发改委服务经济发展计划区

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20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是*全面贯彻落实市委、市政府“中提升”、“会战东部”决策部署，加快打造“三大中心”的关键一年。全区服务业发展工作要坚持以科学发展观为指导，根据全市服务业发展大会、全区经济工作会议精神，坚定不移地实施“服务立区”战略，进一步发挥服务经济发展龙头和示范作用，把加快发展服务业摆在更加重要的位置上，努力实现服务经济又好又快发展，加快树立*“服务强区”新形象。全年力争实现服务业增加值增长15％，现代服务业增加值比重进一步提高，社会消费品零售总额增长14％，服务业固定资产投资增长11％，服务业利用实际外资8000万美元，新增各类服务业机构1000家。

一、大力发展现代服务经济，进一步推进服务业高端化发展

（一）会展经济。积极参与东部新城国际贸易展览中心核心区建设，依托国际会展中心,加快引进培育会展策划举办主体,精心承办好“家博会”、“机械展”等各类展会活动，积极做好“浙洽会”等各类展会的综合服务工作，利用东港喜来登、香格里拉等高星级宾馆，积极引进全国乃至国际性会议。积极引进培育进口贸易、国内贸易机构，有效集聚国内外商品销售机构、采购机构，实现会展促进贸易、贸易繁荣会展的产业联动发展。

（二）航运物流经济。全力配合推进国际航运服务中心建设，利用其海港通关、航运服务和物流信息等核心功能集聚优势，加快引进国内外知名航运物流企业分支机构，集聚一批中小航运物流企业，培育发展一批本地优势物流龙头企业，不断提升航运物流业总体规模和发展水平。编制《航运物流在*》宣传画册，进一步营造航运物流业浓厚发展氛围。

（三）金融保险经济。全面参与国际金融服务中心开发建设，促成其成为金融、会计、咨询机构等一站式服务功能载体，积极做好汇丰银行开业服务工作，加快外资银行和金融保险证券企业到*设立分支机构，集聚一批投资管理、金融担保企业。通过“银企联谊会”、“金融企业座谈会”等活动载体，积极搭建政府、银行、企业之间的互动平台，努力营造良好金融服务环境。

（四）中介服务经济。依托丰富楼宇资源，引进“监理协会”等市级中介行业协会，加快发展法律、财务、咨询策划、信息服务等机构，加快推进抽纱三厂地块开发，着力拓展中介服务的门类和领域。

（五）科技信息经济。依托科创中心、“信息产业孵化园”等平台，充分发挥浙江信电、吉品通讯、成功多媒体等龙头企业的带动作用，大力发展信息服务产业。

（六）文化创意经济。以工业设计街区为发展龙头、以“228创意园”等载体为支撑，引进国际模具协会等工业设计研发功能机构，加快集聚一批工业设计、建筑设计、旅游设计等企业。以*书城建设为契机，加快引进一批出版发行、版权贸易企业。

二、着力提升传统服务经济，进一步促进城区商业繁荣繁华

（一）商业零售业。依托三江汇金融街建设，有效整合金光中心、波特曼区块成熟商业网点，加快培育繁荣三江口商圈。以天伦广场、家乐福为核心，加快延伸发展各类商业设施，繁荣发展家乐福商圈。加快推进世纪东方商业广场建设和入驻企业招商洽谈工作，为形成区域商业中心夯实基础。加快推进中信泰富广场建设，做好富邦广场大型国际商业连锁机构引进入驻工作，尽快形成新的商业热点。依托大量新交付的临街商业资源，延伸贯通城区大小商业网点，加快形成以若干个大型商业区块为支撑、数十条商业街区为纽带的中心城区商业发展格局。

（二）住宿餐饮业。积极促成香格里拉等酒店建成开业，加快推进雷迪森等在建星级酒店的建设步伐，积极引进“嘉裕”等国际知名连锁商务酒店，引导条件成熟的本地宾馆开展星级评定工作。创新举办第二届“*·*美食节”，进一步提升扩大节庆效应。通过重点企业引进培育、特色街区培育打造，着力构建品牌旗舰餐饮、精致高档餐饮、大众规模餐饮、特色风味餐饮和便民连锁餐饮五大餐饮服务体系。

