发改委完善服务业发展计划区

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20*年是全面实施“十一五”规划的开局之年。全区服务业发展工作要以科学发展观为统领，按照区委六届八次全会、区八届人大四次会议、全区经济工作会议精神和“干在实处、走在前列”的要求，围绕贯彻落实服务业发展纲要，深入实施“服务立区”战略，着力推进服务业产业结构优化，坚持产业集聚发展，进一步加大对外开放力度，加快培育城市综合服务功能，全面提高服务业发展水平和质量，努力实现*服务经济又快又好发展。力争全年实现服务业增加值增长14％，服务业营业收入增长20％，服务业对国民经济增长贡献率达到70％，服务业固定资产投资增长30％，社会消费品零售总额增长15％，服务业实际利用外资达到3500万美元，新增各类服务业机构2000家，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到70％。

一、全面落实发展纲要，丰富完善服务业产业规划体系

（一）编制完成《*市*区服务业“十一五”发展规划》。以《*市*区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为指导，深入调研，广泛征求意见，编制完成《*市*区服务业“十一五”发展规划》，全面总结“十五”期间发展经验，明确“十一五”服务业发展思路和工作重点。

（二）编制实施重点行业发展规划。通过各种方式和方法，深入学习、宣传和贯彻会展、物流、中介服务业等发展规划，尽快促进行业专项规划的落地实施。深入挖掘餐饮业和专业市场在*发展的历史底蕴，研究新形势下的发展定位、基本思路和推进措施，编制完成餐饮业、专业市场发展规划。

二、围绕培育城市综合服务功能，着力推进服务业集聚区建设

（三）全力推进东部新城开发建设。与东部新城建设指挥部协同作战，主动介入东部新城各个功能区的规划建设和招商工作。按照市委市政府的要求和东部新城开发建设时序，妥善解决相关征地、拆迁、安置、企业腾笼换业等问题，满足开发建设用地需求。全面参与、支持配合以国际贸易平台为主体的会展服务区、国际航运中心和市发改委等六部门商务楼宇建设，加快推进雷迪森酒店建设。

（四）加快培育城市综合服务功能。充分认识培育城市综合服务功能对中心城区经济社会发展的重要作用，立足区位优势、资源禀赋和产业基础，明确功能定位，细分延伸产业链，加快培育港口服务、会展服务、进出口服务、文化创意等功能，进一步增强*的集聚辐射功能，使*成为*城市综合服务功能的核心承载区。

（五）建立服务业集聚区建设工作推进机制。学习借鉴上海等地服务业集聚区建设经验，召开加快服务业集聚区建设工作会议，组织成立服务业集聚区建设领导小组及办公室，研究部署服务业集聚区建设工作，统一思想，深化认识，明确任务，落实责任，建立服务业集聚区建设工作推进机制，加快形成全区上下参与推进服务业集聚区建设的良好氛围。

（六）全面推进服务业集聚区建设。一是积极推进核心滨水区服务业集聚区建设。继续保持与市有关部门的联系与衔接，做好规划、拆迁和土地挂牌工作，进一步加大招商力度，促成金光商务楼等优质项目落户，加快香格里拉大酒店及其附属设施的建设进度。二是主动衔接临江服务业集聚区的规划建设。注重文化创意、休闲娱乐等功能渗透，依托规划建设的*书城、国际社区等项目的实施，积极开展相关招商工作。三是谋划启动七里垫服务业集聚区建设。抓紧完成一期地块的拆迁安置和土地挂牌工作，尽早启动世纪东方商业中心项目建设。四是积极提升仇毕服务业集聚区。主动衔接落实生活配送型物流园区的规划，促成现代商城开业，完成现代建筑装潢市场的改造规划，加快培育流通贸易、物流配送、汽车服务等功能，整合提升物流园区建设。五是大力促进矮柳服务业集聚区建设。加快推进上东国际等项目建设，确保欧尚超市年内开业，尽快形成商务办公、商业休闲等功能。

