制，深入开展安全检查和专项整治，切实预防和杜绝重特大事故发生。
改进暂住人口服务与管理方式。在公共服务设施配置建设中充分体现暂住人口的需要，并列入国民经济和社会发展计划。坚持多管齐下、疏堵结合的方针，进一步健全市、镇、村三级暂住人口服务管理网络。切实维护和保障暂住人口合法权益，从严查处各种侵权行为。不断加强对暂住人口的思想政治教育、法制宣传教育和职业技能培训，采取各种有效措施，努力在居住、就业、就学等方面为他们提供良好服务，使暂住人口公平有序地融入*。
为使全市人民生活得到更多的实惠和便利，今年我们将在全面完成上年续建事项的同时，再集中办好人民群众关心的八项实事：1.建立社会弱势群体帮扶体系。对城乡最低生活保障对象和因病、因灾致贫等重点弱势群体，设立服务机构，安排专项资金，明确帮扶内容，完善帮扶办法，建立帮扶工作的长效机制。2.加快建设经济适用房和特困房。开发建设经济适用房30万平方米，其中当年提供300套，部分解决城区住房特困户用房。3.新建“120”急救中心。启用“120”救护系统，开通“120”专线，初步形成城市医务救护网络。4.建成行知职业中学。学生规模达到5000名以上，缓解全市高中段升学高峰压力。5.实施水资源引进和治理。全面实施上虞汤浦水库引水工程，完成初步设计、征地和管道铺设5公里；启动中心城区防洪工程一期建设，基本完成相关地块动迁，实施部分河道拓疏；完成东城河、金山横江、茅家漕、担山庙江、施家横江等5条城河综合治理。6.完善市域公交运行网络。迁建公交南站，筹建公交坎墩站，延伸和增加公交线路，延长运营时段，提高运营密度。7.实施城区市政道路环通工程。完成环城东路、环城西路拓宽改造，完成前应路及北二环线东延、新城大道及新江路北延、东外环线南延等市政道路建设拆迁任务，并进行部分施工。8.健全治安防控网络。新建暂住人口服务管理信息平台，实行市、镇（街道）和部分重点村信息联网，加快城区治安动态监控系统建设，实行城区网格式巡警。
四、切实加强政府自身建设
各位代表，面对内外环境发生的深刻变化，面对更加激烈的区域竞争，面对*发展中亟需解决的诸多矛盾，政府工作面临的任务将更加繁重而艰巨。新的形势给我们提出了更高的要求，我们务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，始终深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以一流的工作业绩，无愧于时代和人民的重托。
必须紧跟时代，建设学习型政府。全体政府机关工作人员特别是各级领导干部要顺应时代前进的潮流，坚持自觉学习、终身学习，不断加强理论武装，加快知识更新，强化能力培养。认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，学习掌握市场经济规律和科技、法律、管理等方面的知识，确立市场化、国际化、现代化的工作理念。坚持学以致用，运用科学理论观察事物、分析形势，及时总结经验，不断指导实践，创造性地开展工作。大规模开展干部队伍培训，进一步抓好普通话、外语、计算机应用和各类专业技能培训，提高政府机关干部文化层次和业务水平。加强和改进岗位目标责任制，推行竞争上岗和岗位轮换，进一步完善公务员考录制度，加快形成公平竞争、充满生机的公务员使用、管理和奖惩机制，激励公务员努力进取、奋发向上。
必须转变职能，建设服务型政府。从建立社会主义市场经济体制、推进经济国际化的要求出发，加快行政行为和管理方式从管理型向服务型转变，切实把政府职能重点转到组织公共产品市场、建设公益事业、提供公用服务、建立公共保障上来。深化行政审批制度改革，进一步削减和规范审批事项，推行“告知承诺制”、“首问责任制”和“并联审批制”，加快电子政务建设，提高行政效率。增强政府工作透明度，向社会全面公开政务活动信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。继续推行服务承诺制，大力倡导“马上办”、“现场办”等便民措施，不断提高政府机关为民服务的水平，真正让广大基层群众、让内外投资者求助有门、办事方便。
必须依法行政，建设法治型政府。市政府及其各部门将严格依法行使公共管理职能，更加自觉地接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，更加主动地接受市政协的民主监督和参政议政。加强与各派、工商联、无党派人士和人民团体的协商，支持其履行职能，主动听取批评和建议，接受监督。认真办理人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案。推进决策科学化、民主化，建立重大事项公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，多形式扩大公民有序的政治参与。按照依法行政的要求，积极开展“四五”普法，扎实推进依法治市，完善行政决策、行政执法等方面的法定体系和法定程序，推进行政行为的法治化，并不断提高公务员的法律素养和依法行政能力。建立健全行政执法、行政评议等相关制度，加强执法检查，继续深入开展行政效能监察和民主评议机关作风活动，促进政府机关和公务员依法履行职责。
必须改进作风，建设清廉型政府。牢固树立以人为本、以民为上的观念，切实转变工作作风。深入基层、深入实际，倾听群众呼声，关心群众疾苦，进一步完善和实施市长倾听社情民意制度，真心实意为群众排忧解难。重实际、鼓实劲、谋实招、求实效，切实杜绝政务形式主义。强化政务督办制度，高效率、快节奏，雷厉风行抓落实，努力把各项工作办实、办好。树立长期艰苦奋斗的创业精神，坚持勤俭办一切事业，反对一切形式的铺张浪费。加强政府及其工作部门的行风廉政建设，深入开展反腐败斗争，坚决查处违法违纪行为，始终以勤政廉政优政的良好政务形象取信于全市人民。
各位代表，*大地充满生机和活力，*发展面临机遇和挑战，*人民更是满怀憧憬和期盼。让我们在中共*市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，为加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化而努力奋斗！