（三）商品市场。积极促进现代商城通过整体包装宣传等途径提升市场集聚和辐射能力，加快推进华东物流大厦项目开工建设。研究制定商品市场管理企业激励机制，有效提高商品市场入驻企业纳税贡献。合理引导面临搬迁的商品市场选择新空间发展。通过开展菜市场环境评估交流会等活动载体，进一步巩固城区菜市场三年改造成果。

（四）汽车服务业。推动国际汽车城尽早完成主体招商和正式开业，积极打造汽车零部件采购贸易平台，做大做强世纪汽车城车邦二手车市场。围绕中兴路汽车集聚带，积极培育提升汽车4S、3S店发展水平，拓展汽车保险、中介、保养维修等配套服务，精心举办“车博会”、“汽车文化节”，进一步营造良好的汽车服务业发展氛围。

三、全力突破楼宇经济发展，进一步强化城区集聚辐射功能

（一）进一步楼重视宇经济发展。以打造“楼宇税收高产田”为导向，以提高楼宇入驻率、注册率、贡献率为重点，制定实施《*区重点楼宇发展三年行动计划》，通过比税收总额、税收增幅、单位产出、特色打造，积极培育税收高产高效楼宇，进一步推进楼宇经济发展水平新突破。

（二）着力优化楼宇经济扶持政策。适应形势发展需求，研究制定《关于楼宇经济扶优扶强扶特的实施办法》，进一步突出政策扶持重点，优化楼宇经济扶持政策体系。

（三）加快开发建设一批商务楼宇。择优引进一批具有较强行业竞争能力、熟悉本地市场发展规律的品牌开发商，重点加快推进三盛连城、银晨国际等项目的开发建设，促进中信泰富广场、恒富大厦、第五大道、徐家综合楼等项目尽早竣工，为楼宇经济持续发展储备能量。

（四）继续整顿规范一批楼宇企业。总结提炼20*年工作经验，继续深入开展楼宇经济秩序整顿规范工作，通过开展“楼宇经济市场秩序整顿规范月”、“楼宇经济整顿规范回头看月”等活动，充分发挥政策和相关部门职能优势，积极引导相关企业在我区完成工商注册、税务登记，促进相关企业办事处发展成为独立公司或分公司。

（五）精心培育一批特色楼宇（街区）。依托*产业基础和区位特点，积极推进特色楼宇、特色街区项目建设。重点打造以文化创意、工业设计等为主题的创意产业楼，以金融保险、证券交易为主题的金融特色楼；以经营品牌橱柜为主题的桑田路品牌橱柜特色街区，以精品高档商业为主题的波特曼大街，以经营品牌体育用品为主题的体育中心奥环广场，以体现健康休闲为特色的演武天地，以发展文化娱乐为特色的飞越广场。继续提升海运港、惊驾路餐饮特色街、天童北路餐饮特色街等特色载体发展水平，力争全区特色楼宇、特色街区项目总数达到10个。

四、加快重大区块项目建设，进一步丰富服务经济发展载体

（一）加快东部新城开发建设。按照“会战东部”的高度和要求，扎实做好区块内有关社区住宅拆迁和群众安置工作，重点跟踪推进国际航运服务中心、国际金融服务中心、市行政中心等重点功能性项目的开发建设，主动做好配套服务和相关招商工作。积极推动发展留用地项目尽快落地、加快开发，加大工作力度，进一步形成建设全面铺开、项目陆续建成、功能逐步形成的良好局面。

（二）全面推进服务业集聚区开发建设。加快推进三江汇金融街相关地块拆迁工作，积极与绿城集团等国内外知名开发商进行招商洽谈，早日促成项目落地。进一步细化东外滩文化走廊详规，加快完成相关地块拆迁工作，积极推进*书城项目、工业设计街区、渔轮厂地块等项目建设。加快推进世纪东方广场建设步伐，积极协助开发商与国际知名商业机构开展招商洽谈。积极推进上东国际商务区主体楼宇招商工作，加快完善周边配套设施。深入做好甬东现代物流城基础调研，确定区块开发范围，进一步完善规划。根据长丰滨江休闲居住区控制性详细规划，重点跟踪推进*片相关地块商业商务项目的招商和落实工作。

