民政局深化社区管理计划

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09工作主要任务是：深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕“活力*、和美家园”建设，以创一流、重创新、求突破为目标，积极推进经济转型，稳步推进城市建设，不断深化社区管理，切实规范社会秩序，促进民生和谐稳定，大力提高队伍素质，努力实现经济社会平稳较快发展。

主要做好以下六方面工作：

（一）围绕调整转型，坚定不移地推动城市经济优化升级

09年预计实现工业销售收入52亿元，同比增长8.3%；其中规模企业35亿，同比增长9%；实现工业利润1亿元，规模企业0.7亿元；三产增加值30亿元，同比增长20%，大力促进调整转型，进一步激活城市经济活力。一是强化服务，着力做好保稳促调工作。深入开展“干部进企业、服务促发展”系列活动，研究制定促进调整转型的发展政策，增强企业的发展信心和后劲。充分发挥商会、行业协会的作用，着力做好各类经济主体的服务工作，建立企业间交流制度，不断改善经济发展环境。二是发挥优势，加快发展现代服务业。切实做好已列入宜居效益工程首期7个区块的“退二进三”，力争完成年度450亩的目标任务。紧紧抓住“退二进三”这一契机，趁势而上推动商贸服务业龙头的签约落地，带动传统商贸业升级，促进各类服务业功能区的集聚发展。为贸易类企业提供一些经营场所，完善配套环境，为企业无障碍经营打造绿色通道。三是集约效益，促进工业改造提升。引导企业苦练内力，在产品开发、市场开拓、经营管理上狠下功夫，提高产品质量，降低运行成本。鼓励辖区企业科技创新，加强专利的申报和自我保护，着力提升产品的市场竞争力和附加值。

（二）围绕宜居效益，稳步有序地实施中心城区的提升改造

按照“中提升”建设要求，扎实推进老小区改造、城中村改造、宜居效益工程和城河治理，切实改善城市设施，提高城市品位。一是重衔接、做前期，打实工作基础。根据确定的工作目标，做深做细项目前期，稳妥做好界牌村旧村综合改造的前期准备，尽快做好背街小巷、老小区改造、城河治理等的摸底调查、总体规划方案和先行实施的实施方案、施工图设计等相关工作。二是重配合、促建设、扎实推进项目实施。启动界牌村旧村综合改造，基本完成青少年宫北路C、D区块拆迁共51432平方米；全面启动老小区及背街小巷改造，基本完成城东新村东片、茜苑新村两个区块共15.27万平方米；推进城河治理，全面完成陆家江4条长3.11公里的三类河道整治。积极配合开展市级工程相关工作，做好中心城区水环境整治、集污管网铺设、安置房建设等工作。三是盘存量、强经营，做好城中村改造新模式试点工作。利用多元投资机制，选定团圈波斯曼试点区块进行开发（拆迁7200平方米，占地6000平方米，（北至大新路、西至团圈支路），力争09年完成前期工作。

（三）围绕精细管理，千方百计地提高社区建设水平

以省级文明示范城市创建与现代化和谐社区创建为抓手，紧紧围绕“群众满意”的目标，全面推进社区建设。一是加大社区建设力度。制订社区建设近期规划，合理调整和科学界定社区格局，解决个别社区管理界限不清、职责不明的矛盾与问题，增强社区的可持续发展。探索社区基层组织设置新模式，全面实施社区干部包片联户制度，探索建立小区义务社工网络，提高社区精细管理水平。逐步改善社区管理用房紧张的状况，力争解决1—2个社区管理用房。二是提高社区管理水平。大力推进小区居民自治，在青少年宫路社区试点，建立居民自治的规章制度，形成居委会干部主事、居民代表议事、全体居民管事的工作局面。着力解决物业管理的难题，对物业管理运作成本大且难管理的小区，因地制宜制订解决办法。继续加大对老小区物业的支持力度。加强对拆迁安置区的管理，使安置区卫生、治安管理难的问题得以明显改善。加强品牌社区建设，健全社区教育志愿者队伍，争创宁波市现代化和谐社区，力争创建率达60%以上。举办首届社区文化节，大力发展社区文化，丰富社区业余生活，增强居民对社区的归属感、认同感。三是拓展社区服务功能。以街道服务中心为主阵地，指导各社区服务站开展全方位、宽领域、多层次服务活动。鼓励公益性民间组织进入社区，动员社会力量承办各类便民利民的社区服务，尽可能地满足社区居民的需求。

