发改委加强企业服务发展计划

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20*年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。全区服务业发展工作要围绕区第七次党代会的战略目标和总体要求，深入实施“服务立区”战略，加快推进“结构优化推进年、招商引资竞赛年、重大项目建设年”三大主题年活动，积极落实服务业发展规划，进一步提高服务业整体素质和发展水平，不断增强服务业集聚和辐射功能，努力实现服务经济又好又快发展，加快树立*“服务强区”新形象。全年力争实现服务业增加值增长14％，社会消费品零售总额增长15％，服务业固定资产投资增长25％，服务业利用实际外资6000万美元，新增各类服务业企业1000家。

一、加快产业结构优化升级，全面提升服务业发展水平

（一）坚持优先发展现代服务业。1、繁荣发展会展业。积极参与东部新城会展服务区建设，着力引进国内外知名会展服务企业。精心承办好各类展会活动，积极做好“浙洽会”、“消博会”等各类展会的综合服务工作。重点承办好第五届家博会，创新办展模式，分春夏两期举行，将展会规模提高到3800个标准展位。利用喜来登、开元等高星级宾馆，积极引进各类国内外大型会议，形成“展览”与“会议”共同发展的局面，不断拓展会展经济产业链。2、集聚发展航运物流业。全力推进国际航运服务中心建设，积极引进港航、物流、船货、金融、保险等机构入驻，借助“一站式”通关服务、集中交易或办理业务等功能形成的优势，力争引进若干家国内外知名航运物流企业分支机构，集聚一批中小航运物流企业，培育发展一批本地优势物流企业，增强集聚与辐射效应。3、加快发展金融、中介服务业。抓住市委市政府谋划建设东部新城金融一条街的机遇，加快吸引外资银行和金融保险证券企业到*设立分支机构，重点发展贸易融资、金融结算、资金融通等业务。积极搭建政府、银行、企业之间的互动平台，努力营造良好金融服务环境。着力拓展中介服务的门类和领域，加快发展法律、财务、咨询策划等机构，引导中介服务业向高端发展。4、积极拓展文化创意业。深入开展文化创意业调查研究，尽快明确我区文化创意业基本思路和发展重点，加快研究文化创意业产业扶持政策。以*书城建设为契机，加快引进一批出版发行、版权贸易企业；加快规划建设*工业设计街区、“228创意园”等发展载体，着力引进一批工业设计、创意设计企业。5、创新发展休闲旅游业。加强旅游行业管理新机制建设，继续鼓励引导旅游企业开展评星工作和诚信等级评定活动。健全完善旅游项目推进机制，加快促进市旅游集散中心项目启动建设。开展全区旅游宣传工作，大力培植代表生产性服务业的会展旅游、商务旅游等旅游业态，促进旅游与会展、商务、休闲产业的联动发展。

（二）积极巩固传统服务业发展优势。1、拓展提升批发零售业。充分利用国际贸易平台功能，加快引进和培育大型国际、国内采购贸易企业。依托大量新交付的临街商业用房资源，合理发发展布局各类商业网点。有效提升天伦广场商圈的经营发展水平，扎实推进沃尔玛超市的引进工作和富邦广场的建设，加快形成新的商业热点区域。2、集聚发展汽车服务业。协助国际汽车城做好主体招商和配套服务招商工作，积极促成顺利开业，打造汽车零部件（用品）采购贸易平台。支持世纪汽车城举办汽车二手车市场，充分利用村级留用地等土地资源，积极引进发展汽车4S、3S企业，拓展汽车保险、中介、保养维修等配套服务，精心举办“汽车文化节”，进一步营造良好的汽车服务业发展氛围。3、推进住宿餐饮业多元化发展。有效促成香格里拉等酒店建成开业，加快推进雷迪森等在建星级酒店的建设步伐，引导条件成熟的宾馆开展星级评定工作。进一步加大*餐饮宣传力度，引导若干家实力餐饮企业开展国家酒店等级评定工作和环保绿色饭店创建工作，着力培育提升惊驾路、天童北路、桃源路等特色餐饮街区，探索举办“餐饮文化周”等活动，构建多元化餐饮服务体系。4、引导优势商品市场转型提升。分步引导条件成熟的市场向商场式、公司化方向转变，推动华东物流大厦项目开工建设，努力培育全市首家体育用品专业市场。继续在全区推广“平安市场”建设工作，不断促进我区商品市场的稳定、繁荣和发展。