五、不断优化招商选资工作，进一步深化服务经济对外开放

（一）强化科学招商和重点招商。充分依托*独特的区位条件、重要的功能载体和良好的产业政策，坚定不移推动“四大转变”，突出招商选资，注重产出贡献，完善考核评价机制。加大对各类银行机构、保险、证券等金融产业和设计、咨询等中介服务业的招商力度。进一步引进跨国公司分支机构、区域性总部和大企业集团，力争在引进世界500强企业分支机构上取得新进展。

（二）强化整合存量资源招商。以资源整合为突破口，围绕区域建设和发展的重点，立足区域资源实际和产业结构调整需要，建立招商引资项目编制和储备工作的长效机制，切实盘活闲置土地、厂方，有效整合土地、信息、客商等各种资源，在服务业机构集聚和招商引资方面实现更大突破。

（三）强化载体招商创新。以重大经贸活动为载体，特别是充分利用“浙洽会”、“甬港经济合作论坛”、“新加坡·*周”等契机，紧紧围绕服务业主题，主动走出去开展特色服务业招商推介会，紧盯入驻上海、香港的世界500强企业和知名服务业企业，广泛开展招商引资工作。

六、积极推进创新提升工程，进一步增强产业整体发展活力

（一）推动服务业企业加快企业制度创新。研究制定鼓励服务业企业股份改革和上市的政策措施，对神化化学、轿辰集团等有强烈上市需求的企业要切实加强上市培训指导，加快上市步伐，努力实现服务业企业上市零的突破。对向阳渔港、石浦、迪赛等优势企业要主动服务，积极促进企业股份改革，做好上市准备，积极引导条件成熟的企业组建集团公司、股份公司，进一步壮大服务业企业上市梯队。

（二）引导服务业加快实施品牌创新。鼓励服务业企业注册和使用自主商标，引导已有自主商标的企业加快升级成市知名、省著名、国家驰名商标，努力实现服务业国家驰名商标新突破。同时引导条件成熟服务业企业积极开展星级宾馆、星级餐馆、星级旅行社等各类行业等级申评工作，通过品牌创新提升企业影响力和竞争力。

（三）引导服务业加快实施技术创新。充分发挥《关于进一步增强自主创新能力加快推进创新型城区建设的实施意见》等财政扶持政策，积极引导服务业企业运用现代技术改进营销环节、服务流程和经营模式，加快提升区域服务业整体发展质量和水平。

七、切实增强社会服务功能，进一步促进服务经济和谐发展

（一）积极营造优质消费服务环境。以新一轮全国文明城市创建活动为契机，通过社区商业建设、放心工程实施、绿色市场评选、平安市场创建、市场经济秩序整顿规范、消费市场预警监测等工作载体，进一步营造中心城区和谐有序的消费服务环境。

（二）切实开展节能减排工作。按照《*区20*年节能减排工作要点》，推动三星级以上宾馆和大型超市商场、商务楼宇、餐饮企业等能耗较大服务业企业实施节能改造，在饭店宾馆开展清洁生产试点。

（三）建设完善公共网络服务平台。满足企业在政策咨询、规划了解、意见反馈、信息查询等方面的需要，为及时给企业排忧解难提供有效的平台和途径。

（四）深入开展服务企业工作。通过“百名机关干部下企业”、“项目推进月”等活动载体，及时了解企业的经营发展情况和困难问题，强化服务指导，为企业排忧解难，努力提高企业服务质量和水平。

八、健全完善合力推进机制，进一步营造经济发展良好氛围

（一）加快完善服务业发展统计体系。加快健全完善服务业发展统计评估体系，特别是要加快完善现代服务业和楼宇经济统计体系，切实增加服务业统计信息的内容和频率。认真做好服务业“十一五”规划实施情况中期评估工作，为服务业发展提供决策依据。

（二）成立会展业发展领导小组。积极适应展会、节庆日趋密集举办的需求，加快成立区会展业发展领导小组，并设立办公室，具体负责全区大型展会、节庆活动的研究策划、组织实施、综合协调等工作。

（三）积极营造浓厚的服务业发展氛围。组织动员全区上下通过集中培训、网络自学、企业交流等途径，深入开展“服务业知识大学培训”活动，科学指导和服务企业经营发展。充分利用各种宣传媒体，在突出服务业整体宣传的同时，强化优势行业和特色典型企业宣传，进一步形成全社会参与支持服务业发展的良好氛围。