三、提升楼宇经济发展水平，强化服务业发展载体建设

（七）加强楼宇规划建设。编制完成《*区楼宇经济发展专项规划》，进一步完善加快发展楼宇经济的政策措施，积极引导市场主体投资发展楼宇经济，继续加强与市规划、国土部门的沟通，加快规划新建一批楼宇。主动服务，加强协调，加快在建楼宇的推进速度，促使新天地二期、兴业大厦、金汇大厦等商务楼宇及早交付使用，全面促进中信泰富广场开工建设。

（八）整合利用现有商务楼宇。认真研究已交付楼宇的招商问题，加大对波特曼中心、上东国际、新天地商务楼、嘉汇国贸、汉通商务大厦、开丰大厦、彩江大厦等商务楼宇的招商引资和扶持、服务力度，分类指导，加快楼宇的招商和企业入驻步伐。进一步完善楼宇周边配套服务设施，大力打造功能齐全、设施完善的精品楼宇，积极营造良好的楼宇经济发展环境，积极吸引各类服务业机构落户，切实提高楼宇企业入住率和楼宇资源利用率。

（九）提升商务楼宇综合管理水平。切实利用好楼宇数字化管理系统，真正发挥其在楼宇招商和经营管理上的作用。深入研究商务楼宇物业管理特点，对重点商务楼宇的物业经营公司进行专业培训，引导楼宇业主聘请国家二级以上物业进行管理。加强对加快楼宇经济发展相关政策措施的宣传和落实力度，进一步强化楼宇执法检查，整顿规范楼宇经济市场秩序。

（十）加快培育特色功能载体。深入挖掘“海运港”的特色内涵，做好“海运港”商标注册、航运信息数字平台建设等工作，为中小型航运企业提供信息服务。完善*南路特色商业街改造，合理规划华严区块等街区的功能定位和业态选择，全面推进特色街经济发展。邀请咨询机构进行会展创意园（暂名）建设可行性论证，完成会展创意园（暂名）的主体建设。

四、坚持优先发展现代服务业，加快优化服务业内部结构

（十一）做强会展经济。精心承办好第四届家博会，全力参与“浙洽会”、“消博会”等大型展会活动，积极做好各类展会的综合服务工作。充分利用国际贸易平台等载体，积极引进各类会展服务企业，巩固会展企业集聚优势，促进会展业与旅游业、商贸业、餐饮业的联动发展。

（十二）突出发展以航运业为主体的物流业。利用*先进制造业、港口优势和区内楼宇资源，充分发挥区位优势和政策优势，加快引进“地中海”船运等世界知名物流企业。加强与市交通局紧密合作，加快培育“海运港”模式的中小物流企业发展载体。继续扶持壮大金辉物流、神化化学等现有物流企业，鼓励其拓展经营范围和业务领域。

（十三）积极发展中介、金融、文化创意等现代服务行业。研究出台加快中介服务业发展实施意见，加快培育和引进各类中介服务机构，积极促进金穗税务、工正监理等拓展市场范围和业务领域，引导企业与国内外知名中介机构开展各种方式合作。建立金融机构联系制度，加快建立银企互动交流合作平台。充分利用现有体育、文化等设施，以*书城等大型项目建设为契机，加快培育和引进一批表演艺术、广告、数字娱乐、动漫创作等文化创意企业，积极举办各类文化体育活动，建设体育用品专业市场。积极配合*市旅游中心的启动建设，促进旅游与商业、文化、会展的联动发展。

五、加快改造提升转型步伐，有效巩固传统服务业发展优势

（十四）大力发展商业零售业。紧紧抓住区内大面积商业设施投入使用的契机，提前谋划，加大对商业零售业发展的支持力度，进一步明确功能，强化特色，大力引进培育各类业态，提升区域商业零售业规模和质量。促成欧尚超市、波特曼名品街等开业，推进沃尔玛超市的引进工作，加快广客隆地块商业设施的建设和招商。