二、加快载体支撑体系建设，强化服务业集聚辐射效应

（一）着力提升楼宇经济发展水平。围绕提高楼宇的品质率、入驻率、注册率和贡献率，重点做好“四个一批”。1、培育一批高品质商务楼宇。加快银晨国际、中信泰富等在建楼宇建设进度，引导做好设施建设和功能配套，力求形态建设与品质建设的同步推进。同时，重点解决单幢楼宇配套问题，新建商务楼宇物业管理资质要全面达到国家二级以上水平。2、打造一批税收超千万楼宇。促成上东国际、国际汽车城等新建楼宇投入使用，培育形成楼宇的主体功能和产业链，吸引更多的优质企业入驻，着力提高楼宇的入驻率和产出率，力争税收超千万楼宇达到6幢。3、提升一批特色楼宇和特色街区。深入推进“一街一特”工程，研究制定特色楼宇认定办法，逐步形成以航运物流、国际贸易、文化创意等为主题，具有较强示范性、带动性的功能性特色楼宇，积极探索建立有效的业态引导机制，积极提升餐饮、休闲、五金、橱柜等特色街区。4、整治规范一批楼宇入驻企业。针对楼宇企业注册在*比例不高的情况，扎实开展楼宇市场秩序整顿规范工作，努力提高楼宇企业的注册率和税收贡献率。

（二）全力推进服务业集聚区建设。1、深入推进东部新城开发建设。重点做好松下、张隘、柳隘、王家园、邵家等五个社区的住宅拆迁和群众安置工作。积极推动门户区、金融中心、商务公寓及森林住宅等地块土地挂牌。确保中央商务区有关部门商务楼宇、会展区商务楼宇和星级酒店、金融结算中心开工建设，争取推动门户区开工。积极推动发展留用地项目尽快落地、加快开发，加大工作力度，进一步形成建设全面铺开、项目陆续建成、功能逐步形成的良好局面。2、扎实推进服务业集聚区建设。进一步细化三江汇金融街产业功能定位，衔接落实城市空间规划布局，推动香格里拉大酒店开业，基本完成五幢住宅楼拆迁工作，推进5＃、6＃地块开发前期工作，同时衔接制定剩余地块拆迁方案。结合工业设计等创意产业发展，进一步深化细化东外滩文化走廊详规，扎实推进惊驾地块拆迁，积极推动化工区1＃地块土地挂牌，适时启动余隘、南余和江南等旧村改造，推动*书城和渔轮厂地块项目开工，同时扎实推进工业设计街区规划和建设，进一步细化方案，力争取得实质性进展。要积极完善世纪东方广场一期地块规划方案设计，确保年内开工建设，同时制定二期地块拆迁方案。深入做好甬东现代物流城基础调研，确定区块开发范围，进一步完善规划。积极推进上东国际商务区昌兴街改造，不断完善上东国际商务楼周边配套设施，进一步完善地块规划方案，开展罗家地块开发前期工作。长丰滨江休闲居住区*片重点落实宁丰地块功能规划及业态布局研究，加快实施安置房建设，推进宁丰旧村改造，适时启动区块开发。

三、突出招商引资工作重点，大力促进服务业对外开放

（一）进一步健全完善服务业招商引资机制。将年度服务业招商引资任务细化分解到各街道和有关部门，作为各单位年度目标管理考核的重要内容。建立街道部门招商引资定期交流会议制度，分析问题、查找原因、落实措施。不断健全和落实外来投资商生活绿卡、招商引资“一路通”服务等有效工作制度，同时强化招商项目的跟踪服务，推动在谈项目尽快签约、签约项目尽快注册、注册项目尽快开工、开业。完善招商引资政策，突出招大引强选优，研究制定体现我区结构调整和产业升级导向的招商政策，进一步形成重点突出、适度优惠、引导有力、操作简便的政策体系。

（二）进一步突出服务业招商引资重点。推动从招商引资向招商选资的转变，从政策招商向产业链招商、服务招商、环境招商的转变。明确重点，在区块开发上突出东部新城、服务业集聚区、10％留用地的项目招商，在行业导向上突出以会展、航运物流、创意、商务商贸为重点的现代服务业招商，在业态选择上突出以总部型、连锁型和品牌型的优质企业招商，大力吸引大公司大企业的决策中心、研发中心、销售中心和结算中心。