（四）围绕重点突破，全力以赴加强城市管理

以深化体制改革为契机，完善城市管理体制，提升城市综合管理水平。一是抓队伍素质。加快城管、环卫体制的融合，落实各项内部管理的制度，加强队伍教育，强化工作考核，努力建设一支严格管理、文明执法、形象良好的执法队伍。二是抓重点突破。扎实推进辖区“疏堵保畅”工作，努力突破城区交通、市容卫生等难题。在城市管理中，实行“四定”管理机制，责任分解到队、组，落实每位队员的承包地块，做到责任明确。合理安排市场、学校等重点地段、部位的城管力量，确保主要道路“管严”、次要道路“管好”，做到管理到位。在城市环卫中，根据实际情况增配清扫人员，提高作业标准，不断提高环卫作业机械化水平。加强对村、社区卫生失管地带的清理，确保卫生无死角。在城市环保中，组织开展环保倡仪、环保宣传等活动，做好污染源监管、健全环保监管责任机制，提高城区保环水平。三是抓行业管理。试点开展“数字城管”建设，把道路和社区管理结合起来，着力推进城市网格式管理。加强环卫行业管理，推行河道保洁公开招标和“牛皮癣”清理社会承包的办法，不断深化市场化运作。密切与居民的关系，力争在发动、依靠居民加强城市管理有新突破。

（五）围绕以人为本，大力促进社会稳定与和谐

认真履行社会管理和公共服务职能，努力促进街道社会稳定与和谐。一是加强综合治理，加大维稳力度。高度关注，及时处置由经济形势变化引发的矛盾，防止群体性事件的发生，特别要加强对因就业问题引发的治安问题的处置。加快区域治安防控体系建设，筹建市大调解中心*分中心，完成社区保安服务大队管理服务体制的调整。实施平安基层基础规范化建设“双十”推进计划，力争创建成10个平安村（社区）、10个平安企业。摸清化解一些历史性、累积性的社会矛盾，建立各部门联合的应急机制，强化各支队伍的力量整合与联动。加强辖区内安全生产监督管理，加大事故隐患排查和“三合一”整改力度，全力维护社会公共安全。二是深化文明建设，提高公众素质。深入开展文明系列创建活动，积极创建市级文明街道，全力配合市抓好省示范文明城市创建工作，争取在加强对居民的文明宣传、沟通方面探索切实有效的方法。建立健全社区文化教育工作委员会、体育总会，组织策划几个有影响力的品牌文体活动，提高全民的精神文明素质水平。三是高度关注民生，确保社会保障均等化。理顺卫监、社区教育、幼教等工作机制，加强社区卫生、幼儿教育事业的发展。建立和健全各类应急预案机制，提高应对突发公共事件的意识和能力。统筹兼顾地发展社会保障事业，依法逐步提高保障标准。

（六）围绕素质提高，切实夯实党建基础

以打造一流的干部队伍为目标，探索适合城市社区特点实际的党建路子，为“活力*、和美家园”建设提供坚强的组织保障。一是坚持夯实基础，扎实推进村级组织建设。加强对村（社区）工作的调控和指导，创新村、社区绩效考核管理办法，建立以“实绩论英雄”和群众满意度为标准的工作导向和考核机制。探索切合实际的村、社区工作制度，提高村级办事效率。严明程序，规范村级议事决事制度。二是坚持凝心聚力，争创一流的干部队伍。按照上级部署，开展以学习科学发展观为主要内容的主题教育活动，切实加强街道、村（社区）干部队伍建设。坚持民主议事、科学决事、合力办事的原则，在班子内部形成讲团结、强协作、求发展的良好工作氛围，不断提高街道党政班子把握趋势、总揽全局的能力。加强机关干部队伍建设，建立教育培训、岗位突击督查等制度，努力建设一支工作踏实、善于进取、作风优良的机关干部队伍。加强对村（社区）干部的教育，切实增强村干部的依法处事、照章办事的能力。加强对人大、政协、工青妇等群团组织的领导。三是坚持改进作风，扎实推进党风政风建设。着力推进惩防体系建设，抓好基层的廉洁工程，提高广大干部反腐倡廉的能力。进一步深化机关效能建设，加大对“四条禁令”、机关值班等各项制度执行情况的监督和查处力度。加强对重点领域、重大项目和大额度资金的监督，加大对党员干部违纪案件查处力度。进一步加强对便民服务中心的运作管理，提高办结率和满意率。