（十五）集聚发展汽车服务业。促使国际汽车城做好主体招商和配套服务招商工作，确保年内开业。推进世纪轿车城“二次招商”活动，积极引进3S、4S汽车专营店，培育完善仇毕汽车销售中心主体功能。引导扶持“车博会”扩大规模，提高影响，进一步增强汽车服务业发展氛围。

（十六）提升发展餐饮、专业市场。继续巩固“四大餐饮”的经营优势，大力培育发展一批精致特色餐饮企业，引导大众餐饮提升服务水平，扎实推进便民餐饮企业的连锁经营。积极研究宁穿路专业市场群的功能定位，提升各类专业市场现代信息技术应用水平，引导专业市场加快转型提升步伐。

（十七）扎实推进社区服务业发展。适应群众多样化、多层次的需求，以街道、社区为实施主体，各相关部门通力协作，整合社区资源，强化特色服务，重点发展家政服务、为老服务、医疗保健、体育健身、社区商业等服务业，进一步健全完善“十分钟社区服务圈”。积极扶持服务型、公益型社区民间组织发展，大力培育适合社区实际需要的志愿者队伍。深入实施社区放心示范店工程，继续推进城区菜市场标准化改造工程。

六、坚持招大引强选优，加大服务业招商选资工作力度

（十八）强化服务业招商工作。坚持招大引强选优，突出东部新城、核心滨水区、七里垫商业中心等重点区块的招商选资，加快推进服务业集聚区建设。突出波特曼中心、上东国际等重点楼宇的招商，大力推进楼宇经济的发展。突出重点产业招商，着力引进航运商务、会展商务、商贸流通、文化创意等服务业，进一步增强综合服务功能。突出抓好金光商务楼、中信泰富城市花园、嘉里建设国际社区等重点项目的跟踪落实，确保项目落户*。

（十九）积极引进培育各类服务业机构。继续深化“以民引外”、“以外引外”和“二次招商”等方式，进一步增强对各类服务业机构招商引资的针对性，利用我区丰富的商务楼宇和商业街区资源，大力引进各类服务业机构。

（二十）精心筹办各类服务业推介会。认真总结到上海、香港等地举办服务业推介会的成功经验，全新包装一批服务业实体性项目和功能性项目，加强与境内外服务业发展机构的联系，积极赴境外开展各种服务业推介会。

七、不断完善工作推进机制，全面优化服务业发展环境

(二十一)完善服务业统计考核制度。总结20*年全区服务业考核办法实施成效，结合市服务业发展考核的要求，进一步修改完善服务业考核办法。利用经济普查资料开发成果，充分发挥街道、部门作用，加快健全服务业统计分析和体系。

（二十二）加快服务业信息化、品牌化建设。建设服务业公共网络服务平台，满足企业在政策咨询、规划了解、意见反馈、信息查询等方面的需要。鼓励支持各类服务业企业开展信息化建设，提升企业竞争力。积极引导具有一定发展优势的服务业企业开展企业品牌建设，加大对商业老字号知识产权的保护力度,支持老字号服务业企业开拓市场、提升发展水平。

（二十三）推进可再生资源回收利用实事工程。完成9个可再生资源回收站试点建设工作。引导服务业企业开展节约型企业建设，推广餐饮企业污水处理应用，开展绿色饭店创建工作。

（二十四）认真做好平安市场推广工作。总结推广“平安市场”创建试点工作经验，巩固“平安市场”建设成果，推进世纪轿车城、金光百货、新世界百货等10家单位的“平安市场”、“平安商场”创建工作，着力营造安全稳定的经济发展环境。

（二十五）深化服务业调查研究。以“百名机关干部下企业”等活动为载体，积极开展“服务业专题调查研究月”等调查研究活动，增强对全区服务业发展的跟踪、监测和调研，及时协调解决发展过程中的难点、热点问题，开展工作交流和服务业发展情况分析。

（二十六）全面营造良好发展氛围。利用报刊、电视、网络等各种宣传舆论媒体，通过新闻会等形式，大力宣传*服务业的发展成果和涌现出来的典型事例，进一步引导全区大力发展服务业，动员全社会共同关心和支持*服务业的发展。