发改委发展民生物资监管计划

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综合分析经济运行环境、宏观调控政策和自身发展趋势，今年下半年，影响全市经济社会发展的不确定因素多，完成全年计划目标任务的压力较大。因此，我们要进一步认清严峻的发展形势，倍加激励发展信心，结合当前深入开展的“政企联动、共渡时艰、创新发展”干部服务企业专项活动，深化落实各项发展举措，努力保持经济较快增长和社会稳定发展的良好局面。下半年重点抓好以下几方面工作：

（一）着力于增强经济发展动力，努力保持经济较快增长的发展局面

一是促投资，增产出。加强统筹协调，加快推进100个重大工业技改项目和年度重点实事工程的实施。加大财政扶持力度，积极引导企业在人力资本、技术研发、品牌创建等方面增加投入。强化督促和服务，继续打好已供地未开工项目的服务攻坚战。做深做细项目前期，加速项目生成。二是调结构，强外向。优先支持高新技术产品和自主品牌产品出口，鼓励先进设备、先进技术的进口。以国际性大型展会为主要平台，进一步加强“*制造”区域形象的品牌营销力度。坚持以质取胜，促进出口主体规模化、市场布局合理化、产品种类多样化，分散市场风险，努力形成出口竞争新优势。三是优服务，扩消费。以促进就业再就业、完善社会保障和发展和谐劳动关系为重点，扩大居民即期消费能力。推进连锁经营向社区和农村延伸，力促欧尚超市、麦德龙超市和CBD精品百货等大型卖场落户开工，优化文化、休闲、旅游等消费环境，提高消费水平。

（二）着力于强化工业立市战略，不断巩固产业竞争新优势

一是增强企业创业信心。扎实推进“政企联动、共渡时艰、创新发展”干部服务企业专项活动，帮助企业解决稳定发展、转型发展，通过主动服务，努力实现“六个一”，为企业营造一个良好的发展氛围，着力提高企业家信心指数。二是提升创新能力。引导和支持创新要素向企业集聚，积极实施工业经济创业创新倍增计划，力争全年新增国家级高新技术企业2家。加快构筑创新平台，重点抓好科技创业服务中心、工业设计中心、技术转移中心建设。根据发展形势，适度放缓征税节奏，减轻当前企业资金压力。三是强化集聚效应。以两区现有产业基础和配套设施为依托，加快引进和集聚一批符合产业发展导向的优质项目，充分调动各种力量进一步推动已供地项目开工建设。重点扶持发展优势产业，推动产业结构转型升级，努力打造“高产田”。

（三）着力于加快开发建设，大力发展现代服务业

一是优先发展生产性服务业。利用大桥通车的区位优势，重点发展以现代物流、中介服务、金融保险等为代表的生产性服务业，力争在总部经济、会展经济和服务外包业等新兴服务业上有所突破。优先保障现代服务业项目落地，争取建设一批具有带动力、导向性的现代服务业大项目来推进服务业的大发展。二是加快服务业重点区块开发。大力推进*湾现代服务休闲区和滨海休闲旅游区块开发，争取休闲大项目引进落地和开工建设。积极推进城区东部文化商务区开发建设，争取下半年进入实质性操作阶段。以余慈统筹为契机，适时启动余慈中心城核心区的开发建设。三是加快服务业重点项目建设。全面完成旧城二期拆迁，加快高档服务业项目引进和建设。加快推进香格国际广场、宁波/*湿地、大桥旅游游客集散中心、达蓬山度假酒店等一批在建重点项目。支持市农副产品批发市场、市工业品批发市场二期、胜山服装布料市场等一批现有专业市场的整合、改造和提升。

（四）着力于要素资源保障，切实提高区域发展承载力

一是优化要素保障，着力缓解土地、电力、资金、人力等制约。大力推进土地节约集约利用。调整土地供给结构，促进土地优先向科技含量高、附加值高、资源占有少的集约高效型项目供地；继续打好已供地但未开工项目服务攻坚战；加快城区“退二进三”。积极推进水资源的优化配置，逐步实现分质供水和合理调蓄。改善企业融资环境，积极开发适合中小企业需求的金融产品，大力发展创业投资基金，拓展企业融资渠道。全力推进“2818”电力设施建设项目，加快500千伏观城变、220千伏*变、110千伏天元变等一批电力工程土建施工，着力缓解全市的电网“卡脖子”现象。加强职业培训，缓解技工短缺，优化人才引进和后续留用管理机制。二是全力完成节能减排任务。严格节能减排责任制，强化节能减排的监测监控和政策激励。重点推广电机变频、锅炉余热、中水利用等十类节能技术。大力发展循环经济，积极推广利用风能、太阳能、农村沼气等清洁能源。继续抓好垃圾焚烧发电、市域污水治理工程、教场山污水处理厂3万吨/日再扩容工程等重大生态工程项目建设。全面完成废塑料行业整治，切实加强对漂印染、电镀、农产品加工等重点行业、重点企业污染排放的监管，努力改善城乡生态环境。

（五）着力于物资供给和监管，确保消费市场价格稳定

一是保障市场正常供应。不断充实粮、油、生猪等重要商品和物资储备，在粮食主产区巩固并保持粮食生产基地10万亩规模，加快引进产区粮食移储我市的步伐。增强物资运输调度能力，进一步完善市场应急保障体系和应急预案。加强舆论宣传引导，稳定群众心理预期。二是规范市场价格管理。严格执行上级有关价格管制政策，加强市场价格监管，打击串通涨价、囤积居奇、变相涨价等违法行为，规范市场秩序。强化价格监控和预警分析，及时掌握价格动态。三是完善价格补贴机制。加大财政补助力度，积极做好调价补贴的综合配套工作，形成合理的价格补偿机制，切实保障低收入居民家庭生活水平。

（六）着力于社会民生事业，推进社会和谐发展

一是加快推进社会事业项目建设。加快*湾中等职业学校、体育馆、人民医院综合楼、市妇幼保健院、市红十字医院等一批重大社会事业项目建设，确保政府年度12项实事工程顺利完成。二是继续强化社会保障。继续稳步推进五大基本保险扩面工作，重点做好城镇老年居民养老保障、农民基本养老保险、外来务工人员社会保险等新政策的落实。加强就业培训，开展充分就业社区创建活动。切实推进住房解困计划，扩大经济适用房、廉租房、拆迁安置房供给。完善弱势群体救助帮扶体系。三是着力化解社会矛盾。全方位开展矛盾纠纷排查化解，防止重大群体性事件发生。努力化解企业倒闭、劳资纠纷等引发的各类社会矛盾，防止矛盾激化。切实加强对劳动合同法等新政策的指导，妥善解决可能引发的劳动纠纷。深化居住证改革各项措施，进一步加强和改进外来务工人员管理与服务。扎实推进“天网工程”建设，强化社会治安防范工作，努力维护安定社会环境。