（三）进一步创新服务业招商引资方法。把招商引资与引进先进技术、引进管理和海外智力结合起来，推动招商引智。创新招商手段，大力促成“以外引外”、“以民引外”，精心组织参与浙洽会、甬港经济合作论坛等招商活动，继续赴国内外服务业发达城市地开展服务业招商会。扎实推动新世界百货外资并购、顺源海运等重点招商引资项目，力争取得实质性进展。继续鼓励有条件的企业加快走出去步伐。

四、切实增强社会服务功能，构建服务业发展和谐环境

（一）探索推进社区商业建设。社区商业建设指南，明确鼓励引进、限制发展、整治取缔等行业发展目录，指导街道制定社区服务业发展规划及工作重点。重点打造“演武天地”社区商业示范社区，探索在条件成熟的社区开展商业网点改建试点工作，拓展实施“社区放心店”工程。同时大力发展教育、卫生、文化等社会事业，积极推进市第六医院、东部新城市民文化广场和九年一贯制学校等基础设施建设，进一步优化居民生活环境。

（二）切实改善消费服务环境。在全面完成菜市场三年改造的基础上，加强市场管理工作，确保市场运行有序经营。推动若干家菜市场开展“绿色市场”认证，1-2家菜市场推广使用绿色可降解环保袋。进一步完善可再生资源回收利用网络，加强废弃物回收的引导和监管，扶持废弃物回收利用产业发展，提高资源利用率。继续整顿和规范市场经济秩序，积极防范、依法打击各类经济犯罪活动，加大对各类市场主体的监管力度，打击制售假冒伪劣商品行为，维护和谐有序的市场环境。

（三）扎实推进食品安全工程。在东胜街道试点建设的基础上，加快在全区推广建立放心早餐流动销售点。严格实行菜篮子商品市场准入制，落实索取票证制度，逐步完善电子档案数据库。加强检测点建设管理，逐步增加检测批次和品种数量，适时组织培训检测检验员,使农残检测工作更扎实,更有效。进一步落实活禽定点销售、定点宰杀和肉品监管工作，在“丰富菜篮子、盛满菜盘子”上做文章，努力实现社会效益和经济效益双丰收。

五、健全完善合力推进机制，营造服务业发展良好氛围

（一）优化服务业发展扶持政策。根据经济社会发展的新形势和新情况，深入开展调查研究，加快制定出台有利于服务业又好又快发展的服务业政策和楼宇经济政策，努力形成服务业发展的政策洼地，进一步推动生产要素向优势行业和优势企业聚集。大力实施服务业品牌战略，进一步完善品牌建设的培育、保护和激励机制，加大对重点品牌产品、品牌企业的扶持力度，增加企业商标注册量，保护和发展“老字号”与知名商号，扩大品牌经济的规模和效应。

（二）完善服务业统计考核制度。总结20*年全区服务业考核办法实施成效，结合市相关服务业发展考核要求，进一步优化完善服务业考核办法。充分发挥街道、部门作用，加快健全服务业统计分析方法体系，加快研究界定现代服务业行业分类，建立现代服务业统计指标体系，切实增加服务业统计信息的内容和频率，增强服务业经济监测分析质量。要对有关服务业企业负责人开展统计法规宣传等活动，进一步提高企业依法统计意识。

（三）建设利用好服务业企业公共服务平台。建设完成服务业企业公共网络服务平台，满足企业在政策咨询、规划了解、意见反馈、信息查询等方面的需要，为及时给服务业企业排忧解难提供有效的平台和途径。通过各种载体活动，及时了解企业的经营发展情况和困难问题，强化服务指导，尽心竭力为企业排忧解难，进一步健全长效机制，深入开展服务企业、服务发展的主题活动，提高企业服务质量和水平。

（四）强化科技、人才对服务业发展的支撑作用。推进科技创新公共服务体系建设，加快打造一批特色孵化器，深入实施服务业企业信息化工程，全年新增工业设计、嵌入式软件开发等各类服务平台6个，科技服务业企业10家。通过举办、参加各类人才招聘会，加快引进高素质、紧缺型服务业人才，重点是要举办好第七届科技人才周、网上服务业人才招聘会等活动，举办服务业人才主题培训班，不断提高与浙江大学等高校的合作成效，做好各类引才引智工作。

（五）全面营造良好发展氛围。充分利用各种宣传媒体和《今日*》服务业发展专栏，在突出服务业整体宣传的同时，强化优势行业和典型企业宣传，进一步形成全社会参与支持服务业发展的良好氛围。